国家计划有广义和狭义之分：广义的国家计划包括长远规划、五年计划、年度计划等；狭义的国家计划不包括规划。与狭义的计划相比，规划更具有长期性和战略性，也更有定性和原则性。本书所要研究的是作为历史现象的国家计划(狭义)的发展和结构，以及在中国代替原来国家计划的国家规划的性质和功能。
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