政府绩效预算管理改革研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:

作者:王进杰

出品人:

页数:299

译者:

出版时间:1970-1

价格:33.00元

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isbn号码:9787509515396

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本书是对当代中国经济发展中一个关键领域——政府绩效预算管理改革——进行的深入剖析与系统研究。在全球化浪潮和国内深刻变革的双重背景下，如何提升政府部门的财政资金使用效率、实现公共资源配置的效益最大化，成为亟待解决的重大课题。本书正是围绕这一核心问题，从理论、实践、挑战与未来等多个维度展开了周密的探讨。 第一部分：理论基石与历史演进 在开篇，我们首先回顾了政府预算管理的历史演进脉络。从传统的“投入型”预算模式，到强调“过程控制”的绩效预算雏形，再到如今以“结果导向”为核心的现代绩效预算理念，历史的车轮滚滚向前，每一次变革都蕴含着社会进步的呼唤。我们详细梳理了不同国家和地区在绩效预算管理改革方面的探索经验，包括其产生的时代背景、核心理念、制度设计以及实践成效，以此为中国当下的改革提供借鉴与启示。 理论层面，本书深入剖析了绩效预算管理的核心理论支撑。这包括公共财政学中的“效率”与“公平”原则，新公共管理理论（NPM）对政府部门引入市场化管理机制的强调，以及“善治”（Good Governance）理念下对政府透明度、问责制和公众参与的要求。我们探讨了绩效指标的设定原则、绩效评估的方法论、绩效结果的反馈与应用机制等关键环节，并对现有理论的局限性进行了批判性分析，为构建更具操作性和普适性的绩效预算理论框架奠定基础。 第二部分：中国实践的现状扫描与问题诊断 在中国，自上世纪末以来，绩效预算管理改革经历了从试点到逐步推广的漫长过程。本书系统梳理了中国在绩效预算管理改革方面的实践历程，包括历次重要的政策文件、试点区域的经验总结以及在中央和地方层面推行的具体举措。我们重点关注了以下几个方面： 制度设计与政策框架： 分析了我国绩效预算管理制度的设计理念，包括如何将绩效目标与年度预算相衔接，如何建立绩效评估指标体系，以及如何运用绩效信息进行预算分配和结果评价。 实践探索与案例研究： 选取了部分地方政府和中央部门的典型案例，深入剖析其在绩效预算管理改革中的具体做法，包括在项目选择、指标设定、数据收集、评估实施以及结果应用等环节的创新与挑战。例如，我们可能分析某个地方政府如何成功地将绩效理念融入到城市交通管理、环境保护或教育投入等领域，并取得了显著的社会效益。 面临的挑战与深层矛盾： 尽管改革取得了一定进展，但本书也毫不避讳地指出了当前中国政府绩效预算管理改革所面临的严峻挑战。这包括： 绩效指标的科学性与可操作性不足： 很多指标量化困难，或者过于笼统，难以客观衡量部门的实际产出和成效。 评估体系的独立性与专业性欠缺： 评估主体与被评估对象之间可能存在关联，评估过程不够透明，结果的可信度受到影响。 绩效结果的运用机制不健全： 绩效结果未能真正与预算分配、干部考核、责任追究等环节紧密挂钩，导致改革流于形式。 部门利益的阻碍与改革动力不足： 部门习惯于传统的预算管理模式，改革可能触及既得利益，导致改革动力不足。 信息不对称与数据质量问题： 准确、可靠的绩效数据是绩效管理的基础，但信息不对称和数据造假等问题普遍存在。 公众参与的渠道与机制不畅： 绩效预算管理改革需要公众的广泛参与和监督，但目前公众参与的深度和广度仍有待提升。 第三部分：改革的深化与路径探索 针对上述挑战，本书提出了系统性的改革深化路径。我们认为，绩效预算管理改革并非一蹴而就，而是一个持续推进、不断完善的过程。 优化绩效指标体系： 强调科学、合理、可量化、可比性强的原则，鼓励部门结合自身职能特点，设计更具针对性和操作性的绩效指标。同时，也要引入定性评估方法，弥补纯粹量化指标的不足。 构建独立的第三方评估机制： 探索建立由专业机构、专家学者和第三方咨询公司组成的独立评估队伍，确保评估的客观性、公正性和专业性。鼓励媒体和社会组织参与评估监督。 强化绩效结果的应用与问责： 将绩效评估结果作为预算安排、部门评价、干部晋升、项目审批等重要决策的重要依据。建立明确的绩效问责机制，对绩效不达标的部门和个人进行处罚，对表现突出的给予奖励。 提升财政透明度与公众参与度： 拓宽公众获取政府预算信息和绩效评估结果的渠道，鼓励公民、社会组织和媒体对政府预算和绩效进行监督。建立有效的公众参与机制，吸纳民意，提升预算管理的科学性和民主性。 加强信息化建设与数据管理： 运用大数据、云计算等现代信息技术，建立统一的绩效管理信息平台，实现数据的互联互通和实时更新。加强数据质量管理，确保数据的真实性、准确性和完整性。 推动预算管理一体化与全过程协同： 将绩效管理贯穿于预算编制、执行、监督、评价的全过程，实现预算管理与绩效管理的深度融合。加强部门之间的协同配合，形成改革合力。 理论与实践的循环互动： 鼓励理论研究与实践探索之间的良性互动，及时总结改革中的经验教训，将成功的实践模式提炼为理论，指导更深层次的改革。 第四部分：未来展望与政策建议 展望未来，政府绩效预算管理改革任重道远。本书在前文分析的基础上，提出了若干前瞻性的思考与具体的政策建议，旨在推动中国政府绩效预算管理迈向更高水平。 构建适应高质量发展需求的绩效管理体系： 强调绩效管理应更加注重经济发展的质量、社会效益和可持续性，而非仅仅追求增长的量。 深化财政体制改革，为绩效管理提供制度保障： 建议进一步理顺中央与地方财政关系，完善转移支付制度，优化税收结构，为绩效预算管理提供更稳定的财政基础。 推进数字政府建设，赋能绩效管理： 强调以数字化转型驱动政府治理能力现代化，利用数字技术提升预算编制、执行、监督、评价的效率和智能化水平。 培育专业的绩效管理人才队伍： 加强对财政、审计、统计等领域专业人才的培养，提升其在绩效指标设定、数据分析、风险评估等方面的能力。 借鉴国际最佳实践，中国特色的绩效管理之路： 在学习借鉴国际经验的同时，也要充分考虑中国的国情和发展阶段，探索具有中国特色的绩效预算管理模式。 本书不仅是对中国政府绩效预算管理改革现状的一次全面“体检”，更是一次深刻的“诊断”与“开方”。我们期望通过本书的出版，能够为各级政府部门、政策制定者、学术研究者以及关心国家治理现代化的社会各界，提供一个全面、深入、具有启发性的研究视角，共同推动中国政府绩效预算管理改革不断走向深入，最终实现提升政府治理能力、优化公共服务供给、促进经济社会高质量发展的宏伟目标。

