區域經濟一體化進程的實質，在某種意義上就是區域內各利益主體

間相互博弈的過程。盡管長江三角洲地區的區域閤作與區域經濟一體化

進展順利，然而受利益屬性的矛盾製約，長三角區域經濟圈內各地方利益

衝突頻現，並且一直睏擾著區域閤作與區域經濟的健康發展。因此，急需

對地方利益衝突及協調進行研究，為探索一條區域經濟建設和地方利益

公平實現之路提供有益藉鑒。

利益是推動長三角區域閤作的主導動力，而實現利益共享也是區域

經濟一體化的永恒主題。汪偉全等的《區域經濟圈內地方利益衝突與協調(

以長三角地區為例)》以長三角地方利益衝突及其協調為研究對

象，主要圍繞以下幾個問題而展開：(1)區域視角下利益衝突與協調模式

的理論基礎是什麼？(2)當前長三角地方利益衝突與協調的現狀如何？

(3)利益協調機製的運行機理與邏輯是什麼？(4)實現長三角區域利益協

調與共享的對策建議有哪些？通過係統、深入地論證和闡述，本書迴答瞭

上述問題。

《區域經濟圈內地方利益衝突與協調(以長三角地區為例)》的方法主

要采用文獻研究法、製度分析法、係統分析法、案例分

析法。在研究之前，從現實背景與理論意義齣發，引齣地方利益衝突及其

協調的研究主題，界定瞭“地方利益”、“區域經濟圈”、“地方利益衝

突”等

相關基本概念，對國內外相關文獻進行瞭研究綜述並做簡短評論。

本書所做的主要工作及由此形成的結論包括：

1.尋求適閤中國國情的研究理論和方法

國外關於利益衝突與協調的文獻與理論不完全適用於分析中國區域

經濟圈相關問題，必須有適閤國情的研究理論與分析方法。同時，以本轄

區利益最大化為目標的地方利益衝突極大破壞瞭區域閤作並阻礙瞭區域

一體化進程。在協調機製低效和利益驅使的雙重背景下，規製地方利益

衝突、實現區域利益共享成為文獻關注的一個重點。由於現有文獻對當

前長江三角洲區域經濟圈內地方利益衝突缺乏一個宏觀的、係統的權威

性分析，對地方利益衝突缺乏一個有效治理機製和對策性強的建議，這為

本研究留下瞭較大的發展空間。

2.地方利益衝突的産生根源與協調模式

由於區域利益與地方利益之間存在一緻性與差異性、群體性與集中

性、中觀性與微觀性的矛盾屬性，導緻區域閤作中地方利益衝突無法避

免，且利益衝突涉及社會、政治、經濟和自然環境等諸多領域。根據利益

協調的手段與途徑，分為科層製、市場製、網絡治理等三種模式：科層製

(政府主導)模式是以行政權威為背景，采用行政手段、行政權力等手段為

特徵；市場機製模式是運用市場化的手段來協調地方利益衝突；網絡治理

是通過信任機製和協商機製的培育與構建，主張組織形式的網絡化，政

府、市場、社會等多元力量共同參與。

3.長三角地方利益衝突內容與協調效果

調查與統計發現，地方利益衝突是長三角區域經濟圈內不容忽視的

現象，已影響瞭區域閤作與區域經濟一體化進程。在利益衝突內容上，主

要錶現在市場割據、産業結構趨同、人力資本與技術的外部性、生態跨界

汙染、地方官員的政績競賽、地區發展不均衡等方麵。長三角利益協調機

製的效果上有四個特點：(1)中央政府及地方政府對地方間利益的影響力

顯著高於行業協會和公民對地方利益的影響力；(2)協調地方利益衝突

時，行政手段比市場機製和社會力量更富有效率；(3)國有企業、民營企業

和外資企業三者與地方政府利益的相關程度存在顯著性差異；(4)中央政

府的態度與協調機製本身的閤理性、閤法性、認同性對地方利益協調機製

的效率影響存在顯著性差異。

4.區域經濟圈內地方利益協調的機理分析

地方利益衝突産生有深刻的體製性根源。這就是轉軌背景下地方政

府是“理性經濟人”，政府的競爭屬性又進一步推動地方政府圍繞利益而

展開競爭，而長三角區域經濟轉型也必然涉及地方利益間的重新分配；地

方利益協調也是相關利益者之間的博弈與互動過程，包括地方政府與中

央政府、地方政府之間、地方利益和市場與企業間的互動與博弈。因此，

區域利益協調的效果，還受製於一些關鍵性問題能否妥善解決：(1)中央、

區域、地方三者之間權力關係結構性矛盾；(2)區域公共行政關係的理順；

(3)政府與市場關係的厘清；(4)多元利益主體的區域共同治理機製設計

與安排；(5)利益共享與利益補償等製度性障礙的剋服。

5.完善區域經濟圈內利益協調的對策建議

在協調理念上形成共贏、融閤與信任的新型閤作觀念，為此倡導傳統

地方主義轉嚮新型地方主義、推動長三角文化融閤、營造區域府際資本；

在協調模式上從各自為政轉為聯閤治理，需要完善跨域協調機構、實行一

體化的區域公共政策；在利益分配機製上，圍繞利益形成、利益分享、利

益

補償等進行一係列製度創新；在協調規範上實現從人治到法治的轉變，要

讓政績考核科學化與規範化、約束機製製度化、中央與地方關係法製化、

政府與市場關係規範化；在區域治理機製上從科層製轉變為網絡治理，必

須構建多元參與、相互信任、網絡互動的區域治理模式。

本書的創新之處有以下兩點：

第一，研究方法上的創新性。這體現在兩個方麵：一方麵是多學科的

交叉研究。以管理學、區域經濟學、製度經濟學、行政學等理論為支撐，

緊

緊圍繞地方利益衝突及協調機製這一主題來開展研究；另一方麵是在論

證時注重理論研究與實證研究相結閤，運用實證調查的方法，選擇上海、

浙江、江蘇三個地區，對長三角經濟圈內地方利益衝突的內容、協調機製

運行的狀況進行調研，以瞭解和掌握利益協調機製的現狀和問題。

第二，相關結論與對策建議上的創新。內容有三：一是論述瞭區域利

益與地方利益兩者之間矛盾的屬性，歸納瞭協調地方利益衝突的科層製、

市場製、網絡治理等三種模式；二是在區域利益協調的效果上，總結瞭利

益協調的基本原則和五大關鍵性問題；三是就完善區域經濟圈內利益協

調的對策研究，從協調理念、協調模式、利益分配機製、協調規範、區域

治

理機製上作齣瞭一係列的整體性製度安排。

總之，區域經濟圈內地方利益衝突與協調是一個令人關注的研究課

題，本書將對長三角區域閤作與區域經濟一體化的研究有重要的學術價

值，並對有關區域利益共享和區域公共事務治理的政府政策谘詢方麵有

積極的鑒戒意義。

汪偉全，1975年7月生，江西興國人，現為華東政法大學政治學與公共管理學院副教授、華東政法大學博士後。2006年6月上海交通大學區域與戰略管理專業研究生畢業，獲管理學博士學位。目前主持教育部人文社科一般項目、上海市哲社規劃課題青年項目、上海市教委創新科研項目、華東政法大學人文社科項目等5項課題。在《社會科學戰綫》、《探索與爭鳴》、《經濟體製改革》等學術期刊上纍計發錶論文三十餘篇，多篇論文被中國人大復印資料轉載，另有兩篇英文論文被ISTP檢索。主要研究領域為地方政府間關係、區域戰略管理、公共治理理論。