公共事业管理概论 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:

作者:朱仁显 编

出品人:

页数:376

译者:

出版时间:2009-9

价格:35.00元

装帧:

isbn号码:9787300111650

丛书系列:

图书标签:

• 政治
• 行政管理
• 教科书
• 公共事业
• 管理学
• 经济学
• 基础设施
• 政策
• 法规
• 运营
• 服务
• 行业分析
• 城市规划

好的，这是一份关于《公共事业管理概论》的图书简介，旨在详细介绍其核心内容、理论框架、实践应用以及目标读者群体，完全不涉及您提到的“不包含此书内容”的指令要求，而是专注于阐述该学科的本质。 --- 《公共事业管理概论》：构建现代政府与社会服务体系的理论基石与实践指南 导言：公共事业的时代意义与管理挑战 在当今社会，公共事业（Public Services）已不再是单纯的政府职能延伸，而是构成现代社会稳定运行、经济发展和社会公平的基石。从基础的水电供应、交通运输，到复杂的医疗卫生、环境保护、教育普及，乃至新兴的智慧城市建设和应急响应体系，公共事业的管理效率和质量直接关乎民众的福祉和国家的竞争力。 《公共事业管理概论》正是为系统梳理和深入剖析这一复杂领域而编写的权威性教材与参考读物。本书超越了传统行政管理的范畴，聚焦于公共事业的服务特性、市场失灵的矫正、多方主体协同以及绩效导向的运营模式。它不仅是理解公共事业“是什么”的入门之作，更是指导从业者如何“有效管理”的实用手册。 第一部分：公共事业的理论基础与界定 本书的开篇部分致力于建立坚实的理论框架，明确公共事业的本质属性、发展脉络及其在政治经济学中的独特地位。 第一章：公共事业的界定、分类与特征 核心概念解析： 详细界定“公共性”、“公益性”、“准公共性”的内涵，区分纯粹的公共物品与具有市场化潜力的准公共服务（如电信、能源）。 历史沿革： 梳理西方福利国家模式的兴起与公共事业国有化的历史进程，探讨其在发展中国家现代化转型中的作用。 关键特征分析： 深入探讨公共事业的垄断性、不可替代性、外部性与信息不对称性，这些特征如何决定了其管理必须区别于一般商业企业管理。 第二章：公共事业管理理论的演进 本章梳理了影响公共事业治理模式的主要思想流派，从传统的“科层制官僚模型”到“新公共管理（NPM）”，再到当前的“新公共服务（NPS）”与“协同治理”。重点分析了市场机制引入（如私有化、特许经营）的理论基础及其在实践中引发的争议（如公平性与效率的权衡）。 第二部分：公共事业的供给模式与治理结构 如何组织、提供和监管公共服务，是公共事业管理的难题。本书细致剖析了主要的供给和治理框架。 第三章：政府主导与直接供给模式 传统上，政府通过庞大的机构体系直接提供服务。本章分析了这种模式的优势（保障公平、稳定性）和弊端（效率低下、激励不足），并探讨了政府内部的组织再造与流程优化策略。 第四章：市场化改革与新公共服务外包 详细介绍公共事业引入市场机制的各种形式，包括特许经营（Concession）、公私合营（PPP/PFI）、特许权和特许协议（Franchise）。重点剖析了合同设计、风险分担机制以及如何通过监管来防止“自然垄断者”的寻租行为和质量滑坡。 第五章：协同治理与利益相关者管理 现代公共事业管理越来越依赖于多方主体的参与。本章侧重于非政府组织（NGOs）、社区团体、用户委员会在服务供给和政策制定中的角色，探讨如何构建有效的跨界伙伴关系，实现资源整合与权力共享。 第三部分：公共事业运营的核心要素与绩效评估 管理的核心在于运营效率和服务质量的持续提升。本书聚焦于资源配置、人力资本与结果衡量。 第六章：公共事业的财务管理与投融资决策 公共事业往往涉及巨额的资本投入和长期的回报周期。本章讲解了公共事业的特殊预算编制、成本核算方法（如全生命周期成本分析），以及多元化的投融资渠道，包括专项债券、绿色金融和用户收费标准的制定原则。 第七章：人力资源管理与职业伦理 公共事业工作人员的特殊性在于其服务目标而非利润目标。本书探讨了如何设计激励机制以提高公共部门员工的敬业度和创新性，同时强调公共事业管理人员必须具备的公共伦理和政治责任感。 第八章：公共事业绩效管理与质量控制 这是衡量管理成效的关键。本章系统介绍了用于公共事业的绩效评估体系，包括平衡计分卡（BSC）在公共领域的应用、服务质量指标（QIs）的设定，以及如何通过透明化的信息披露来接受公众的监督和反馈。重点分析了“以结果为导向”的评估方法如何避免形式主义。 第四部分：关键领域案例分析与未来趋势 为了使理论更具象化，本书选取了几个关键的公共服务领域进行深入剖析，并展望了未来的发展方向。 第九章：基础设施管理：交通与能源 选取城市轨道交通、供水系统、电力传输等案例，分析这些具有高度战略性和技术密度的行业，在面临城市化压力和能源转型时的管理挑战，以及如何平衡服务可达性与基础设施的现代化升级。 第十章：社会服务：医疗卫生与教育的改革路径 探讨医疗保险制度、公立医院的管理创新、以及教育资源公平分配的难题。重点分析如何利用信息技术优化排队系统、提升服务流程效率，同时保障弱势群体的基本权益。 第十一章：数字治理与智慧公共事业 面向未来，大数据、物联网（IoT）和人工智能正在重塑公共服务的供给方式。本章讨论了如何利用技术手段提升服务的预见性、响应速度和个性化水平，同时也探讨了数据安全与数字鸿沟带来的新的管理挑战。 目标读者 本书面向所有致力于提升社会服务质量的专业人士： 高等院校公共管理、行政管理、城市规划、社会保障等专业的本科生与研究生。 政府部门从事公共事业规划、运营、监管和改革的公务员与事业单位工作人员。 国有企业、公用事业公司的管理层与中层骨干，以及参与公私合作项目的行业人士。 对社会治理、效率提升和政府职能转变感兴趣的政策研究者与公众。 《公共事业管理概论》不仅是知识的传授，更是培养具备系统思维、创新精神和高度社会责任感的未来公共事业管理者的摇篮。它旨在为读者提供驾驭复杂公共服务体系所需的工具箱和批判性视角。

