行政决策学

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出版者:中国人民大学出版社
作者:许文惠
出品人:
页数:361
译者:
出版时间:1997-5
价格:14.00元
装帧:平装
isbn号码:9787300023328
丛书系列:
图书标签:
  • 行政决策学
  • 政府管理
  • 许文惠
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具体描述

我们党的“一个中心,两个基本点”的基本路线以及当前对国际和国内的重大方针、政策,为我们在坚持四项基本原则的基础上进行行政决策问题的研究,提供了政治理论基础。则以为指导,我们在编著中力求达到下列要求:

(1)从中国国情出发,努力探索具有中国特色的行政决策理论和实践。政府决生,只能是在本国、本地区、本部门的条件下,解决来自实际的国家社会公共事务问题。

(2) 以“古为今用”为出发点,从历史陈述中寻求可贵的经验。本书除了论述行政决策的一般原理、程序、体制和方法外,还力求考察了行政决策活动的起源、发展、影响以及变化原因,从中发现一般规律,指导行政决策实践。

(3) 从思维学、心理学角度来加强对行政决策行为和现象的研究。行政瘊策是人类高级思维活动,不论个人或集对行政决策具有很大影响,成功的决策要求科学的思维和健康的心理状态。

(4)突出行政决策的应用性、可操作性。考虑到我国目前行政决策理论普及和理论修养情况,有必要加强行政决策的具体操作性的培训教育。

(5)实现行政决策法制化的要求。为确保行政决策的民主化、科学化,就要确认和保障行政决策和行政决策权的有效运用,制约和防止决策权的滥用。

好的,以下是一份关于一本名为《智者之径:复杂系统中的演化决策与应对策略》的图书简介,该书内容与您提到的《行政决策学》主题无关。 --- 智者之径:复杂系统中的演化决策与应对策略 一部探索非线性、适应性与涌现智慧的深刻著作 在信息爆炸与全球互联的今天,我们所处的社会、经济乃至生态环境,早已不再是牛顿力学框架下可预测的简单线性系统。它们是高度耦合、充满反馈回路的复杂适应系统(Complex Adaptive Systems, CAS)。在这些系统中,个体行为的简单叠加可以导致宏观层面上完全出乎意料的涌现现象,传统的、基于稳态假设的理性决策模型正日益失效。 《智者之径:复杂系统中的演化决策与应对策略》正是这样一本试图跨越传统学科壁垒,深入剖析复杂性科学如何重塑我们的决策认知与行动框架的专著。本书摒弃了对“最优解”的执着追求,转而聚焦于如何在动态、不确定、信息不完全的环境中,构建具有韧性(Resilience)和适应性(Adaptability)的决策机制。 导论:告别静态世界观——复杂性思维的重塑 本书的开篇奠定了其核心方法论:从静态分析转向动态演化。我们首先追溯了从简单系统理论到复杂系统理论的认知演进,阐释了“复杂性”并非仅仅指“复杂性”(Complicated),而是特指那些包含大量相互作用主体、具有自组织能力和路径依赖性的系统。作者强调,在复杂系统中,决策不再是计算,而是适应。关键在于理解系统的边界条件、关键的反馈循环以及潜在的临界点(Tipping Points)。 第一部分:复杂系统中的决策场域 本部分深入探讨了在复杂系统中,决策所面临的本质性挑战。 1. 信息的悖论与“足够好”的决策 在复杂系统中,完美信息的追求是不切实际的,甚至是有害的。本书引入了赫伯特·西蒙的“有限理性”概念,并将其置于复杂性框架下深化。我们探讨了“启发式”(Heuristics)在应对高维度、高不确定性问题时的有效性,以及何时这些快捷思维会演变为系统性的认知偏差。重点分析了“灰箱决策”的必要性——即如何在缺乏完整模型的情况下,通过观察早期信号和局部干预来引导系统走向更优化的状态。 2. 突现、涌现与不可预测性 复杂系统的核心特征之一是“涌现”(Emergence)。