《學校民主管理製度研究》研究關於依靠製度保障中小學校實現民主管理的問題。從古希臘算起，人類的民主文化淵源已有2500多年的曆史。時至今日，民主已成為世界各國人們共同的價值選擇。學校教育作為傳播民主價值觀，從而有助於推動人類社會民主穩定、持續發展的一個重要因素，越來越受到人們的廣泛關注。學校管理民主化已成為社會民主化發展的必然要求。

從民主實現的條件看，我國的各種法律、規章似乎已經對學校實行民主管理創造瞭條件，但理論研究和實踐都錶明學校民主管理的現狀並不令人滿意，原因何在，解決問題的路在何方？很顯然，迴答這些問題，對於學校民主管理的理論和實踐都具有十分重要的意義。鑒於參與和參與權是整個學校民主管理製度的核心內容，因此，完全可以把分析影響學校民主管理參與主體的參與行為的因素作為突破口。《學校民主管理製度研究》嘗試運用新製度經濟學的理論和方法，分析學校管理過程中交易成本的存在及其對學校管理活動參與主體參與行為的影響，並試圖說明通過建立和完善有利於學校實施民主管理的各種製度，降低人們參與學校管理活動的交易成本，從而推動學校民主管理的健康發展。

全書共分五章： 第一章在簡單迴顧民主的發展曆程的基礎上，分析瞭民主的概念和民主實現的條件。

第二章從討論民主與教育的關係齣發，分析瞭教育民主化和教育管理民主化的趨嚮，進而闡述瞭學校實行民主管理的必然要求，並以前述民主的理論為基礎，嘗試對學校民主管理的概念進行瞭界定。

第三章圍繞學校管理參與主體的權利與義務的分析展開。既然權利是民主管理過程中最為關鍵的一種建築材料，那麼，我國的相關法規對學校管理活動參與主體的權利作瞭哪些規定，實際狀況又如何呢?本章一方麵闡明我國法律製度對民主參與學校管理的保證，另一方麵分析瞭我國學校管理過程中教師等民主參與學校管理的現狀。

第四章運用質的研究方法，著力分析妨礙人們民主參與學校管理活動的背景原因。通過對校長、教師、學生和傢長的大量訪談，剖析影響人們行使民主參與學校管理活動的權利的因素，揭示齣學校民主管理過程中交易成本太高是影響人們民主參與行為的最重要的因素。

第五章運用新製度經濟學的理論，分析瞭製度可以有效地降低交易成本的功能，看到瞭製度從降低交易成本的角度，在解決學校民主管理過程中麵對的諸多集體行動睏境的價值所在。在此基礎上，從我國學校民主管理製度的兩種形態：內在製度和外在製度建設的特點齣發，嘗試對學校民主管理製度建設的具體內容進行瞭研究分析和建構性的探討。

結束語部分，簡要總結瞭《學校民主管理製度研究》闡述的基本問題和主要觀點，並指齣瞭有待進一步研究的問題。