A Manual of Parliamentary Practice Composed for the Use of the Senate of the United States

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出版者:Kessinger Publishing
作者:Thomas Jefferson
出品人:
页数:196
译者:
出版时间:2005-05-04
价格:USD 22.95
装帧:Paperback
isbn号码:9781417905218
丛书系列:
图书标签:
  • Parliamentary law
  • United States
  • Senate
  • Legislative procedure
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  • Government
  • Political science
  • History
  • Reference
  • Politics
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具体描述

议会实践手册:美国参议院惯例与程序深度解析 本书献给所有对美国立法机构运作机制,特别是其上议院——参议院——的独特运作方式抱有浓厚兴趣的读者。 第一部分:参议院的起源、结构与宪法基石 本书并非对已故参议员或某特定历史时期的记录,而是对美国参议院作为立法核心机构的永恒结构与程序性框架的系统性探讨。我们深入追溯了参议院的设立背景,分析了《美国宪法》是如何在制衡与效率之间寻求平衡,赋予参议院与众议院截然不同的角色定位。 一、 宪法奠基与双院制的设计哲学: 参议院被设计为州的平等代表机构,每州两名参议员,无论大小。本书细致剖析了制宪会议上关于代表权分配的激烈辩论,以及最终妥协的“大妥协”(Great Compromise)如何塑造了参议院的特性——一个更稳定、更注重审慎和长远考量的机构。我们探讨了参议院在立法过程中相对于众议院的特殊权限,例如对条约的批准和对高级政府官员的确认权。 二、 参议员的选举与任期: 原始设计与“第十七修正案”的对比分析。在修正案通过之前,参议员由州议会选举产生,这如何影响了早期参议员的忠诚度和运作模式?修正案引入直接选举后,参议院的民意基础和政治气候发生了何种微妙的变化?本书将这些历史脉络清晰地梳理出来,重点关注参议员的资格要求、任期长度(六年)所带来的战略优势,以及在复杂多变政治环境中,这种长期任期如何影响政策的持续性和稳定性。 三、 领导层结构与权力分配: 深入解析副总统(名义上的议长)、议长临时(President Pro Tempore)以及最重要的多数党领袖和少数党领袖的实际职权。与众议院不同,参议院的权力分散度更高,程序性规则的运用对领袖的影响力提出了更高的要求。我们将详细阐述多数党领袖如何通过日程安排、委员会分配和规则解释来行使实质性权力,以及少数党领袖如何通过程序性工具(如延期审议)来制衡多数党。 第二部分:核心程序——辩论、规则与不透明的艺术 参议院的独特性几乎完全体现在其运作规则之上。本书将焦点集中在那些赋予参议院独特声誉(或臭名)的程序机制上,摒弃对特定历史事件的叙述,转而聚焦于规则本身的机制。 一、 规则的演变与引用: 参议院的程序规则(Standing Rules of the Senate)远比众议院的规则复杂且依赖历史惯例(Precedents)。我们不会简单罗列规则条款,而是分析关键规则(如《规则XX》关于议事日程设置的规定)在现代立法实践中的解释边界。重点探讨“惯例优先于书面规则”的现象是如何让参议院的程序具有高度的灵活性和对抗性。 二、 延期审议(Filibuster)与终结辩论(Cloture): 这是参议院最著名的工具。本书将延期审议视为一种结构性的少数派保护机制,而非单纯的“拖延战术”。我们剖析了终结辩论所需的绝对多数(通常为三分之二,即60票)是如何成为立法门槛的关键决定因素。同时,本书详细解析了近年来对终结辩论规则(Cloture Rule)的多次修改——“核选项”(Nuclear Option)的运用,及其对多数党行使权力的影响,重点分析了这些修改如何重塑了立法僵局的形成与解决。 三、 议程控制与时间管理: 参议院的辩论时间通常是“无限的”,这直接导致了议程设置成为关键战场。我们将分析“一致同意”(Unanimous Consent Agreements, UCAs)在管理日常事务中的核心地位。一个UCA如何规定辩论时间、修正案的提出范围以及最终投票的时间点,其重要性等同于一项重要的法案本身。 第三部分:委员会制度与审查职能 参议院委员会在立法筛选、专业审查和监督行政部门方面扮演着不可或缺的角色。 一、 委员会的权力划分: 参议院的委员会数量少于众议院,但其权限的广度和深度往往更大。本书着重分析了外交关系委员会(Senate Foreign Relations Committee)在处理条约和国际协议方面的独家权力,以及财政委员会(Finance Committee)在税收和社会保障议题上的主导地位。我们分析了资深程度(Seniority)和党派忠诚度如何影响委员长和主要成员的任命。 二、 听证会与调查机制: 参议院的听证会往往更侧重于深度和政策分析,而非快速投票。我们将探讨参议院委员会的调查权力如何延伸至行政部门,以及在确认听证会(Confirmation Hearings)中,委员会所扮演的“守门人”角色。重点分析了司法委员会(Judiciary Committee)在最高法院大法官、联邦法官以及内阁成员任命审查中的独特地位和影响。 第四部分:立法与确认:参议院的独特贡献 本书的最后一部分聚焦于参议院行使的、与众议院共享但程序截然不同的两项核心宪法权力。 一、 条约的批准(Advice and Consent on Treaties): 参议院对条约拥有的三分之二批准权,是美国对外政策制定的关键制约因素。本书详细阐述了条约的提交、委员会审议、参议院的“保留条款”(Reservations)、“理解条款”(Understandings)和“例外条款”(Declarations)的起草与附加过程,这些附加条款实际上重塑了原始条约的内容。 二、 高级职位的确认(Advice and Consent on Appointments): 参议院对总统提名的联邦法官和行政部门高级官员的确认程序,是立法部门对行政权力进行制衡的日常体现。我们分析了“友好确认”(Courtesy Confirmations)的传统,以及在政治极化背景下,背景调查、公开质询和投票程序如何变得日益激烈和程序化。 本书力求提供一个清晰、结构化且深入的指南,帮助读者理解塑造美国立法实践的复杂规则和持久传统。它关注的是机制本身,而非某次具体的投票或某位特定的政治人物。

