政府危机管理能力评估 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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页数:232

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出版时间:2009-11

价格:33.00元

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isbn号码:9787300113289

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• 行政管理
• 张成福
• 应急管理
• 唐钧
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• 国家治理

《城市应急体系研究：以超大城市为例》 本书聚焦于在全球化与城镇化进程加速的背景下，超大城市所面临的日益严峻和复杂的公共安全挑战。随着人口高度密集、经济活动的高度集中以及基础设施的相互依存，超大城市已成为各类突发事件（如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等）的“引爆点”，一旦发生，其潜在的破坏力和影响范围将远超一般城市，对社会稳定、经济发展乃至国家安全构成严重威胁。 本书的出发点在于，传统的危机管理模式在应对超大城市特有的高强度、高密度、高关联性风险时，已显露出其不足。超大城市体量庞大、结构复杂、系统性风险突出，对城市治理能力提出了前所未有的考验。因此，构建一个科学、高效、协同、富有韧性的城市应急体系，成为保障超大城市安全与可持续发展的关键。 全书围绕“超大城市应急体系的构建与优化”这一核心议题展开，深入分析了当前超大城市应急管理所面临的时代背景、挑战与机遇，并在此基础上，提出了系统性的研究框架和对策建议。 第一部分：超大城市应急管理的时代挑战与理论基础 本部分首先梳理了全球范围内超大城市发展的新趋势及其带来的风险特征，如气候变化引发的极端天气事件、新兴技术带来的新型安全威胁、城市化进程中产生的社会结构性矛盾等。在此基础上，借鉴了国内外在风险管理、灾害韧性、系统工程、协同治理等领域的最新理论成果，为超大城市应急体系的构建奠定坚实的理论基础。强调了从“被动响应”向“主动预防”转变，从“单一部门应对”向“全社会协同”转变，从“静态部署”向“动态调整”转变的理念革新。 第二部分：超大城市应急体系的构成要素与运行机制 本部分深入剖析了构成一个完整、高效的超大城市应急体系的关键要素。这包括： 风险预警与监测网络： 研究如何利用大数据、物联网、人工智能等先进技术，建立覆盖全城市、多维度、高精度的风险监测预警系统，实现对潜在风险的早期发现、精准研判和及时预警。重点探讨了不同类型风险的监测技术、预警指标体系以及信息共享机制。 指挥协调与决策支持系统： 聚焦于建立扁平化、高效能的应急指挥体系，研究在危机状态下如何快速整合各类资源、统一指挥调度、优化决策流程。详细探讨了跨部门、跨层级的协同指挥模式，以及基于智能化平台的决策支持工具的应用。 应急资源管理与调度： 深入研究应急物资、装备、专业队伍、医疗救护、交通运输等各类资源的储备、整合、优化配置与高效调度机制。特别关注如何在突发事件发生时，快速、准确地将所需资源送达最需要的地方。 公众参与与信息传播： 强调公众在应急体系中的关键作用，研究如何通过风险沟通、科普宣传、志愿者动员、社区自救互救等方式，提升全民的风险意识和应急能力。探讨在危机状态下，如何确保信息发布的及时性、准确性和权威性，有效引导社会舆论，避免恐慌蔓延。 恢复重建与能力提升： 关注突发事件发生后的善后工作，包括灾后评估、伤员救治、秩序恢复、基础设施重建以及经验总结和能力提升。研究如何建立长效机制，将危机应对的经验转化为提升城市韧性的动力。 第三部分：超大城市应急体系的实践探索与案例分析 本部分选取国内外若干超大城市作为研究对象，对其在不同类型突发事件（如特大洪涝、大规模传染病、恐怖袭击、重大交通事故等）中的应急管理实践进行深入剖析。通过对具体案例的分析，识别成功经验和不足之处，提炼出具有普遍指导意义的规律和方法。例如，将分析纽约在“9·11”事件后的应急响应，东京都针对地震和海啸的备灾体系，以及部分城市在新冠疫情中的防控与救治策略。这些案例将从预警响应、资源调度、协同联动、信息发布、恢复重建等多个维度，展现超大城市应急体系的实际运作情况。 第四部分：面向未来的超大城市应急体系优化策略 基于前述的理论分析、要素研究和案例经验，本部分提出了面向未来的超大城市应急体系优化策略。这包括： 加强顶层设计与法治保障： 强调完善应急管理相关的法律法规体系，明确各级政府、部门及社会各方的责任与义务。 推动科技赋能与智能化升级： 深入研究如何将人工智能、大数据、区块链、5G等新兴技术深度应用于风险监测、预警、决策、指挥、资源调度等各个环节，构建智能化的应急管理平台。 强化协同联动与信息共享： 建立跨部门、跨区域、跨层级的常态化协同联动机制，打破信息壁垒，实现关键信息的实时共享。 提升社会动员能力与公众韧性： 建立健全社会动员体系，鼓励和支持社会力量的广泛参与，通过多层次、多形式的培训和演练，全面提升市民的风险防范意识和自救互救能力。 构建风险评估与韧性提升的长效机制： 建立科学的风险评估体系，定期进行风险识别、分析和评估，并将其作为城市规划、基础设施建设和应急预案修订的重要依据，持续提升城市的整体韧性。 本书的出版，旨在为超大城市管理者、应急管理部门、科研机构以及社会各界提供一个系统性、前瞻性的研究视角和实践指导，共同探索和构建更加安全、韧性、可持续的超大城市应急管理新格局。

