我国高等教育供求矛盾与公共政策

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出版者:
作者:龚刚敏
出品人:
页数:240
译者:
出版时间:2009-3
价格:23.00元
装帧:
isbn号码:9787509511442
丛书系列:
图书标签:
  • 经济学
  • 高等教育
  • 教育政策
  • 供求关系
  • 公共政策
  • 教育发展
  • 教育公平
  • 人才培养
  • 中国教育
  • 教育改革
  • 社会发展
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具体描述

《我国高等教育供求矛盾与公共政策:基于财政学视角的解析》的研究目的是在分析我国高等教育供求缺口的基础上,讨论公共支出支付能力及公平与效率状况,为加大高等教育成本分担力度建立扎实的理论基础;并在一定程度上取得公众的理解,从而消除民怨,为高等教育的发展提供一个和谐、宽松和可持续的发展环境。传统理论将公共资金补贴高等教育的理由归于高等教育具有正外部性,原因是私人收益小于社会收益或私人成本大于社会成本,导致市场的最优数量低于社会最优数量,从而造成效率净损失;同时,政府对高等教育的补贴会降低学费,有利于家庭经济困难学生的入学。

《城市群协同发展与区域创新生态构建研究》内容简介 引言:新时代背景下的区域发展新范式 随着全球化深入和我国经济结构转型加速,区域协调发展已成为国家战略的核心议题。特别是以城市群为主要形态的区域发展单元,其内部的协同效率、创新能力的培育,直接关系到国家整体竞争力的提升。本书立足于中国这一特定发展阶段的国情,聚焦于城市群内部的协同机制、创新生态的系统构建及其对高质量发展的支撑作用,旨在提供一套具有理论深度和实践指导意义的研究框架。我们深入探讨了在多中心、网络化空间结构下,如何有效整合分散的要素资源,形成合力,避免同质化竞争,实现差异化、互补性的高质量发展路径。 第一部分:城市群协同发展的理论溯源与测度模型 本部分首先系统梳理了国内外关于城市群、都市圈、功能区的理论演进脉络,辨析了不同概念在空间组织、经济联系强度上的细微差别,并据此提出了适用于我国国情的“功能耦合-空间溢出”协同发展评价体系。 1.1 理论基础的重构:从中心-外围到网络-节点 传统的区域经济学理论侧重于核心区的集聚效应,但现代城市群的特征更加强调节点间的互动与网络化的联系。本书批判性地审视了传统区位理论的局限性,引入复杂性科学和网络科学的视角,构建了描述城市间多维度(如通勤流、信息流、资金流)联系强度的多层网络模型。我们认为,真正的协同并非简单的行政区划合并或要素的单向流动,而是基于功能互补和利益共享的动态平衡过程。 1.2 协同程度的量化评估:指标体系的构建与实证检验 为了准确把握当前我国主要城市群的协同水平,我们构建了一个包含经济一体化、基础设施互联互通、生态环境共保联治和公共服务均等化四个维度的综合指标体系。该体系不仅关注静态的联系强度,更引入了“响应速度”和“风险抵御能力”等动态指标。通过主成分分析(PCA)和熵值法对指标权重进行优化后,我们对长三角、珠三角、京津冀等重点城市群进行了实证测算。研究发现,尽管基础设施一体化程度较高,但在高技术要素的协同配置和柔性政策的制定上,仍存在显著的“功能梗阻”现象,这为后续的政策设计提供了明确靶向。 1.3 协同机制的障碍分析:空间负外部性与制度壁垒 协同发展的最大挑战在于如何有效处理空间溢出带来的负外部性(如环境污染的跨界转移、产业转移中的“虹吸效应”)以及不同行政主体间的制度性摩擦。本书采用空间计量模型(如空间杜宾模型SDM)分离了经济增长的内生效应和空间溢出效应。