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在我看来,要真正理解一个国家的政治体制,就必须深入了解其运作的细节。《美国参议院议事规则手册》就是一本能够填补这一认知鸿沟的珍贵书籍。它以一种极具条理和清晰度的方式,向读者展示了美国参议院如何通过一套精密的规则来处理国家大事。 书中对于“议事程序”的每一个环节,从议题的引入、辩论、修正,到最终的表决,都进行了详尽的介绍。我特别欣赏作者在解释“程序性动议”时的细致,这些看似微小的规则,却在实际运作中起着至关重要的作用,它们是保障会议顺利进行和结果公正的关键。 这本书让我深刻认识到,民主的运作并非是简单的多数决定,而是建立在一系列被尊重和遵守的规则之上。这种对程序正义的坚守,是确保社会公平和政治稳定的基石。

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我一直认为,理解一个国家的治理体系,从了解其具体的议事规则开始,是最高效也最实在的方式。《美国参议院议事规则手册》这本书,恰恰为我提供了这样一个绝佳的切入点。它并非那种容易让人望而生畏的学术著作,而是以一种清晰、条理分明的语言,向读者展示了美国参议院在处理各种政治议题时的严谨流程。 书中对于“提议”的区分,以及“表决”的方式,都让我对民主决策的复杂性和精细度有了全新的认识。我特别欣赏作者在解释“点名复议”(points of order)和“程序性动议”(points of parliamentary inquiry)时的细致,这些看似细枝末节的规则,却往往是影响议程推进和结果的关键。它让我明白,议会的运作不仅仅是少数人的表演,更是无数规则和程序的支撑。 这本书所传递的,是对“程序正义”的极致追求。它告诉我们,即使是面对意见相左的议题,只要遵循既定的程序,就能最大程度地保障所有人的发言权和参与权。这种对规则的尊重,本身就是民主制度的基石。

