警务质量管理新论 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:中国人民公安大学出版社

作者:陆晓

出品人:

页数:224

译者:

出版时间:2011-4

价格:20.00元

装帧:平装

isbn号码:9787565303739

丛书系列:

图书标签:

• 质量
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• 中国
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《基层治理的现代转型与实践探索》 图书简介 一、书籍定位与核心关切 《基层治理的现代转型与实践探索》并非聚焦于特定的垂直管理领域，而是将目光投向了国家治理体系的基石——基层。本书旨在深入剖析在社会结构深刻变迁、新型社会矛盾不断涌现的时代背景下，如何实现中国传统基层治理模式向更具适应性、韧性和民主性的现代治理体系的根本性转变。 本书的核心关切在于“如何有效治理”而非“如何管理特定部门”。它探讨的是一个跨部门、跨领域的问题集合体，包括社区服务的精细化供给、社会组织的培育与赋能、数字技术在基层动员中的应用，以及如何在维护社会稳定的前提下，最大化地激发基层社会主体的能动性与创造力。 二、内容结构与理论基石 全书结构围绕“理论诊断—经验反思—未来路径”三条主线展开，力求理论深度与实践操作性的平衡。 第一部分：基层治理的时代困境与理论重塑 本部分首先对当前中国基层治理的结构性矛盾进行了梳理。这包括：行政权力下沉与资源配置不匹配的“权责倒挂”现象；传统“单位制”逻辑在原子化社区中的衰减；以及在快速城市化进程中，非正式社会网络重建的迫切需求。 理论上，本书批判性地引入了“社会资本嵌入理论”和“协同治理框架”。它认为，现代基层治理成功的关键不再是自上而下的命令链，而是能否有效编织和激活社区内部的信任网络（社会资本），并构建政府、市场、社会组织及市民个人之间清晰且互信的权力边界与合作机制（协同治理）。本书详细分析了“治理”与“管理”的本质区别：管理侧重于效率和服从，而治理则强调共识的形成、多元主体的参与和价值的平衡。 第二部分：实践的张力与案例的解构 本书的精华部分在于对大量鲜活的基层治理实践案例进行了系统性解构与分析，这些案例涵盖了社会服务的供给创新、突发事件的社区响应机制，以及数字化赋能下的治理升级。 社区服务供给的“最后一公里”挑战： 本章聚焦于养老、托幼、残疾人帮扶等高频刚需服务。书中案例并非简单罗列先进经验，而是深入探究了政府购买服务（Gong-Buy）模式在不同行政层级中的实际效能，以及如何通过“需求侧评估”而非“供给侧设定”来优化服务包的设计。特别关注了专业社会工作力量在介入复杂家庭矛盾和精神健康支持中的作用与局限性。 社会组织的培育与监管平衡： 本部分探讨了如何有效培育和扶持本土化的、有生命力的非营利组织（NPO）。书中通过对比不同城市对社会组织孵化基地的支持政策，分析了在确保组织合法合规运营的同时，如何避免过度行政干预扼杀其创新精神。核心观点是：有效的监管是基于“契约精神”和“透明度”的，而非基于“层级控制”。 数字化工具的赋能与“数字鸿沟”： 针对当前智慧城市和数字治理的浪潮，本书保持审慎乐观的态度。一方面，展示了大数据、物联网在城市精细化管理（如环境监测、交通调度）中的效率提升；另一方面，深度剖析了“数字排斥”的社会风险，即老年人、低收入群体在享受数字化便利时可能被边缘化的问题。本书呼吁，技术应用必须服务于“以人为本”的治理目标，而非技术本身。 第三部分：迈向韧性与包容的基层治理未来 在对现状进行全面审视后，本书提出了面向未来的系统性建议，旨在构建一个更具韧性和包容性的基层治理体系。 协商民主的在地化： 强调发展适应中国国情的小型、多频次的社区协商机制。这包括对业主大会、居民议事会的有效组织和决策权的赋予，确保居民的“知情权、参与权和监督权”能在具体事务中落到实处。 危机应对的“平战结合”机制： 借鉴全球公共卫生危机管理的经验，本书提出了将日常的社区管理力量转化为危机动员体系的必要性。这要求建立常态化的志愿者储备、物资调配预案和跨部门联席会议制度，确保在面临突发事件时，基层能够快速响应并保持治理的连续性。 治理能力的现代化指标： 本书最后总结了衡量现代基层治理水平的新标准，不再仅仅是犯罪率或基础设施达标率，而是更侧重于“社区凝聚力指数”、“政策满意度”和“社会矛盾解决效率”等软性指标。 三、本书的特色与价值 本书的价值在于其跨越了单一部门的壁垒，以宏观视角审视基层这一“枢纽系统”的整体健康状况。它深刻认识到，基层治理的成败，直接决定了社会政策的落地质量和人民群众的获得感与安全感。对于政策制定者、社区工作者、社会学研究者以及关注社会进步的普通读者而言，本书提供了一套系统性的分析框架和丰富的实践参照，是理解当代中国社会复杂运作机制的重要读本。它致力于推动基层从传统的“管理型”向现代的“赋能型、服务型”角色转型，实现治理效能与社会公平的统一。

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比较全面、系统地论述警务质量管理的书籍，作者在公安基层第一线工作多年，实务经验丰富。这种研究，具有非常重要的价值和意义：从管理要警力、从管理要效率。

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