实证结果清晰地揭示了行政边界对要素自由流动的显著抑制作用,特别是在土地利用规划和环保标准的协调上,地方保护主义依然是制约协同深化的核心障碍。 第二部分:区域创新生态系统的理论框架与要素配置 创新是驱动城市群高质量发展的核心引擎。本部分将研究视角从宏观的协同转向微观的创新要素的集聚、互动与生态化构建。 2.1 区域创新生态系统的内涵界定与结构要素 “创新生态系统”强调的是一个开放、动态、多主体参与的系统性概念。本书将其解构为“基础支撑层”(硬基础设施)、“知识创造层”(高校、科研机构)、“技术转化层”(企业、中试基地)和“治理服务层”(政策、金融、文化)。我们特别强调了“知识溢出”的机制设计,认为高效的创新生态需要建立在“信任资本”和“共享平台”之上,而非单纯的财政补贴堆砌。 2.2 创新要素的跨界配置效率研究 高水平的创新依赖于顶尖人才、前沿知识和风险资本的有效匹配。本书利用引力模型和匹配理论,分析了我国城市群内部,高水平科研成果向产业端转化的效率差异。研究发现,人才的流动性与本地产业结构高度相关,即“配套产业薄弱”会严重阻碍高端人才的长期留存。针对这一问题,我们提出建立“跨区域人才‘蓄水池’计划”,通过设立联合博士后工作站和共享实验平台,降低人才在不同城市间流动的“沉没成本”。 2.3 知识产权保护与协同创新的制度保障 在跨区域协同创新中,知识产权(IP)的归属、保护和价值实现是关键的“信任变量”。由于司法管辖权的限制,知识产权纠纷的处理成本在城市间差异显著。本书构建了“区域IP协同指数”,并提出建立统一的知识产权仲裁机制和信息共享平台,确保创新成果能够在区域内顺畅地进行许可、转让和再创新,从而打破“专利孤岛”现象。 第三部分:政策工具箱与城市群治理现代化路径 理论研究的最终目的是指导实践。本部分侧重于设计和评估实现协同发展与创新生态优化的政策工具。 3.1 空间治理的“软性”干预:规划协同与治理协同 我们认为,在不进行行政区划调整的前提下,实现协同的关键在于“软性治理”的创新。这包括打破“部门墙”的“流域式”或“功能区式”的协同治理模式。例如,针对大气污染和水资源管理,倡导建立“统一标准、共同监测、联合执法”的区域联防联控机制,并设计了基于绩效考核的“横向财政转移支付”方案,奖励那些在生态共治中做出突出贡献的城市。 3.2 市场化机制的引入:建立区域公共产品供给体系 许多高质量的协同成果(如轨道交通、重大科研设施)本质上是区域公共产品。本书借鉴公共选择理论,设计了基于“使用者付费”和“受益者分担”的投融资模型,鼓励引入社会资本参与区域基础设施的建设和运营。同时,提出了建立“统一的区域市场准入目录”,消除地方保护性质的隐性壁垒,促进要素的自由流动。 3.3 韧性与包容性发展:应对外部冲击的政策储备 当前的全球环境充满了不确定性,城市群的发展必须具备更强的韧性。本书将“韧性城市”的概念引入协同发展研究,探讨如何通过优化产业结构冗余度、分散关键供应链节点等方式,增强城市群抵御突发公共卫生事件或国际贸易摩擦的能力。同时,强调创新和发展的成果必须惠及所有区域成员,特别是对欠发达地区和中小城市的“包容性”发展支持,以避免协同带来的“马太效应”加剧区域差距。 结论:迈向一体化高质量发展的新征程 本书的研究表明,我国城市群正处于从“要素集聚阶段”向“制度协同阶段”的关键转型期。实现高质量协同发展,不仅需要持续投入于“硬联通”,更需要深化在制度、标准、服务等方面的“软协同”。通过理论创新、实证量化和政策工具的精准设计,本书期望为我国区域经济治理体系和治理能力的现代化提供有益的学理支撑和决策参考。

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