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一直以来,我对那些能够揭示社会运行底层逻辑的书籍有着特殊的偏爱。《美国参议院议事规则手册》恰恰就是这样一本让我深感启发的著作。它不仅仅是一本关于会议规则的书,更是一部关于如何通过制度化程序来管理复杂社会议题的哲学思考。 书中对于“动议”和“附议”的区分,以及“辩论”的各个阶段,都进行了详尽的描绘,这让我对民主决策的严谨性和包容性有了更深的认识。我尤其欣赏作者在阐述“修正案”处理过程时的逻辑性,它展示了如何允许和鼓励对既有方案进行改进,以达成更优化的结果。 这本书所传递的,是对“程序正义”的极致追求。它告诉我们,无论议题多么复杂,无论意见多么不一,只要遵循既定的规则,就能最大程度地保障每个人的发言权和参与权,从而维护整个体系的公正性。

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我一直相信,了解一个国家最深层的运作机制,往往需要从其最具体的规则入手。《美国参议院议事规则手册》就是这样一本让我得以一窥美国政治核心的珍贵书籍。它不仅仅是一份操作指南,更是一部关于如何在集体决策中平衡效率与公正的智慧之书。 书中对于“议事程序”的每一个环节,从“提出议案”到“最终表决”,都进行了详尽的阐述,这让我对民主决策的严谨性和复杂性有了全新的认识。我特别欣赏作者在解释“辩论规则”时的细致,它不仅仅是关于发言的权利,更是关于如何通过有建设性的讨论来推动议题的进步。 这本书所揭示的,是对“程序正义”的深刻理解。它告诉我,任何一项重要的决策,都必须经过一系列被普遍接受的程序来保障其合法性和公正性。这种对规则的尊重,是防止权力滥用、维护社会秩序的关键。

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作为一名对政治理论和实践都抱有浓厚兴趣的读者,《美国参议院议事规则手册》无疑是一本让我受益匪浅的书。它以一种极其详尽且系统的方式,向我们展示了美国参议院作为民主政治核心机构之一的运作逻辑。这本书不仅仅是一份规则的汇编,更是关于如何通过制度和程序来化解分歧、达成共识的智慧指南。 我尤其被书中关于“修正案”的处理方式所吸引。它清晰地阐述了如何在既有议案的基础上进行改进和完善,以及如何通过多轮辩论和投票来最终确定议案的最终形态。这让我深刻理解了民主决策并非一蹴而就,而是需要经过反复的讨论和打磨。 这本书所展现的,是对“程序正义”的极致体现。它告诉我们,即使是面对极具争议性的议题,只要遵循既定的规则,每个人都有机会表达自己的观点,每一个意见都能得到应有的考量。这种对规则的尊重,是维护社会稳定和政治公正的基石。

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我最近有幸翻阅了《美国参议院议事规则手册》,这是一本真正意义上的“厚重”之作,无论是其封面传递出的历史感,还是它所承载的关于民主运作的精髓。这本书的出现,无疑是对现代政治沟通和决策机制的一次深刻梳理与阐释。它并非仅仅是陈述一堆冷冰冰的规则条文,而是在字里行间,构建了一幅关于理性辩论、相互尊重以及高效协作的蓝图。我尤其欣赏作者在讲解各项程序时的细致入微,他不仅仅告知我们“是什么”,更深入探讨了“为什么”。理解这些规则背后的逻辑,例如为何需要“动议”和“附议”,为何要设定“辩论时限”,以及如何在复杂议题中保持讨论的焦点,这本身就是一次对议会运作的深度认知。 这本书让我看到了一个成熟的民主制度是如何通过精密的程序来保障公正与效率的。它所描绘的场景,是无数次智慧的碰撞、观点的交锋,最终在遵循既定轨道的情况下,达成 collective wisdom(集体智慧)。从初期的“议题提出”到最终的“表决”,每一个环节都充满了策略性和艺术性。我甚至可以想象,当参议员们在庄严的议事厅中,依据这些规则进行辩论时,那种为了国家利益而进行的思想角力是多么的扣人心弦。这本书无疑为那些渴望理解现代议会政治运作原理的读者提供了一扇绝佳的窗口,它将枯燥的条文转化为生动的实践指南。