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从一个政策研究者的角度来看，这本书最核心的价值在于其对“系统性变革”的深刻洞察。它清晰地揭示了任何单一工具或微调，在面对深层次的体制性问题时，往往会遭遇“边际效应递减”甚至“反作用力”的困境。作者强调，成功的改革必须是一个多要素、同步推进的系统工程。书中对于权责边界的重新界定、信息透明度的提升、以及问责机制的重塑，这三者之间的内在联系被阐述得淋漓尽致，形成了相互支撑的闭环。这种全局观，是很多碎片化研究无法提供的。它不仅仅是在讨论技术层面的优化，更是在探讨治理理念的迭代，引导我们思考如何构建一个更具韧性和响应能力的现代政府框架。这本书的出现，无疑为当前正在进行中的相关探索，提供了一个强有力的理论支撑和方向指引。

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这本书的装帧设计非常考究，封面采用了深沉的墨绿色，配上烫金的标题字体，给人一种稳重而专业的视觉感受。内页纸张质地细腻，印刷清晰，即便是长时间阅读，眼睛也不会感到疲劳。从这本书的排版来看，作者显然在细节上花费了不少心思，章节的划分逻辑清晰，引言部分开宗明义，直指主题，让人在初读时就能迅速把握住核心脉络。我特别欣赏它在图表和案例分析上的处理方式，那些复杂的理论模型被拆解得非常直观，配合详实的图示，即使是对这一领域有一定了解的初学者也能轻松跟上思路。这本书的装帧不仅仅是表面的美观，更体现了内容本身的严肃性和深度，拿在手里沉甸甸的，让人对接下来的阅读充满期待。整体而言，从物理层面上讲，它无疑是一本值得收藏的佳作。

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这本书在内容深度上达到了一个令人惊喜的高度，尤其是在梳理历史脉络和国际经验借鉴方面做得非常扎实。作者似乎将大量精力投入到了文献梳理和实地调研中，书中引用的国内外案例既有代表性，又有很强的现实意义。例如，对于某个具体改革步骤的描述，作者不仅交代了“是什么”，更深入挖掘了“为什么会这样”以及“实施中可能遇到的阻力”。这种对实践细节的关注，让这本书摆脱了纯粹的理论说教，成为一本真正具有操作指导价值的参考书。很多同类书籍往往在理论阐述后便戛然而止，留下大片的空白，但这本书的后半部分明显致力于提供可落地的工具和方法论，这一点对于政策制定者和执行者来说，是极其宝贵的财富。

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阅读过程中，我时常产生一种“茅塞顿开”的感觉，这主要归功于作者在逻辑推理上的精妙布局。他构建了一套层层递进的分析框架，就像在搭建一座复杂的工程结构，每一层基础都必须稳固，才能支撑起上层更宏伟的构想。我发现，许多我过去在理解相关概念时感到模糊不清的地方，在读完某个特定的章节后，瞬间变得清晰起来。作者善于使用类比和归纳法，将抽象的制度设计问题，转化为可以被直观理解的模型。此外，这本书的语言风格在保持学术严谨性的同时，又具备极强的可读性，没有那种拖沓冗长、晦涩难懂的毛病，节奏把握得非常好，让人一气呵成，读完后对整个领域的认知结构都有了显著的提升。

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我对这本书的观点阐述方式感到耳目一新。作者没有陷入那种堆砌术语、故作高深的学术窠臼，而是以一种近乎对话的口吻，引导读者逐步深入复杂的议题。特别是它在论证过程中所展现出的那种批判性思维，令人印象深刻。它并非简单地赞扬或否定既有体系，而是像一位经验丰富的外科医生，冷静地剖析现有机制的每一个切面，找出症结所在，然后提出结构性的优化方案。我特别喜欢作者在论述改革的复杂性时，所引用的那些跨学科的视角，这使得整本书的视野不再局限于单一的行政管理领域，而是扩展到了经济学、社会心理学等多个维度。这种多维度的审视，使得书中的结论更有说服力，也避免了单线思维的局限性，体现了作者深厚的学术功底和广阔的知识背景。

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