具体描述
1978年改革开放以来，中国逐步从“自产国家”向“税收国家”转型，随着1999年启动预算改革，迈出了建立现代预算制度的第一步，开始走向“预算国家”。中国公共预算的理论研究和实践探索的发展日新月异。本书以治理、民主和改革为关键词，议题广泛，内容丰富，共分五个专题，即“国家治理中的公共预算”、“预算民主和预算透明”、“公共预算改革”、“政府间财政关系”与“公共财政管理的实践和探索”，对现阶段我国公共预算研究状况进行了全景式的回顾和评述，呈现出今后开展中国公共预算研究的学术旨趣，极大地推动了中国公共预算研究多视角、多路径和跨学科学术共同体的形成，同时对于中国公共预算研究领域学术思想和成果的传播具有较为深远的意义。
作者简介
马骏：中山大学政治与公共事务管理学院教授、博士生导师、院长，中山大学中国公共管理研究中心（教育部人文社会科学重点研究基地）主任，兼任《公共行政评论》杂志主编、《公共行政与发展》（英国）编委、《澳大利亚公共行政杂志》国际顾问委员会委员、《法国公共财政》（法国）顾问委员会委员、《公共事务评论》（台湾）、《中国行政管理》、《中山大学学报》以及《行政论坛》编委。其研究方向为国家建设、公共管理、公共预算、财政史、行政史。
谭君久：曾任武汉大学政治学与行政管理学系主任、政治与行政学院副院长、院长。现担任武汉大学比较政治研究中心主任，同时受聘担任湖南大学教授、政治与公共管理学院院长，兼任教育部高等学校政治学学科教学指导委员会副主任委员、中国政治学会常务理事、湖北省政治学会副会长和《美国历史杂志》（美国）特约评论员。1990—1991年和1999—2000年，先后在美国耶鲁大学、乔治敦大学从事研究工作。其研究方向为美国政府与政治、英语国家政治制度、西方政治学说、比较政治研究。
王浦劬：北京大学政府管理学院教授、博士生导师，国务院特殊津贴专家，北京大学政治发展与政府管理研究所（教育部人文社会科学重点研究基地）副所长，中央马克思主义理论研究和建设工程政治学组首席专家，兼任中国政治学会、中国行政管理学会副会长、国家哲学社会科学规划委员会政治学科评议组副组长、国家教育部社会科学委员会政治学民族学部召集人、北京市政治与行政学会会长。主要研究领域为政治学理论与方法。
目录信息
国家治理中的公共预算
1 走向“预算国家”：财政转型与国家建设 王绍光 马骏
2 现代国家构建中的公共预算——一种财政国家的视角 蒋永甫
3 从政治监督学角度看公共预算监督 吴丕
4 地级市市长对于预算内教育经费支出的影响 林挺进
5 财政补贴与建立公共预算制度——对中石化“财政补贴”的思考 钱元强 俞晓波
6 公共财政过程分析与政府预算核心地位 刘继同
7 中国非常规预算调整问题探析 冯素坤
预算民主和预算透明
8 人大预算监督：从形式向实质的艰难转变 魏陆
9 重塑人大的预算权力：基于某省的调研 林慕华
10 宪法财产权视野下的公民参与公共预算——以福街商业街的兴起与改造为例 陶庆
11 美国财政透明度实现的经验及对中国的启示 彭军 邓淑莲
公共预算改革
12 预算参与：地方预算改革的合法性危机及转换 彭宗超 李洺
13 从控制到结果：中国预算改革能跨越吗？——A市绩效预算改革研究 吴少龙 牛美丽
14 公共预算改革与提高政府绩效 崔惠玉
15 德克萨斯州战略规划与绩效预算体系研究 梁耀盛
政府间财政关系
16 中国府际财政关系研究：宪政分权的视角 谢庆奎 王懂棋
17 基本公共服务均等化背景下财政转移支付问题研究 明燕飞 钟昭华
18 专项转移支付的政治意蕴：中央主导下的公共财政转型 周美多 颜学勇
19 改革开放以来中央与地方关系研究综述 雷艳红
20 浅论改革时期中国财政分权的政治约束——1978—1994年间省级领导的政治流动与地方政府财政表现的相关性分析 周军华 杨红伟
公共财政管理的实践和探索
21 预算单位会计诚信体系构建的思考 曾繁艺
22 转型期中国义务教育公共支出利益归宿研究 朱春奎 刘宁雯
23 国债规模对通货膨胀的作用机制 孙玉栋 谭云
24 财政科技投入与经济增长——基于VAR模型对中国（1985—2005）的经验分析 朱春奎 曹玺
25 政党政治的财政基础——政党财政类型的比较与借鉴 刘守刚 郝煜华
· · · · · · (收起)
读后感
本书收录了第二届“中国公共预算研究全国学术研讨会”上的25篇论文，共分五个专题。《走向预算国家——治理民主和改革》中这些论文主要围绕着公共预算与国家治理、预算民主、公共预算的改革和实践等研究公共预算的关键问题，基本反映了中国公共预算理论研究和实践探索的前沿。...