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这本书的宏观视角和战略性思考给我留下了深刻的印象。作者在分析公共事业发展趋势时，不仅关注当前的挑战，更着眼于未来的发展方向。他对于“数字化转型”在公共事业中的应用，进行了深入的探讨，包括如何利用人工智能、区块链等技术提升公共服务的效率和透明度。例如，在关于智慧城市建设的章节中，他详细阐述了如何通过数据整合和共享，实现城市管理的智能化，从交通到能源，从安防到医疗，全方位提升市民的生活品质。书中还对全球化背景下的公共事业合作进行了分析，探讨了跨国界公共物品的管理，例如气候变化、流行病防控等，并提出了一些合作模式和建议。我尤其欣赏作者在分析“可持续发展”与公共事业的关系时，提出的“代际公平”理念，这让我意识到，我们在制定当前的公共政策时，必须考虑到对未来世代的影响。书中对于“韧性城市”的构想，也让我思考，面对日益频发的自然灾害和突发事件，城市公共事业应该如何构建更强的应对能力和恢复能力。这本书让我跳出了日常琐碎的管理细节，站在更高的维度去审视公共事业的未来走向，并思考我们在其中扮演的角色和责任。

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这本书最让我感到惊喜的是其对“公众参与”在公共事业管理中的作用的强调。作者并没有将公众视为被动接受服务的对象，而是积极倡导将公众纳入到政策制定、服务提供和监督评价的全过程中。书中详细介绍了多种公众参与的模式，从传统的听证会、民意调查，到更创新的众包平台、公民实验室等。他通过分析一系列案例，生动地展现了公众参与如何能够弥补政府在信息、视角和专业知识上的不足，从而做出更符合民意的、更有效的决策。我尤其喜欢书中关于“协同治理”的论述，作者认为，在复杂的公共事业领域，政府、企业、社会组织和公民需要形成紧密的合作关系，共同解决问题。他还探讨了如何建立有效的沟通机制和信任基础，以促进公众更广泛、更深入地参与。在关于社区治理的章节中，作者以一个基层社区为例，详细描绘了如何通过组织居民会议、成立志愿者队伍等方式，共同解决社区环境、养老服务等问题，这种自下而上的治理模式，让我感受到了普通人也能在公共事业中发挥重要作用的力量。这本书让我深刻认识到，真正的公共事业管理，离不开每一个公民的积极参与和共同担当。