本书用大量的案例研究说明,许多重大的系统变化(如市场泡沫、技术范式的转换、社会运动的爆发)并非源于中央的计划或少数关键行动者的指令,而是底层主体互动的结果。决策者必须学会识别和区分“可预测的复杂性”与“不可预测的混沌”。我们详细讨论了“自下而上”的创新与“自上而下”的控制之间的张力。 3. 路径依赖与历史的沉重 系统一旦形成特定的结构或规范,就容易陷入既定的“路径依赖”。本书分析了这种锁定效应如何阻碍系统适应新的外部条件。通过对基础设施、组织文化和既有技术标准的分析,作者提出了“软解耦”(Soft Decoupling)的技术,旨在如何在不彻底摧毁现有结构的前提下,为系统注入新的演化可能。 第二部分:演化决策的工具箱 不同于传统的决策模型,本部分侧重于构建能够在动态环境中持续学习和自我修正的决策框架。 4. 适应性管理(Adaptive Management)与实验主义 适应性管理被视为在生态、资源管理乃至公共政策领域应对不确定性的有效工具。本书详尽阐述了“情景规划”的演变,即不再是预测单一的未来,而是构建一组相互竞争的未来故事。决策不再是单次行动,而是一个持续的“计划-行动-观察-反思”的循环。我们介绍了如何设计“小步快跑”(Incremental Probing)的实验,以最小的成本测试系统对干预的反应。 5. 网络视角下的杠杆点识别 复杂系统通过复杂的网络结构连接。本书运用社会网络分析(SNA)和系统动力学(SD)工具,指导读者识别系统中的关键连接(Bridges)、枢纽(Hubs)以及薄弱环节。决策的效力往往取决于能否找到那个能以最小干预引发最大系统级变化的“杠杆点”(Leverage Points),而非仅仅在显眼的问题上投入资源。 6. 韧性(Resilience)而非效率的优化 传统的决策追求极致的效率(如供应链的“准时制”)。然而,在复杂系统中,过度优化会牺牲冗余和缓冲能力,使系统在遭遇冲击时极易崩溃。本书论证了韧性优先于效率的必要性。我们探讨了如何通过有意设计冗余、多样性和模块化结构,来增强系统抵御外部冲击并快速恢复的能力。 第三部分:在不确定性中导航 本书的最后一部分着眼于领导者和组织如何在充满模糊性的环境下进行战略定位与文化建设。 7. 模糊边界的治理与跨尺度协同 复杂系统往往跨越了清晰的行政、组织或地域边界。本书探讨了如何构建“多层级治理”框架,以协调局部自组织行为与整体系统稳定性之间的关系。重点讨论了“共同规则”(Rules of Engagement)的设计,这些规则应当是柔性的、演化的,能够适应不同的局部情境,同时保持对系统整体目标的约束。 8. 决策力的分散与信任机制的建立 在高度分布式的复杂系统中,集中决策是缓慢且低效的。真正的决策力需要被有效地分散到信息最集中的地方——即前线行动者手中。本书分析了分散决策所依赖的“信任基础设施”,包括透明度、可问责性以及共享的领域知识。我们深入研究了分布式自治组织(DAO)及类似结构中的信息共享与共识机制。 9. 走向演化智能:学习型组织的构建 最终,应对复杂性的核心在于组织的学习能力。本书总结了将复杂性思维融入组织文化的方法。这包括:鼓励建设性的冲突和异议(以避免群体思维),建立强大的“后见之明”评估机制(事后反思,而非事前预测),以及培养决策者的“感知敏锐度”(Sensemaking Capacity),使他们能够在新出现的、模糊的模式中,洞察到系统的演化方向。 结语:决策的艺术与科学 《智者之径》的目的并非提供一套包治百病的公式,而是提供一种认知上的装备。它教导读者放弃对确定性的幻想,拥抱演化和不确定性,将决策视为一个持续适应和学习的过程。它是一本献给所有在动态、复杂环境中寻求有效行动的管理者、政策制定者、工程师以及战略思想家的指南。通过理解系统的内在逻辑,我们可以不再是被动地应对冲击,而是主动地引导复杂系统的演化方向,走向更具韧性、更具创造力的未来。 ---