评分本书收录了第二届“中国公共预算研究全国学术研讨会”上的25篇论文，共分五个专题。《走向预算国家——治理民主和改革》中这些论文主要围绕着公共预算与国家治理、预算民主、公共预算的改革和实践等研究公共预算的关键问题，基本反映了中国公共预算理论研究和实践探索的前沿。...
评分本书收录了第二届“中国公共预算研究全国学术研讨会”上的25篇论文，共分五个专题。《走向预算国家——治理民主和改革》中这些论文主要围绕着公共预算与国家治理、预算民主、公共预算的改革和实践等研究公共预算的关键问题，基本反映了中国公共预算理论研究和实践探索的前沿。...
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评分本书收录了第二届“中国公共预算研究全国学术研讨会”上的25篇论文，共分五个专题。《走向预算国家——治理民主和改革》中这些论文主要围绕着公共预算与国家治理、预算民主、公共预算的改革和实践等研究公共预算的关键问题，基本反映了中国公共预算理论研究和实践探索的前沿。...
用户评价
《走向“预算国家”》这本书，虽然我还没能完全啃下来，但其中关于财政体制改革的论述，尤其是对“收支平衡”这一核心目标的探讨，着实让我看到了一个更深层次的维度。我一直以为，财政赤字是个纯粹的经济学概念，但作者将它上升到了国家治理和政治稳定的高度，这让我耳目一新。书中对历史案例的梳理，比如某个时期为了应对财政危机而采取的一系列严苛的财政紧缩政策，以及这些政策对社会稳定产生的冲击，让我对“财政纪律”的理解不再是教科书上的条条框框，而是有了血有肉的感触。它让我思考，一个国家的财政健康，不仅仅是数字上的平衡，更关乎民生、发展，甚至国家机器能否正常运转。作者的笔触细腻，对于不同经济体在面临财政压力时的不同反应，以及这些反应背后复杂的社会和政治动因，都有着相当深入的剖析。我尤其被书中关于“透明度”的论述所吸引，它不仅仅是要求公开预算数字，更强调的是一个让公众能够理解、监督财政运作的机制。这种对“可问责性”的追求，在我看来，是走向一个真正健康财政国家的基石。这本书让我对“国家”这个概念有了全新的认识，不再仅仅是领土和人民，更是一个在财政规则下运作的有机整体。
评分《走向“预算国家”》这本书，让我对“国家能力”的理解有了更深层次的认识。作者从财政的视角，阐述了一个国家如何通过完善其预算制度来提升其执行政策、提供公共服务、应对风险挑战的能力。我被书中对“财政体制改革”的系统性分析所吸引。它不仅仅是针对某个具体政策的调整，而是对整个财政运行机制的重塑。书中对某个国家如何通过优化财政管理、加强预算约束来提高财政资源的利用效率，并最终增强国家整体治理能力的案例，给我留下了深刻的印象。这种对“效率”的追求，是构建一个强大“预算国家”的关键。它让我看到，财政的健全，是国家能力提升的根本保障。
评分我从《走向“预算国家”》这本书中，看到了一个国家如何通过“预算”来维系其社会稳定和经济繁荣。作者将“预算”不仅仅看作是财政工具，更是国家与社会之间契约的体现。我被书中对“财政政策的社会影响”的深入分析所打动。它让我明白，每一次的预算分配，都直接关系到社会不同群体的利益，并可能引发社会情绪和群体行为。书中对某个国家如何通过调整税收政策、完善社会保障体系来缓解贫富差距、促进社会公平的案例分析，让我深刻体会到财政政策在维护社会和谐中的重要作用。这种对“公平性”的考量，是建设一个可持续发展的“预算国家”的内在要求。它让我看到，财政的稳定，是社会稳定的重要基石。