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这本书在方法论上的创新性，是我从未在同类著作中见识过的。它没有固守传统的定性或定量研究的单一路径，而是开创了一种混合式的“情景演化分析”模型。我注意到作者花费了大量的篇幅来论述如何设计一个有效的“压力测试”来检验现有预案的韧性，这部分内容简直是实战宝典。他不仅提供了量化的指标体系，还引入了关于“非线性反馈回路”的探讨，指出在某些情况下，一次微小的管理失误可能引发指数级的信任崩塌。这种对系统复杂性的深刻洞察，远超出了教科书式的讲解。阅读过程中，我时不时会停下来，在脑海中与自己工作中的案例进行对比，发现作者提出的工具和视角，能够立刻提供一个全新的、更具批判性的观察角度。它强迫读者去思考那些“看起来”已经解决好的问题，其实只是被暂时掩盖的结构性矛盾。

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读完前几章后，我最大的感受是作者在构建理论框架时所展现出的那种令人惊叹的逻辑缜密性。他似乎没有采用任何一成不变的、僵硬的西方管理学模型，而是巧妙地熔铸了本土化的情境分析。比如，书中对“快速反应机制”的拆解，并非简单地罗列步骤，而是深入探讨了在资源稀缺和信息高度碎片化的特定社会环境下，基层决策者是如何在压力下进行“次优选择”的博弈过程。这部分的论述极其精彩，它摒弃了理想化的描述，直面现实的泥泞，让我仿佛置身于一个真实的应急指挥中心，听着各方矛盾的汇报声。作者的笔触极其精准，每一个术语的引入都伴随着清晰的界定，避免了术语泛滥带来的空洞感。这种对细节的执着，使得这本书的论证具有了极强的穿透力，它不仅仅是在“描述”危机，更是在“解剖”危机发生时的组织心智活动，非常引人入胜。

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作者的文风有一种奇特的“克制美学”。他很少使用煽情的语言，即使是在描述那些惨痛的教训时，也保持着一种近乎冷静的、外科手术般的精确。这种冷静并非冷漠，而是一种深植于专业素养中的对事实的尊重。在某些章节，作者会引用一些历史案例，但绝非简单的事件复述，而是将其作为检验某种管理假设的“活体实验场”。例如，他对某个大型公共事件中信息发布时机的分析，细致到分钟级别，然后将不同时间点的信息发布效果与公众的认知漂移曲线进行交叉验证。这种对时间维度和信息传播速率的强调，让整本书充满了紧迫感和历史的厚重感。它让人明白，危机管理不是事后诸葛亮，而是对未来不确定性的预先布局，每一个字的选择都关乎公共信任的存亡。

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这本书的封面设计简直是直击灵魂，深沉的蓝灰色调，配上那几个粗粝的、仿佛被时间磨砺过的白色字体，立刻就给人一种严肃、不容置疑的专业感。我拿到手的时候，就忍不住在图书馆的书架上来回摩挲了好几遍，它那种厚重感，仿佛真的蕴含着无数个危机背后的沉重教训。内页的纸张质感也出乎意料地好，不是那种廉价的、容易反光的纸，而是略带磨砂的米白，长时间阅读眼睛也不会感到疲劳。装帧工艺看得出来是非常讲究的，即使是这样一本偏向学术和实操的专业书籍，它在美学上也没有丝毫妥协，这在我看来，是对“治理”这门艺术最基本的尊重。我尤其欣赏作者在排版上采用的留白处理，让那些复杂的图表和引文都有了喘息的空间，读起来不至于感到压迫，这对于理解那些高密度的信息流至关重要。它散发出的那种沉静而坚韧的气质，让我对即将展开的阅读充满了期待，感觉这不仅仅是一本书，更像是一个需要我们小心翼翼对待的、承载着历史经验的工具箱。

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坦白说，这本书的阅读门槛并不低，它要求读者有一定的背景知识储备，否则可能在面对那些复杂的风险矩阵和多层级的利益相关者模型时感到吃力。但正因如此，它才显得尤为珍贵，因为它拒绝了“降低标准”来迎合更广泛的非专业读者。它更像是写给那些真正肩负重任的决策者和研究人员的一份诤言。尤其是书中探讨“组织记忆”如何在新旧领导层交替中被稀释和扭曲的部分，极具启发性。作者提出，能力评估的关键不在于当前资源的丰裕程度，而在于组织能否有效地“记住”过去的错误并将其转化为新的程序规范。这使得整本书的价值超越了单纯的“危机应对”，上升到了“组织进化”的哲学层面。它不是一本读完就能立刻“解决问题”的手册，而是一部需要反复研读，并融入个人实践的“思想指南”。

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