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目录信息

目录
第一章 行政决策导论
第一节 行政决策的基本概念
一、决策、行政决策和政策的含义
二、行政决策的对象和范围
三、行政决策的类型
四、行政决策制定的多种模式
第二节 行政决策的历史发展
一、古代的行政决策
二、近现代的行政决策
三、当代行政决策发展的新趋向
第三节 行政决策的科学基础与基本原则
一、行政决策的科学基础
二、现代行政决策的基本原则
三、行政决策的科学化与民主化
第四节 行政决策的地位与作用
一、行政决策是行政管理中的一种普遍行为
二、行政决策是实现行政职能的基础
三、行政决策是保证行政效能的重要前提
四 行政决策直接影响国家和社会的发展
第二章 行政决策环境
第一节 行政决策环境的概念和研究意义
一、行政决策环境的含义、特点、分类
二、环境对行政决策的影响
三、行政决策对环境的反作用
四、行政决策环境问题研究的发展
第二节 行政决策的国际环境
一、国际环境的含义和内容
二、国际环境与行政决策
三、当前我国行政决策的国际社会环境
第三节 行政决策的社会环境
一、社会环境的含义与构成
二、经济环境及其行政决策
三、政治环境及其行政决策
四、文化环境及其行政决策
五、人口、民族环境及其行政决策
第四节 行政决策的自然环境
一、自然环境及其内容
二、自然环境与行政决策
三 正确认识我国的自然环境
第三章 行政决策体制
第一节 行政决策体制及其作用
一、行政决策体制的含义和作用
二、行政决策体制的发展变化
三、影响行政决策体制的因素
四、现代行政决策体制的结构及其完善的原则
第二节 行政决策中枢系统
一、行政决策中枢系统及其任务
二、行政决策中枢系统的组成和条件
三、行政决策中枢系统的决策方式
第三节 行政决策咨询系统
一、咨询在行政决策中的功能与必要性
二、现代行政咨询机构的产生、特点和形式
三、现代行政咨询人员的素质要求
四、加强我国行政咨询系统的建设
第四节 行政决策信息系统
一、行政信息及其在行政决策中的作用
二、行政信息系统的必要性和功能
三、我国行政信息系统的完善
第五节 行政决策的监控系统
一、行政决策监控及其必要性
二、行政决策监控体系及其完善
第四章 行政决策者
第一节 行政决策者及其素质的重要性
一、行政决策者的含义和类别
二、行政决策者的作用
三、行政决策者素质的含义和重要性
第二节 行政决策者个体基本素质内容
一、行政决策者素质的个性和共性
二、政治思想方面的素质内容
三、知识方面的素质内容
四、能力方面的素质内容
五、气质、性格方面的素质内容
第三节 行政决策集团的智能结构
一、行政决策集团智能结构科学化的价值
二、行政决策集团智能结构优化的内容
三、行政决策集团智能结构优化的原则
第四节 行政决策者素质的发挥和培养
一、行政决策者素质发挥的障碍
二、行政决策者素质的培养
第五章 行政决策问题与决策目标
第一节 行政决策问题的性质
一、行政决策问题的含义
二、行政决策问题的特点
三、行政决策问题的类型
第二节 行政决策问题的界定与分析
一、行政决策问题界定与分析的步骤
二、行政决策问题分析的方法
第三节 行政决策议程
一、行政决策议程的含义
二、决策议程建立的条件
三、决策议程建立的基本途径
第四节 行政决策目标的确立
一、行政决策目标及其特征
二、行政决策目标确立的依据和准则
三、多目标与多目标行政决策
第六章 行政决策方案的拟定与抉择
第一节 行政决策方案的拟定
一、行政决策方案拟定的含义与类型
二、行政决策方案拟定的准则
三、行政决策方案拟定的步骤和程序
四、创新技法与方案设计
第二节 行政决策方案的评审和抉择
一、行政决策方案评审和抉择的程序
二、行政决策方案抉择的价值准则
三、可行性分析与行政决策方案选择
四、行政决策试验与优选
五、行政决策防范分析
第三节 行政预测与行政决策方案的拟定和选择
一、行政预测及其在行政决策中的地位和作用
二、行政预测的程序与步骤
三、行政预测的方法
第七章 行政决策执行
第一节 行政决策执行概论
一、行政决策执行的含义与特点
二、行政决策执行的意义
三、行政决策执行的一般原则
第二节 行政决策执行过程
一、行政决策方案的阐释
二、行政决策的执行计划
三、组织落实
四、行政决策执行中的协调
五、行政决策执行中的控制
六、追踪决策
第三节 决策执行力与影响因素
一、行政决策执行力及其研究
二、社会公共问题的性质与执行力
三、行政决策质量与执行力
四、决策执行组织的效能与执行力
五、行政决策直接影响的对象与执行力
第八章 行政决策评估
第一节 行政决策评估概述
一、行政决策评估的含义
二、行政决策评估的需要和目的
三、行政决策评估者
四、行政决策评估的标准问题
第二节 行政决策评估的类型和内容
一、预评估
二、行政决策过程评估
三、行政决策结果评估
第三节 行政决策评估的困难及其改进
一、来自客观的、技术方法上的困难
二、来自政府管理部门的困难
三、决策评估的改进
第九章 行政决策思维
第一节 行政决策与思维
一、行政决策思维的含义和特点
二、现代行政决策思维的研究意义和重点
第二节 行政决策与超前思维方式
一、超前思维方式的含义和特点
二、现代行政决策对超前思维方式的依存关系
三、行政决策过程中超前思维的体现
四、超前思维的方法、技术和能力的培养
第三节 行政决策与创造性思维方式
一、创造性思维方式的含义和特点
二、现代行政决策对创造性思维方式的依存关系
三、创造性思维的几种主要形式
四、创造性思维的障碍和培养途径
第四节 行政决策与现代综合思维方式
一、现代综合思维方式的含义、特点和形成
二、现代综合思维方式对行政决策的意义
三、现代综合思维方式的主要形式
第十章 行政决策心理
第一节 行政决策心理研究及其发展
一、行政决策心理的含义及本质
二、行政决策心理的产生和发展
第二节 个体心理与行政决策行为
一、影响行政决策的主要个体心理因素
二、个体心理因素影响决策行为的方式
三、干扰行政决策优化的心理偏差
第三节 群体心理、社会心理与行政决策行为
一、群体心理与行政决策行为
二、社会心理与行政决策行为
第十一章 行政决策技术方法
第一节 行政决策技术方法概论
一、行政决策技术方法的概念和作用
二、现代行政决策的三大类技术方法
三、现代决策定量分析方法的特点和主要步骤
第二节 确定型决策技术与不确定型决策技术
一、确定型决策技术
二、不确定型决策
第三节 随机型决策技术与博弈型决策技术
一、随机型决策技术
二、博弈型决策技术(对策论)
第四节 行政决策系统方法以及电子计算机的应用
一、行政决策的系统方法
二 电子计算机在行政决策中的运用
第十二章 行政决策的法治化
第一节 行政决策法治化的意义
一、行政决策法治化的含义
二、行政决策法治化的要素
三、行政决策法治化的意义
第二节 行政决策规则的法制化
一、行政决策规则的含义
二、行政决策规则:中央和地方决策权的划分
三、行政决策规则――政府内部不同部门决策权的划分
四、行政决策规则:行政决策权的行使
第三节 行政决策程序的法制化
一、行政决策程序的法制化含义
二、重大行政决策的法律程序及其制度
第四节 法治化与行政决策监督
一、权力机关对行政决策的监督
二、司法机关对行政决策的监督
三、上级行政机关对下级行政机关的决策监督
第五节 行政决策的法律责任
一、行政决策的法律责任的含义
二、确立行政决策法律责任的意义
三、行政决策法律责任的类型
· · · · · · (收起)

