Action Theory for Public Administration pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:Longman Group United Kingdom

作者:Michael M. Harmon

出品人:

页数:194

译者:

出版时间:1981-3

价格:USD 22.50

装帧:Hardcover

isbn号码:9780582282544

丛书系列:

图书标签:

• kaj
• 公共管理
• 行动理论
• 决策制定
• 政策分析
• 组织行为
• 行政管理
• 公共政策
• 行为科学
• 政治学
• 管理学

《公共行政行动理论：批判性研究与未来展望》 内容提要 本书旨在对公共行政领域的核心理论——“行动理论”进行一次深入的、多维度的批判性审视与重构。在当代公共管理实践日益复杂化、碎片化的背景下，传统上强调理性决策与自上而下执行的行政理论模型正面临严峻挑战。本书跳出既有的规范性框架，聚焦于行动在行政过程中的生成、中介与后果，探讨行动主体（行政人员、公民、利益集团）如何通过具体的、情境化的行为，塑造公共政策的实际面貌。全书结构严谨，涵盖了行动理论的哲学基础、社会学维度、心理学机制以及在治理创新中的应用，旨在为理解公共部门的动态运作提供一个更具现实主义和批判性的分析工具。 第一章：导论：行动在公共行政场域中的回归 本章首先界定“行动”（Action）在行政学语境中的特定含义，区别于传统的“行为”（Behavior）与“过程”（Process）。我们认为，行政行动不仅是实现既定目标的手段，更是价值的体现、意义的建构与权力关系的再生产。本章回顾了20世纪后期以来，行政研究如何从传统的组织结构中心论（如韦伯官僚制分析）转向对微观互动与日常实践的关注，并强调了这一转向的理论必要性。我们将梳理施米特（Carl Schmitt）对政治行动本质的洞察，以及哈贝马斯（Jürgen Habermas）对交往行动（Communicative Action）在公共领域中的潜在作用的探讨，为后续的理论构建奠定哲学基础。本章着重讨论，为何在面对突发危机、网络化治理和公民赋权的新趋势时，我们需要一个以“行动”为核心的分析范式。 第二章：行动理论的哲学基石：现象学、解释学与实践理性 深入剖析支撑现代行动理论的哲学传统。我们聚焦于胡塞尔（Edmund Husserl）的现象学如何揭示行动者对其情境的“意向性”理解，以及海德格尔（Martin Heidegger）对“上手”（Readiness-to-hand）和工具性行动的分析如何应用于理解行政工具的使用与失效。随后，本章转向解释学，探讨行政人员如何在模糊的法律条文与复杂的社会现实之间，通过解释性行动来“发现”和“创造”政策的真实意涵。关键概念包括“视域融合”（Fusion of Horizons）在跨部门协作中的意义。最后，我们讨论亚里士多德的“实践理性”（Phronesis）在公共管理决策中的核心地位，强调在不确定性中做出“恰当”而非“最优”判断的能力，这是区别于纯粹技术理性的关键所在。 第三章：社会学视域下的行动：权力、惯习与场域的互动 本章将行动理论置于社会结构之中进行考察，重点吸收布迪厄（Pierre Bourdieu）的结构化理论。我们分析行政人员如何内化了特定组织文化所形成的“惯习”（Habitus），这种惯习既是行动的约束，也是行动的源泉。公共行政场域被视为一个具有特定资本（知识资本、合法性资本）分配的竞争空间。本章具体探讨了以下几个方面：一是“组织惯习”如何阻碍或促进创新性行动的产生；二是“合法性行动”与“非正式行动”之间的张力，例如基层公务员如何通过“灰色地带”的策略性行动来弥补制度的僵化；三是如何利用行动理论来解构不同利益集团在政策场域中的权力博弈与行动策略部署。 第四章：行动的心理与认知维度：感知、判断与道德选择 有效的行政行动不仅是社会结构的产物，也是个体心智运作的结果。本章转向认知心理学与道德哲学，探究行政人员在面对时间压力、信息不完全和利益冲突时，其行动背后的心理机制。我们将讨论“启发式判断”（Heuristics）在危机管理中的应用及其潜在的系统性偏差。更重要的是，本章深入探讨了“道德行动”（Moral Action）的建构过程。公共服务中的“责任”（Responsibility）如何从抽象的法律要求转化为具体的、情境化的道德抉择？我们引入了对“同理心行动”（Empathic Action）的分析，探讨在面向弱势群体时，行政人员的主观能动性如何影响政策的公平性与有效性。 第五章：行动的动态分析：政策执行的“地方性”与“表演性” 本章聚焦于行动理论在政策执行研究中的应用，特别是对自上而下的“执行模型”的批判。我们引入了“地方性行政”（Street-Level Bureaucracy）的经典概念，并将其深化为对行动链条的动态分析。政策不再是静态的文件，而是由一系列连续的、相互影响的行动构成的“行动序列”。本章着重分析行动的“表演性”（Performativity）：行政人员的行动往往具有符号意义，他们不仅在“做”事情，更在“展示”某种治理姿态。这种表演性如何影响公民对政府的信任？我们还将分析政策执行中的“反向协商”（Reverse Negotiation）过程，即基层行动者如何通过其日常实践，反过来修正甚至颠覆了高层设计的政策目标。 第六章：治理时代的行动转型：网络化、协同与反思性实践 进入21世纪，公共行政正从传统的“管理”转向“治理”（Governance），行动的形态也随之发生深刻变化。本章探讨在多部门、跨界限的治理网络中，行动的性质如何从垂直命令转向水平协商与协同。我们分析了“协同行动”（Collaborative Action）的理论挑战，例如如何在一个非等级化的网络中建立共同的行动基础和信任机制。此外，本章强调了“反思性实践”（Reflexive Practice）的重要性。在一个快速变化的社会中，行政行动必须具备自我修正的能力。我们探讨了如何通过“行动研究”（Action Research）的方法论，促进行政人员对自身行动的反思，实现“学习型组织”的构建。 第七章：行动理论的批判与伦理约束 任何强调行动主体的理论都必须面对权力滥用与非理性后果的风险。本章对行动理论进行了必要的批判性反思。我们审视了行动理论在过度强调主观能动性时，是否会掩盖了深层的结构性不平等和制度性压迫。本章特别关注了“技术官僚行动的去政治化”陷阱，即当所有决策都被包装成纯粹的技术性行动时，隐藏的意识形态偏见如何得以逃避监督。最后，我们提出了构建“负责任的行动伦理”的框架，探讨如何在鼓励创新和灵活性的同时，确保行政行动的透明度、问责制以及对公民权利的根本尊重。 结论：重塑公共行政的行动图景 本章总结了全书的核心论点：公共行政的有效性与合法性最终取决于其行动的质量。本书提供的行动理论框架，旨在超越僵化的组织模型与纯粹的理性计算，提供一套能够捕捉行政实践复杂性、动态性与道德张力的分析工具。未来的公共行政研究需要持续关注行动的主体性、情境依赖性及其伦理维度，从而引导实践者走向更具洞察力、更负责任的公共服务。 --- （附：本书的研究方法论声明） 本书的研究方法论是跨学科的整合性路径。它主要依赖于对现有理论的重构与综合，辅以对经典案例的解释性分析。我们没有采用大规模的定量数据分析或纯粹的描述性统计，而是专注于通过对行动的“意义”与“结构”的深度挖掘，构建一个具有解释力的理论框架。本书的贡献在于对既有理论（如官僚制理论、公共选择理论、新公共管理）中被忽略的“行动主体”这一要素进行重新中心化，并将其置于当代治理语境下进行检验。

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