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出版者:

作者:J. Steven Ott,Albert C. Hyde,Jay M. Shafritz

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:1991-1

价格:265.00元

装帧:

isbn号码:9780830412563

丛书系列:

图书标签:

• 公共管理
• 行政学
• 政治学
• 组织行为
• 公共政策
• 政府
• 管理学
• 领导力
• 决策分析
• 公共服务

探寻治理的脉络：现代国家建设与社会重塑的深度剖析 书籍名称： 现代国家与社会重塑：权力、结构与变迁的动态研究 图书简介： 本书并非聚焦于公共管理这一特定的职能领域，而是将视野拓展至整个现代国家的宏大叙事之中，旨在深入剖析权力结构、制度变迁以及社会力量相互作用所塑造的复杂图景。我们相信，理解一个社会如何组织自身、如何分配资源、如何应对内外部挑战，其核心在于对“国家”这一历史性建构的深刻洞察，而非仅仅停留在政府机构的运作层面。 第一部分：国家的起源与形态的演变 本部分将从历史社会学的视角出发，探讨现代民族国家的兴起及其形态的复杂性。我们追溯从早期王权到官僚化国家的漫长历史轨迹，重点分析了韦伯意义上的“合法性”在不同历史阶段的承载物及其衰变过程。 主权的确立与疆域的固化： 我们详细考察了威斯特伐利亚体系如何为现代主权国家奠定基石，以及在殖民扩张与去殖民化浪潮中，国家边界的划定与内部整合所面临的结构性张力。这不仅仅是地理概念的界定，更是政治文化认同构建的关键环节。 意识形态的工具性： 国家权力并非真空存在，它总是依附于特定的指导性意识形态。本章将对比分析自由主义、威权主义、社会主义等不同意识形态如何塑造了国家干预的程度、公民权利的边界以及经济发展的路径选择。例如，在福利国家模式中，国家如何内化了社会风险，而在新自由主义转型中，国家又如何主动地退位并重塑了市场秩序。 从“最小国家”到“全景式国家”的悖论： 我们将辨析不同历史时期对国家规模和角色的争论。现代国家往往在追求效率和合法性之间摇摆不定，这种内在的矛盾性导致了国家职能的不断膨胀与收缩的循环。本书将通过对关键历史文献的再解读，揭示这种动态平衡背后的深层结构性驱动力。 第二部分：制度的硬性与柔性：权力分配的内在机制 制度是国家运作的骨架，但制度的有效性却受制于其设计弹性与社会接受度。本部分着眼于分析国家内部的权力分配架构及其对社会治理效果的影响。 权力分立与制衡的现实检验： 传统的立法、行政、司法三权分立模型在当代高度复杂化的治理结构中面临挑战。我们将分析“技术官僚的崛起”如何重塑了行政部门的权威，以及司法能动主义在维护宪政秩序中的实际边界。特别关注在危机时期（如经济衰退或公共卫生事件），权力集中化倾向的重新浮现。 官僚体系的非预期后果： 官僚制被认为是实现效率的理性工具，但其自身的惰性、层级固化和目标漂移（Goal Displacement）却是长期困扰治理的难题。本书将引入组织行为学的视角，探讨如何通过组织文化重塑和激励机制设计来缓解传统官僚体系的负面效应，而非简单地追求“效率最大化”。 地方自主性与中央集权的张力： 国家的统一性与地方的特殊性之间存在持续的协商过程。我们将比较分析联邦制、邦联制以及高度集权的单一制国家在资源分配、政策执行以及公民参与度方面的差异。重点研究财政权力下放对地方政治精英形成和区域发展不平衡的影响。 第三部分：社会力量的博弈：国家与公民社会的互动景观 国家并非独立于社会的“黑箱”，其合法性与政策效力直接取决于其与社会各个组成部分——公民、利益团体、非政府组织——的互动质量。 利益集团的结构性影响： 本章深入探讨了不同利益集团（如大型企业、工会、专业协会）如何通过游说、政治献金和信息控制等渠道，塑造立法议程和政策结果。我们关注的是“进入壁垒”——哪些群体更容易接近决策中心，以及这种不对称性如何固化了现有的社会不平等。 公民社会的能动性与脆弱性： 公民社会被视为现代民主的缓冲带，但在威权体制下，其空间往往被压缩。本书分析了技术进步（如社交媒体）如何为公民动员提供了新的平台，同时也讨论了“数字监控”和“信息茧房”如何削弱了集体行动的有效性。关键在于，公民社会组织能否有效地将分散的民意转化为结构性的政策压力。 身份政治与国家认同的重构： 随着全球化和人口迁徙的加剧，基于族裔、宗教或区域的身份认同对国家统一构成了持续的挑战。我们考察了国家如何通过教育、历史叙事和象征性政策来努力构建“包容性”的公民身份，以及当这些努力失败时，所导致的社会分裂风险。 第四部分：变迁中的国家：全球化与风险社会的应对 面对跨国资本流动、环境危机和技术颠覆，现代国家的传统应对工具正遭受前所未有的压力。本部分关注国家适应未来挑战的能力。 全球化对国家调控能力的稀释： 跨国公司和国际金融机构绕过国家主权的现象日益普遍。本书探讨了国家如何试图通过国际合作（如G20、区域贸易协定）来重建其宏观经济调控能力，以及这种合作本身所蕴含的权力再分配问题。 风险治理的伦理困境： 从气候变化到流行病，现代社会面临的风险日益复杂且具有系统性。我们分析了国家在风险预警、信息透明度以及决策权衡（效率与公平）之间的困难抉择。对重大灾难的响应，往往成为检验国家治理能力和民众信任度的试金石。 技术的双刃剑：数字化治理的前景与陷阱： 电子政务的普及带来了效率提升的潜力，但也引发了关于数据主权、算法偏见和公民隐私的深刻伦理辩论。本书审慎地评估了“智能政府”的承诺，强调技术在增强国家能力的同时，也可能成为巩固既有不平等的强大工具。 本书旨在提供一个多维度、批判性的框架，帮助读者超越对“有效管理”的表层理解，深入理解现代国家作为一种历史性的、充满内在矛盾的社会组织形式，在不断变迁的国内外环境中如何努力维持其合法性、权力和社会整合功能。它是一部关于权力、制度与社会变迁的深度对话录。

