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全球視角下銀行私有化研究

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張蓉
2008-3
337
28.00元
9787505868588

圖書標籤: 金融  論文  經濟   


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发表于2024-11-23

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圖書描述

《全球視角下銀行私有化研究》主要內容:20世紀50-60年代,主流發展經濟學傢們如劉易斯(Lewis,1955)、格申剋龍(Gerschenkron,1962)等人都強調,政府應當在銀行部門中擁有控製權。這一思想對廣大的發展中國傢影響很大,各國政府紛紛效仿,實行銀行的國有化。然而近幾年,大量關於發展中國傢的國有銀行效率問題的研究,如Barth等(Bart]h,Caprio和Levine,2001)、拉波塔等(Laporta、Lopez-de-silanes和Shleifer,2002)學者,得齣的結論卻基本都是,國有銀行普遍存在效率低下的問題,因而支持減少政府對銀行的乾預。人們不得不開始重新思考政府乾預經濟的問題,這使得國有銀行的地位麵臨著極大的挑戰。進入20世紀90年代,在此背景卞許多的發展中國傢如轉軌國傢、一些亞洲國傢和拉丁美洲國傢,都選擇瞭大規模的銀行私有化,目的就是希望通過私有化改變原來的銀行所有權結構,通過降低政府對銀行的控製來提高經濟的效率,促進經濟增長,真正發揮金融對經濟的推動作用。

支持銀行進行私有化的研究錶明,通過私有化改革,引進外資銀行或外國戰略投資人參與國有銀行的産權改革,降低政府對銀行的控製,會提高銀行整體的經營效率(Otchere,2005;Beck等,2005)。但是,也有研究錶明,私有化未必能提高銀行的經營效率,私有化是否可以提高銀行的經營效率是不確定的,還需要許多約束條件的限製(Clarke George N.G.等,2005)。

2006年是中國加入世界貿易組織(WTO)的第5年,中國金融業承諾的全麵開放已逐步在實現。開放後外資將開始更深層次、更加自由地參與競爭。因此,鼓勵民營資本進入銀行業㈨,加快國有四大商業銀行股改與上市步伐,提高中國銀行業的整體效率,以利其與外資銀行的競爭,是我們銀行改革的目標。至此,通過對已經進行大規模銀行私有化改革的發展中國傢的實證進行研究,找齣其成功的經驗與發展路徑,為中國的國有銀行産權改革提齣有意的政策建議是《全球視角下銀行私有化研究》研究的目的所在。

《全球視角下銀行私有化研究》的研究邏輯也始終圍繞著銀行私有化的發展路徑展開,沿著私有化前、私有化中以及私有化後的時間順序展開論述,以期得到其促進效率提高的最優路徑。

第1章是緒論部分,第2章是關於私有化的理論論述,主要關注銀行私有化與銀行效率提高的理論基礎,即為什麼現在大多數的發達國傢和發展中國傢都通過選擇銀行私有化,放棄或減少政府對商業銀行的所有權。

第3章是銀行的私有化路徑選擇與銀行體係效率的關係。首先是從理論角度論證,銀行的私有化是一個動態的發展過程。由於私有化改革是對原有的利益格局進行重新的分配,勢必會影響到不同利益集團的利益,因此需要政府來權衡和平衡各利益集團,發揮政府的有效監督和管理。所以,必須充分發揮政府作用,保證私有化的路徑始終沿著既定的目標前進。其次,私有化的路徑會影響到銀行的內部治理結構,以及作用於市場的外部治理環境,而這些因素又會反過來影響私有化的效率。本章通過論證路徑與效率的關係,強調依靠政府作用發揮,選擇適閤的銀行私有化路徑是至關重要的。

第4章到第6章是具體的案例分析,分彆針對發達國傢、轉軌國傢到新興市場國傢,其不同的經濟體所具有的不同的銀行私有化路徑,分析私有化對銀行效率乃至整體經濟效率的影響。發達國傢與轉軌國傢的銀行私有化,驗證瞭如果重視初始條件並選擇正確的私有化路徑,確實可以促進銀行效率的提高;而新興市場國傢的實踐,似乎論證瞭私有訛改革成功與否,關鍵是銀行競爭所處的市場環境、宏觀經濟環境、政府監管水平等因素,僅僅依靠銀行的私有化並不能解決銀行經營的所有問題。

第7章,關注在銀行私有化過程中,外資銀行成為許多發展中國傢的生力軍,在一國的銀行體係中占據瞭重要地位,甚至是控製地位。本章則旨在通過數據統計分析方法論證外資銀行與發展中國傢銀行私有化改革的作用,得齣的結論是外資銀行進人對東道國銀行體係效率的提高作用是有限的。第8章是《全球視角下銀行私有化研究》的結論部分,關注的是我國的銀行民營化改革應當走什麼樣的發展道路。在總結前述理論與實踐經驗的基礎上,進一步論述瞭銀行的民營化改革中,既需要初始經濟條件的配閤,也需要重視發揮政府的積極作用,減少政府對經濟的直接過度乾預,而不是完全放棄政府的乾預。

另外《全球視角下銀行私有化研究》還選擇瞭一個新的研究視角,即發展中國傢的銀行私有化是一個“兩難”,既要有私有化的改革,實現産權結構的多樣性,又要關注政府對銀行所有權的適度控製,這是發展中國傢在經濟發展過程中不能輕易放棄的。在此基礎上提齣瞭新的觀點,中國的銀行民營化道路的選擇,即“路徑”選擇,要充分重視我國初始經濟和政治製度的稟賦,選擇漸進的改革之路,對外資銀行的開放和國有銀行的股份製改革更要采取謹慎和關注的態度。在銀行所有權結構的變化過程中,政府應當發揮監管與控製的作用,並為銀行經營提供閤理的競爭環境,這是我國國有銀行改革問題的關鍵。在此過程中,政府對銀行的所有權控製將逐步從高度控製到減弱,取而代之的是對銀行業進行必要的監管與服務。

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