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在我翻阅《美国参议院议事规则手册》之前,我对议会政治的了解主要停留在新闻报道和一些宏观的政治分析中。而这本书,则像一把钥匙,为我打开了通往具体运作细节的大门。它以一种极其清晰和系统的方式,展现了美国参议院在处理各种事务时所遵循的严格程序。 书中关于“议题的提出与审议”的部分,让我对政治决策的起点有了更深的理解。例如,如何通过“动议”将一个议题摆上台面,以及“附议”在其中扮演的角色,都揭示了民主政治中“共识”的萌芽。 我尤其被书中对于“辩论”的规则所吸引。它不仅仅是关于发言的自由,更是关于如何通过有条理、有逻辑的陈述来影响他人,如何在多元化的观点中寻找共同点。这本书让我看到,民主的真谛在于通过开放的讨论来寻求最佳的解决方案。

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当我第一次接触到《美国参议院议事规则手册》时,我并没有预设它会是一本如此引人入胜的书。我原本以为它会是一堆冰冷、枯燥的条文,但事实恰恰相反,这本书以一种令人意想不到的清晰和逻辑性,展现了美国参议院复杂的议事运作。它不仅仅是一本操作手册,更是一部关于民主辩论和决策艺术的百科全书。 作者对于“动议”的分类和“附议”的必要性的解释,让我对议会政治的起点有了更清晰的认识。我特别喜欢书中对“辩论”环节的描述,它不仅仅强调了发言的权利,更重要的是,它揭示了如何通过有理有据的论述来影响听众,如何在众说纷纭中抓住核心问题。 这本书让我深刻理解了“程序”在民主政治中的重要性。它不仅仅是为了让事情看起来有条理,更是为了保障公平,防止少数人的权力滥用。每一次投票、每一次表决,都是建立在无数次的程序性动作之上,这让我看到了民主运作的严谨和审慎。

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《美国参议院议事规则手册》这本书,对我而言,与其说是一本规则汇编,不如说是一部关于如何通过集体智慧和理性辩论来解决复杂问题的实践指南。它以一种极其详尽且系统的方式,向我们展示了美国参议院在决策过程中所遵循的严谨流程,让我对民主政治的运作有了全新的认识。 书中关于“动议”的提出、讨论、修正和表决的每一个环节,都充满了智慧的博弈和程序性的约束。我特别欣赏作者在描述“辩论”时所强调的“倾听”和“回应”,它不仅仅是发言的权利,更是一种责任,一种为了达成共识而进行的思想交流。 这本书所传递的,是对“程序正义”的极致追求。它让我明白,在任何形式的集体决策中,都必须有一个被普遍接受的框架来指导,以确保过程的公平和结果的合法性。这种对规则的尊重,是现代民主政治的灵魂所在。

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作为一名对政治历史颇感兴趣的普通读者,我一直认为要真正理解一个国家的政治体制,就必须深入了解其运作的细节。《美国参议院议事规则手册》恰好满足了我的这一好奇心。翻开这本书,我仿佛置身于美国参议院的现场,亲历着每一次议题的讨论、每一次投票的决定。它不仅仅是一本工具书,更是一部关于如何通过规则来管理复杂社会议题的智慧结晶。书中对各种“动议”、“修正案”、“程序性动议”的详细解释,让我对民主决策的严谨性有了更深的认识。 我尤其被书中关于“辩论”的章节所吸引。它不仅仅是关于发言的权利,更是关于如何通过有理有据的陈述来影响他人,如何通过建设性的批评来推动议题的完善。这本书让我意识到,真正的民主不是一言堂,也不是无休止的争吵,而是建立在一套被普遍接受的规则之上,通过有意义的对话,寻求共识。它所传达的尊重不同意见、程序正义的理念,对于任何希望构建和谐社会的人来说,都具有深刻的启示意义。

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