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这本书给我带来的最大冲击，是它对“公共价值”的重新定义。以往我总觉得公共管理就是为了满足基本需求，但作者却强调了创造和实现“公共价值”的重要性，即公共管理的目标不仅仅是提供服务，更是要提升整个社会的福祉和公民的幸福感。书中关于“服务设计”和“用户体验”的探讨，让我第一次认识到，原来公共服务也可以像商业产品一样，被精心设计，以用户为中心。例如，关于如何优化公共交通系统的调度，如何简化行政审批流程，以及如何提升社区服务的可及性，这些章节都提供了许多富有启发性的思路。作者的观点非常超前，他鼓励公共部门拥抱变化，积极学习私营部门的先进管理经验，同时又不失对公共领域特殊性的强调。这本书让我对公共部门的未来充满了期待，也让我对如何衡量公共管理的成效有了更广阔的视角。

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这本书的封面设计相当朴实，没有花哨的插图，但封底的介绍却立刻抓住了我的眼球。作者在序言中提到了“公共管理”这个概念在现代社会日益增长的重要性，以及它如何深刻影响着我们每个人的生活。我一直对政府如何运作、公共服务如何提供充满好奇，这本书似乎就是解答这些疑问的钥匙。从目录来看，它涵盖了从公共部门的组织结构、人力资源管理，到预算编制、政策分析等等一系列与公共管理息息相关的核心议题。我尤其对其中关于“公民参与”的部分感到期待，因为我认为一个有效的公共管理体系离不开民众的积极参与和监督。同时，书中对“绩效评估”的探讨也让我产生浓厚的兴趣，如何在公共领域衡量效率和效果，这无疑是一个复杂而关键的挑战。整体而言，这本书给人的感觉是严谨且全面的，为读者构建了一个理解公共管理全貌的清晰框架，我很期待在接下来的阅读中，能深入了解这些理论如何在现实中落地，以及它们对社会发展产生的实际影响。

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老实说，我一开始对这本书并没有抱太高的期望，觉得会是一本比较枯燥的理论读物。然而，事实完全出乎我的意料。作者的写作风格非常独特，他善于用类比和故事来解释复杂的概念，让读者在轻松的阅读过程中不知不觉地吸收知识。我尤其欣赏书中关于“危机管理”的章节，作者通过对一系列突发事件的处理过程的分析，展示了公共部门在面对重大挑战时的脆弱性和韧性，以及如何从中吸取教训，提升应急响应能力。这让我意识到，公共管理并非一成不变的教条，而是一个不断学习、适应和改进的动态过程。此外，书中对“全球化背景下的公共管理”的探讨也很有前瞻性，它指出了国际合作和跨国治理的重要性，以及如何应对全球性挑战。这本书让我从一个全新的角度理解了“管理”这个词，它不仅仅是关于效率和效果，更是关于如何在一个复杂的社会中，为公众创造更美好的未来。

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我之前对“公共管理”这个词的理解非常狭隘，总觉得它离我日常生活很遥远，直到我翻开这本书。作者用一种非常生动和接地气的方式，将原本可能枯燥的理论知识变得引人入胜。我特别喜欢书中提到的几个案例研究，它们将抽象的公共管理原则与具体的社会问题巧妙地结合起来，让我能够更直观地理解这些概念的实际应用。比如，关于城市规划和交通管理的章节，作者分析了不同城市在面临相似挑战时所采取的不同策略，以及这些策略带来的成效差异。这让我开始重新审视自己所处的城市环境，思考背后的管理逻辑。此外，书中对“公共部门的创新”的探讨也让我耳目一新，它打破了我对政府部门刻板、效率低下的固有印象，展示了许多公共部门如何通过引入新技术、优化流程来提升服务质量。这本书让我意识到，公共管理并非仅仅是政府内部的事情，它关乎到我们每个人都能否享受到更优质、更便捷的公共服务，其影响之广泛，远超我的想象。

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阅读这本书的过程，更像是一次深入的“社会解剖”。作者并没有停留在对公共管理概念的简单罗列，而是深入挖掘了其背后的逻辑和运行机制。我发现，书中的分析非常透彻，尤其是在探讨“利益相关者分析”时，作者详细阐述了在公共政策制定过程中，如何识别、理解并平衡不同群体的诉求，这无疑是理解公共决策过程的关键。另外，关于“伦理与问责”的章节，给我留下了深刻的印象。在公共领域，信任和透明度是至关重要的，作者通过对一系列真实事件的分析，揭示了道德缺失和问责机制的失灵可能带来的严重后果，这让我对公共部门的行为规范有了更深刻的认识。这本书让我开始思考，作为一名普通公民，如何才能更好地理解和参与到公共管理的过程中，成为一个更有责任感的社会成员。它不仅仅是知识的传递，更是一种思维方式的启迪。

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