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《城市水系规划导则(SL 431-2008)》内容简介：根据水利部2007年标准修订计划安排和《水利技术标准编写规定》(SL 1-2002)的要求，制定本标准。《城市水系规划导则(SL 431-2008)》共10章18节100条及3个附录，主要对城市水系规划中的城市水系布局、城市水面、城市河湖生态水量、城市河湖水质、城市水景观和水文化、城市水系管理、规划工程实施方案等方面作了规定。
城市水系规划导则 SL 431-2008 简介 本书《城市水系规划导则 SL 431-2008》，作为住房和城乡建设部（原建设部）于2008年发布并实施的一项重要行业标准（SL标准），旨在为我国城市水系规划的编制、实施与管理提供系统、科学、规范化的指导方针、技术要求与原则框架。该导则的颁布，标志着我国城市水系规划工作从分散、经验主导的模式，向更加注重生态、安全、可持续发展的综合管理方向迈进。 本导则的核心目标是指导城市在进行空间发展与国土利用过程中，科学认识、合理布局、有效利用、保护和修复城市水体及水域空间，确保水系在城市生命支持系统中的关键作用得以充分发挥。它不仅关注于传统的防洪排涝、供水保障等工程安全问题，更强调水环境的生态健康、水景观的文化价值以及水资源的可持续利用。 一、 规划指导思想与基本原则 《城市水系规划导则 SL 431-2008》确立了一系列贯穿始终的规划指导思想和基本原则，这些原则是制定具体技术措施的基础： 1. 坚持人水和谐、尊重自然： 导则强调城市发展必须尊重自然水文规律，避免对河流、湖泊、湿地的过度侵占和硬化处理。规划应优先考虑生态系统的自净能力和承载力，倡导“让水回归城市”的理念。 2. 统筹兼顾、系统规划： 要求城市水系规划必须跳出单一水利工程的视角，将其纳入城市总体规划、环境保护规划、防洪（涝）规划、水资源综合利用规划等多个上位和相关规划之中，形成相互协调、目标一致的规划体系。这包括对河流、湖泊、水库、渠道、地下水等所有水体的统一管理和规划。 3. 防洪安全优先与综合利用并重： 虽然安全是底线，但导则不满足于仅解决“排多少水”的问题。它要求在满足城市防洪（涝）安全的前提下，最大化水系的生态、景观、游憩、水文化展示等综合功能，实现“旱涝双调、多用共享”。 4. 保护优先、源头控制： 明确指出水体及其周边的生态廊道和水源地的保护是首要任务。规划应严格控制污染源入河排入，加强对水系源头区域的管控，确保水质不因城市化进程而恶化。 二、 规划内容与技术框架的系统性 导则对城市水系规划的编制工作进行了模块化的分解和详细的技术指导，确保规划成果的科学性和可操作性。 1. 水文水资源调查与评价： 导则要求在规划初期，必须对城市的水文特征（如洪水频率、水位变化、水量平衡等）进行深入的分析。重点是建立科学的评价体系，量化水资源的可用量、水环境的承载力，并对城市发展可能带来的水文影响进行预测和评估。这为后续确定防洪标准、水系布局提供了数据支撑。 2. 防洪排涝体系规划： 这是导则中最为关键的部分之一。它指导规划者如何根据城市发展阶段和重要性确定合理的防洪标准（如百年一遇、五十年一遇等）。技术框架涵盖了： 行洪能力的保障： 明确河道和行洪区的保护红线，限制对行洪通道的侵占。 雨洪资源的调蓄： 推广“海绵城市”理念的早期实践，要求规划建设蓄滞洪区、雨水花园、下凹式绿地等，增强城市应对强降雨的能力，减少地表径流。 泵站与排水系统的优化： 指导城市排水管网的更新改造与提标升级，特别是针对低洼地区和易涝点的专项治理。 3. 水环境质量保护与水生态修复： 导则将水环境质量视为城市水系规划的生命线。它详细阐述了水环境分区管理的要求，根据水系的功能定位（如景观用水、饮用水源等）确定不同的水质目标。在生态修复方面，导则倡导： 河岸带的生态化改造： 逐步拆除硬质驳岸，恢复自然缓坡，重建水生植被，增强生物多样性。 水体连通性恢复： 打破不合理的阻断，恢复河流的自然蜿蜒形态（蛇形河道），保障河流的纵向和横向连通性，促进水体自净和生态流动。 4. 水系景观与文化传承： 导则引导城市将水系建设成为城市重要的公共空间和文化载体。规划应识别并保护具有历史价值的水工设施（如古桥、水闸、码头遗址）和水文化遗产。同时，指导如何通过滨水空间的开放性设计、慢行系统构建、水上交通的可行性研究，提升水系对市民的公共服务价值。 三、 规划实施与管理机制 《城市水系规划导则 SL 431-2008》不仅是一份技术文件，更是对城市水系管理体制的指导。 1. 规划的法定地位与衔接要求： 导则明确了城市水系规划在城市规划体系中的地位，强调水系规划的成果必须纳入城市总体规划中，并作为控制性详细规划、各类工程专项规划（如绿地系统规划、防洪规划）编制的法定依据，确保规划的一致性和严肃性。 2. 规划的动态评估与适应性： 鉴于城市发展和气候变化的不确定性，导则提示规划并非一成不变。它要求建立规划实施的跟踪监测机制，定期对水文、水质、防洪安全等方面进行评估，并适时提出规划的局部调整和滚动修订的建议。 总而言之，《城市水系规划导则 SL 431-2008》是中国城市水管理理念现代化的里程碑文件。它提供了一套从宏观理念到微观技术的全方位指导框架，要求城市规划者必须以更广阔的、生态的、安全的、可持续的视角来审视和建设城市的水环境，确保水系在支撑城市宜居和高质量发展中发挥其不可替代的基础性作用。该导则极大地推动了城市防洪排涝体系向综合治理和生态韧性方向转型。
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