评分我从《走向“预算国家”》这本书中，看到了一个国家如何通过“预算”来确立其权威、实现其发展愿景。作者将“预算”不仅仅看作是政府收支的规划，更是国家意志和政策导向的集中体现。我被书中对“财政政策的战略性”的论述所打动。它让我明白，每一次的预算编制和执行，都蕴含着国家对未来发展的规划和对社会资源的配置。书中对某个国家如何通过调整产业政策、增加对新兴产业的财政扶持，来推动经济转型升级的案例分析，让我深刻体会到财政政策在引导国家发展方向上的关键作用。这种对“前瞻性”的考量，是建设一个有为的“预算国家”所必需的。它让我看到，财政政策的制定，并非仅仅是对现有状况的应对，更是对未来趋势的预判和引导。
评分从经济学的视角审视《走向“预算国家”》这本书，我最大的收获便是它对于“财政可持续性”的宏大叙事。作者并非仅仅罗列各种财政政策工具，而是将它们置于一个长期的、动态的框架下进行考察。他深入浅出地阐述了不同财政模式在应对周期性经济波动和结构性改革时的优劣，尤其是对“债务陷阱”的警示，让我对现代国家过度依赖借贷发展模式的潜在风险有了更深刻的认识。书中对“税收弹性”和“支出效率”的分析，摆脱了纯粹的理论推演，而是结合了大量实证数据和案例，比如某个国家如何通过优化税制结构来增加财政收入，或者如何通过改革公共服务供给方式来提高支出效益。这些具体的例子，让原本抽象的财政概念变得触手可及。我特别欣赏作者在分析问题时所展现出的审慎态度，他并没有给出一个放之四海而皆准的“完美方案”，而是强调了不同国家根据自身国情选择不同路径的重要性。这种求真务实的精神，是我们在讨论国家治理问题时尤为需要的。这本书让我明白，财政政策的制定，绝非仅仅是技术层面的操作，而是涉及到对国家经济发展模式、社会福利体系，乃至国际经济格局的深刻理解。
评分我一直在思考，一个现代国家最核心的职能是什么？《走向“预算国家”》这本书，从财政的角度给出了一个非常有力的解释。它将“预算”视为连接国家能力与公民期望的桥梁。作者深入分析了不同国家在构建和完善其预算体系的过程中所面临的挑战，以及这些挑战如何影响到国家的公共服务提供、经济发展规划，甚至国际竞争力。我尤其对书中关于“绩效预算”的讨论印象深刻，它不仅仅关注预算的“投入”，更强调预算的“产出”和“效果”。这种导向结果的预算模式，让我看到了政府提升效率、回应民意的希望。书中还对“财政民主”这一概念进行了详尽的阐述，它强调了公民参与预算决策的重要性，以及如何通过健全的制度设计来保障这种参与。我理解到，一个真正“预算国家”，不应该仅仅是政府单方面的财政运作，而应该是一个公民积极参与、共同塑造的财政空间。这本书的价值在于，它将财政赤字、公共债务等技术性问题，与国家治理的根本性问题——即如何建立一个有效、公平、负责任的政府——紧密地联系起来。
评分《走向“预算国家”》这本书，以一种别样的视角，将“预算”这一看似枯燥的词汇，注入了深刻的社会和政治内涵。我一直认为，预算是政府施政的蓝图，但作者将其提升到了国家治理的“哲学”层面。他探讨了不同历史时期，各国是如何通过预算制度来构建其政治合法性和社会共识的。我被书中对于“财政权力”与“政治权力”之间微妙关系的论述所吸引，它揭示了财政分配的背后，往往隐藏着复杂的利益博弈和权力运作。例如，在讨论某个国家通过“收支一体化”改革来加强中央财政调控能力时，作者并没有回避由此可能引发的区域权力分配的变动，以及对地方自主性的影响。这种对政策“副作用”的关注，让整本书的论述更加全面和立体。作者还对“公共财政”的伦理维度进行了深入的探讨，他思考的是，当财政资源有限时，政府应该如何分配，又该如何对这些分配决策负责。这让我对“公共责任”有了更深的理解，它不仅仅是提供公共服务，更是一种对社会整体福祉的承诺。这本书挑战了我对国家运作模式的惯常认知，让我开始从财政的视角去理解一个国家的政治生态。