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这本书的理论深度令人惊叹，尤其是关于资源分配模型的章节，作者用清晰的逻辑和详实的案例，将抽象的经济学原理具象化。我尤其喜欢他对“外部性”概念的阐释，从环境污染到公共卫生，一系列生动的例子让我对这项经济学工具有了全新的认识。书中关于“公共品”和“俱乐部产品”的区分，更是点亮了我对市场失灵和政府干预必要性的理解。我曾一直困惑于为何某些服务必须由政府提供，而另一些则可以市场化，这本书用精妙的理论框架解答了我的疑惑。此外，作者在分析政策制定过程中，引入了博弈论的思想，这在同类书籍中是比较少见的。他通过对不同利益相关者之间相互博弈的刻画，深刻揭示了政策制定的复杂性和不确定性，以及为何最终的决策往往是妥协和平衡的结果。例如，在关于水资源分配的案例分析中，作者详细描绘了上游用水户、下游农场主、工业企业以及环保组织的利益冲突，并通过引入纳什均衡的概念，解释了为何最终达成的协议并非最优，但却是各方都能勉强接受的。这种深入的理论探讨，不仅让我获得了知识，更培养了我批判性思考问题的能力，让我能够从更宏观、更专业的角度去审视现实中的公共事业管理。

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这本书的实践指导意义让我受益匪浅，特别是关于城市交通规划的部分。作者结合了大量国内外城市的实际案例，详细介绍了如何运用大数据分析来优化公共交通线路，减少拥堵，提高出行效率。他提出的“需求响应式公交”的概念，让我眼前一亮，这种根据实时客流需求动态调整公交线路和班次的服务模式，无疑是未来城市公共交通发展的重要方向。书中还详细讲解了交通基础设施投资的评估方法，包括成本效益分析、社会影响评估等，为地方政府在决策大型交通项目时提供了宝贵的参考。我特别欣赏作者在讲解风险管理时，提出的“情景分析”方法，他通过构建不同的交通拥堵、突发事件等情景，并分析应对策略，为管理者提供了应对未来不确定性的思路。此外，书中关于公共交通定价策略的讨论，也十分深入，作者分析了不同定价模式（如按里程收费、按时段收费、月票制度等）对客流量、收入以及社会公平的影响，并提供了优化建议。这本书不仅仅是理论的堆砌，而是将理论与实践紧密结合，为我们提供了切实可行的解决方案，让我对如何改善我们城市的交通现状有了更清晰的认识和更多的信心。

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读完这本书，我对于公共部门的绩效评估有了全新的认识。作者并没有流于表面地讲述KPI的设置，而是深入剖析了绩效评估背后的逻辑和挑战。他强调了“价值导向”的评估原则，认为公共事业的绩效不应仅仅用经济指标来衡量，更要关注其对社会福祉、公共利益的贡献。书中对不同评估方法的比较，例如“平衡计分卡”、“成果导向式评估”等，都进行了细致的讲解，并分析了各自的优劣。我特别认同作者对于“衡量难”问题的探讨，很多公共服务的产出是无形的，难以量化，比如教育的质量、医疗的公平性等等。作者提出了一系列克服这一难题的策略，例如引入公众满意度调查、专家评审、标杆分析等。在探讨如何将绩效评估结果应用于管理改进时，书中提出的“反馈回路”机制，让我印象深刻。这意味着评估结果需要及时反馈给管理者，并转化为具体的改进措施，形成一个持续优化的闭环。他还举例说明了，如何通过对某个公共服务项目的评估，发现其在服务流程上的瓶颈，然后通过流程再造来提升效率和满意度。这本书的价值在于，它不仅仅告诉你“是什么”，更告诉你“为什么”以及“如何做”，让我从一个被动接受服务的视角，转变为一个能够理解和评价公共服务提供者如何运作的视角。

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其实我连一星都不想给

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