读后感

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用户评价

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这本书的装帧设计着实让人眼前一亮,那种厚重的纸张质感和典雅的封面字体组合,立刻就给人一种沉甸甸的学术气息。我原本对这类题材的书籍抱有复杂的期待,毕竟很多时候理论性的探讨容易流于空泛,但初读几页后,我发现作者在概念的梳理上异常清晰,尤其是在论述“理性”与“非理性”在实际政策制定中的作用时,作者没有简单地将两者对立起来,而是深入剖析了它们之间相互渗透、相互转化的复杂动态过程。他引用的案例既有宏观的国家战略层面,也有微观的组织内部流程,这使得抽象的理论变得非常“落地”。比如说,书中对“有限理性”的探讨,不仅引用了经典的西蒙模型,更结合了现代信息爆炸环境下的认知负荷问题,提出了不少值得深思的现代视角。读完第一部分,我感觉自己对于决策过程的理解不再是线性的,而是充满了多重约束和博弈的场域。这种多维度的观察角度,是许多同类书籍所欠缺的,它迫使读者必须跳出固有的思维框架,去审视那些在光鲜政策背后那些微妙的人性与环境因素的纠缠。这本书的文字功底也值得称赞,行文流畅,学术性强而不晦涩,为严肃的议题增添了一丝阅读的愉悦感。

