具体描述
《公仆新风谱》用富有韵味的语言、相关链接的资料和生动形象的插图，对胡锦涛同志提出的八个方面良好风气的要求，逐一作了简明扼要、深入浅出的诠释和解读。全书图文并茂，琅琅上口，易诵易记，是学习胡锦涛同志重要讲话精神、进行领导干部作风教育的一本好教材。此书对于深入学习胡锦涛同志重要讲话精神，深入开展领导干部“作风教育月”活动，深入推进领导干部作风建设，将会起到很好的促进和推动作用。
书名：《清流砥柱：现代基层治理的探索与实践》 内容简介： 《清流砥柱：现代基层治理的探索与实践》是一部深入剖析当代中国基层治理体系、机制与实践的重量级著作。本书立足于广阔的社会现实，聚焦于县、乡、村三级组织在推动国家治理现代化进程中所扮演的关键角色，旨在全面、客观地呈现新时代基层干群关系、政策执行力以及地方创新能力等核心议题。 全书内容涵盖了宏观政策传导的“最后一公里”挑战、基层公共服务供给的优化路径、乡村振兴战略的精细化落地、数字技术赋能乡村治理的未来图景，以及如何构建更具韧性和活力的基层社会结构等多个维度。 第一部分：基层治理的时代背景与理论重构 本部分首先对当前中国基层治理面临的复杂环境进行了系统的梳理。随着社会结构的深刻变迁、利益主体的多元化以及民众对公共服务要求的不断提高，传统的治理模式已显现出适应性不足的局限。作者从社会学、行政管理学和政治学的交叉视角出发，探讨了新发展阶段对基层组织提出的新要求，特别是如何平衡效率与公平、权威与民主之间的张力。 书中详细分析了“看得见的手”与“看不见的手”在基层资源配置中的作用。重点剖析了中央政策在向下传导过程中可能出现的“减损”与“变异”现象，并提出了基于“目标一致性”和“激励相容性”的理论模型，用以解释基层组织在执行上级指令时的行为逻辑与内生动力。此外，还深入探讨了社会组织、市场力量和社区自治组织在构建现代基层治理体系中的协同作用，强调从“管理”向“治理”转型的必然性与路径选择。 第二部分：县域经济与社会治理的综合实践 县域作为承上启下的关键节点，其治理水平直接决定了区域发展的成败。《清流砥柱》用大量案例研究支撑了县域治理的复杂性。本部分聚焦于县委、县政府在推动地方经济发展、维护社会稳定以及提供普惠性公共服务中的主体作用。 内容细致地描述了不同类型县域（如资源枯竭型、工业转型型、农业主导型）在应对结构性矛盾时所采取的差异化策略。书中并未回避发展中的困境，如债务风险、人才流失、产业空心化等问题，而是着重探讨了地方领导班子如何通过“改革创新驱动”、“营商环境优化”和“生态文明建设”等举措，重塑区域竞争力。在社会治理方面，本书详细介绍了平安建设、信访化解、矛盾调解等传统工作在信息时代的升级路径，强调预防性治理的重要性。 第三部分：乡村振兴与社区自治的深度融合 乡村振兴是全面建成小康社会后的重要战略任务。本书将大量篇幅投入到对乡村治理现代化这一核心命题的探讨中。作者深入一线，记录了各地在“三治融合”（自治、法治、德治）方面的创新实践。 书中详尽描绘了新时代村级组织的角色转变：从单一的政策执行者，转变为现代农业发展的组织者、公共服务的提供者和乡村文化生态的守护者。特别值得关注的是，本书系统性地介绍了如何通过“积分制管理”、“数字乡村平台”等新型工具，激活村民的参与热情，构建起权责明确、运行规范的社区自治体系。对于农村集体产权制度改革的深层影响、农村人居环境整治的长期效应，以及如何有效盘活乡村闲置资源，书中均提供了详实的分析和可操作的建议。 第四部分：提升基层公职人员的专业素养与职业伦理 基层工作者是国家政策的直接体现者和人民群众利益的直接维护者。《清流砥柱》关注到基层队伍的结构性挑战，包括年轻干部的成长路径、专业能力的培养以及职业倦怠问题。 本书强调，要实现高效能治理，必须建设一支高素质、专业化、敢担当的基层队伍。内容涉及基层干部的选拔任用机制改革，如何建立更加科学的考核评价体系，确保“考用相符”；同时，深入探讨了公职人员的职业伦理与廉洁自律问题，强调“公仆意识”的内化是防止权力滥用、赢得群众信任的根本保障。书中提出了一系列针对性的培训模式和心理支持机制，旨在提升基层工作人员的系统思维能力和应对突发事件的危机管理能力。 结语：面向未来的韧性治理体系 全书最终落脚于对未来基层治理体系的展望。作者认为，一个富有韧性的治理体系，必须具备强大的学习能力、快速的适应能力和广泛的包容性。本书不仅是对当前实践的记录与总结，更是对未来如何进一步深化改革、弥合城乡差距、提升国家治理整体效能的深刻思考与战略构想。它为政策制定者、行政管理人员以及所有关注中国社会进步的读者，提供了一份立足现实、富有洞见的治理蓝图。
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