评分《走向“预算国家”》这本书，对我来说，更像是一场关于国家“自我塑造”的深刻反思。作者并没有将“预算”仅仅视为一个技术操作，而是将其看作是国家在不同历史时期，为实现自身发展目标而不断调整和完善其财政机制的过程。我尤其被书中对“财政政策的长期性”这一观点的强调所打动。它让我明白，任何一项财政改革，都不能仅仅着眼于短期效应，而需要顾及到对未来财政可持续性和国家整体发展战略的影响。书中对“政府支出结构优化”的分析，让我看到了国家在有限的财政资源下，如何做出艰难的抉择，以及这些抉择背后所蕴含的价值取向。例如，在讨论某个国家为了鼓励创新而增加研发投入，并相应削减其他非必要开支时，作者就深入剖析了这种决策对社会经济结构的长远影响。这本书不仅仅是关于财政技术，更是关于国家如何在复杂多变的内外环境中，通过审慎的财政规划来确立自身的定位和发展方向。
评分我从《走向“预算国家”》这本书中，看到了一个国家如何通过“预算”来塑造其治理能力和发展韧性的全景图。作者将“预算”不仅仅看作是收支的平衡，更是国家意志的体现，是国家在实现其社会、经济和政治目标过程中所采取的战略性工具。我被书中对“财政纪律”的深刻解读所吸引，它并非是简单地压制支出，而是强调在法律和制度框架下，如何合理地分配资源，以及如何对这些分配行为进行有效的监督和问责。书中对某个国家如何通过改革其税收征管体系，来打击逃税漏税、增加财政收入的案例分析，让我深刻体会到“法治”在财政运作中的重要性。这种对制度的关注，让我看到了一个国家的财政健康，最终取决于其法治的健全程度。这本书让我认识到，一个“预算国家”的建设，是一个持续的、动态的、充满挑战的过程，它需要政府、公民和社会各界的共同努力。
评分《走向“预算国家”》这本书，为我理解国家财政运作提供了一个全新的视角。作者并没有将“预算”仅仅视为一个独立的经济范畴，而是将其置于国家治理和政治生态的宏大背景下进行考察。我被书中对“财政透明度”和“公民参与”的强调所深深吸引。它让我明白，一个健康的财政体系，不仅仅是账目清晰，更重要的是能够得到公众的理解和信任。书中对某个国家如何通过公开预算信息、建立公民反馈机制来提高财政决策的科学性和合理性的案例，给我留下了深刻的印象。这种对“可问责性”的追求，是构建一个真正“预算国家”的基石。它让我看到，财政政策的制定，并非是封闭的专业活动，而是需要广泛的社会参与和监督。这本书挑战了我对国家财政的传统认知，让我开始从更广泛的社会和政治维度去理解财政的意义。
评分好书！
评分其中有几篇论文写的很不错，希望早点变成预算国家。不知道有没有第三届公共预算研讨会？
评分这本书可以和《中国政府绩效评估30年》搭配看，都算是公共预算领域中有特色的专题学术文集了：）
评分可以，就是我用kindle看，有点像pdf有点别扭！
评分好书！
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