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说实话,这本书的排版和注释系统是我近些年读到的最严谨的学术著作之一。光是参考资料部分,就足以看出作者在进行这项研究时所付出的海量心血。我尤其关注的是关于“突发事件响应机制”的那几章。在当下这个充满不确定性的世界里,传统的、基于线性预测的决策模型已经明显滞后。这本书的贡献在于,它将“预案设计”提升到了“情景预演”的高度。作者强调,有效的危机决策并非依赖于完美预案的堆砌,而是依赖于组织内部成员在面对“黑天鹅”事件时,能否快速激活“非正规”的、基于经验和直觉的适应性能力。书中对于“弹性组织结构”的描述,提供了一个非常实用的框架,指导我们如何设计那些在压力下不会立即崩溃,反而能激发创新性解决方案的组织形态。我尝试着将书中的一些“情景模拟”方法应用于我目前正在负责的风险管理流程中,发现原有的僵化流程确实存在诸多漏洞,这本书提供了一个清晰的思路去优化这些环节,让组织在面对未知时,能够保持一种“动态平衡”的敏捷性,而非僵硬的应付。

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我最近开始系统性地研究组织行为学中的“群体极化”现象,所以毫不犹豫地挑选了这本书。坦白说,这本书的理论深度远超我的预期,特别是关于“信息瀑布”和“决策群落”的部分,简直可以说是一次小型的知识爆发。作者似乎对人类在群体压力下的行为模式有着近乎本能的洞察力。他没有停留在描述现象层面,而是深入挖掘了决策层中信息过滤机制是如何被权力结构和身份认同所扭曲的。我特别欣赏他用了一种类似社会网络分析的视角来解构高层会议的决策链条,这让原本模糊不清的“幕后操作”具象化了。在阅读过程中,我不得不频繁地停下来,对照我过去参与过的项目会议进行反思——那些看似僵持不下的局面,背后驱动力究竟是何种未被言明的假设在作祟?这本书提供了一套极其精妙的分析工具箱,它不是简单地教你“如何做决定”,而是教你“如何识别那些正在影响你做决定的隐形力量”。对于任何身处复杂组织结构中,渴望提升决策质量的专业人士而言,这本书无疑是一剂强效的“清醒剂”,它能帮助你精准定位那些潜藏的系统性风险点,避免沦为集体盲从的牺牲品。

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我必须承认,这本书的阅读体验非常“烧脑”,但那种智力上的挑战感正是它最迷人的地方。这本书的结构安排非常巧妙,它不是按照时间顺序或主题领域来铺陈,而是采用了一种“问题导向”的叙事逻辑,每一个章节都聚焦于一个核心的悖论或困境。比如,当讨论到“效率”与“公平”的权衡时,作者并没有给出简单的答案,而是构建了一个关于资源分配的复杂模型,展示了在不同制度背景下,看似最优的决策如何同时制造出无法弥补的结构性失衡。这本书的优势在于它拥有极强的跨学科视野,它毫不避讳地引入了博弈论、行为经济学乃至部分哲学思辨。我个人对书中关于“承诺成本”与“退出壁垒”的分析尤为深刻。它揭示了决策者往往不是因为看错了未来,而是因为沉没成本的心理陷阱导致他们不得不“一错再错”。这种对人类心理弱点的深刻剖析,让这本书的学术价值拔高到了对个体认知局限性的深刻反思层面,读完后,我感觉自己对“坚持”和“放弃”的理解都发生了一次根本性的重构。

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这本书的语言风格非常具有个人色彩,它不像教科书那样刻板,更像是一位资深智者在与你进行一场深度对话,充满了洞察力和微妙的幽默感。在探讨“伦理困境”与“政治可行性”的交集时,作者的笔触尤为犀利。他没有采用道德审判的姿态,而是冷静地解剖了在现实政治环境下,道德高地往往是如何被实用主义的考量所侵蚀的。书中举的一个关于公共资源再分配的案例,让我对“中庸之道”有了全新的理解——它不是妥协的艺术,而是一种在多方利益冲突中,寻找暂时稳定点的微妙平衡术。这本书最让我受益匪浅的地方在于,它教会了我如何去理解那些“非最优”的决策。很多时候,一个决策之所以被采纳,不是因为它在逻辑上无懈可击,而是因为它在政治上“安全”,在时间点上“恰当”。这种对决策“环境依赖性”的强调,极大地拓宽了我对“好决策”的定义边界。它不再是一个孤立的、技术性的产物,而是一个深植于特定社会、历史和权力结构中的复杂有机体。读完后,我对许多历史上的决策失误,都有了更深层次的共情与理解。

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