Paving the Way for Madam President pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:Rowman & Littlefield Pub Inc

作者:Gutgold, Nichola D.

出品人:

页数:200

译者:

出版时间:2006-9

价格:$ 90.40

装帧:HRD

isbn号码:9780739115930

丛书系列:

图书标签:

• 女性领导力
• 美国政治
• 总统选举
• 女性主义
• 政治史
• 性别平等
• 权力
• 社会变革
• 政治人物
• 美国历史

铸就新篇：地方治理的革新与实践 本书并非聚焦于国家层面的权力巅峰或女性领导者的个人传奇，而是深入探讨在广袤的县市和乡镇层面，基层政府如何通过创新性的治理模式，有效应对复杂多变的社会挑战，从而为更宏大的社会进步奠定坚实基础。 本书旨在提供一个审视地方治理现代化进程的独特视角，着重分析那些在权力边缘地带默默耕耘、致力于提升公共服务效率和公民参与度的实践者和制度设计。 第一部分：县域困境与治理的“在地性” 第一章：看不见的权力场：县域经济的结构性失衡 本章首先勾勒出当代中国县域经济面临的普遍困境：产业结构单一、人口持续外流、财政收支的结构性矛盾日益尖锐。我们摒弃了宏大叙事，转而关注一个具体县城的案例——“青松县”。通过对青松县过去二十年经济数据和产业政策的剖析，揭示了过度依赖招商引资和土地财政所带来的短期繁荣与长期隐忧。重点探讨了在撤县设区的大背景下，如何保持县域在资源配置和政策制定上的自主性和独特性，避免“大城市病”在基层的简单复制。 第二章：服务型政府的再定义：从“管理”到“赋能” 传统的基层治理模式强调自上而下的控制与管理。然而，面对日益多元化的社会需求（如养老托育、非物质文化遗产保护、返乡创业支持等），这种模式暴露出巨大的响应滞后性。本书提出“赋能型治理”的概念，即政府的角色应从“解决者”转变为“促成者”和“资源整合者”。通过对“江北新区社区治理中心”的田野调查，展示了社区如何通过建立资源池、搭建协商平台，将政府资源与社会力量有效对接，实现公共服务的精准供给。 第三章：数据鸿沟与数字治理的公平性挑战 数字化转型正在重塑基层治理的效率，但“数字鸿沟”在老年群体和偏远山区尤为突出。本书详细分析了在推广“一网通办”过程中，如何设计兼顾效率与包容性的技术方案。我们考察了“山村信息员制度”的创新性实践，即通过培训具备数字技能的基层志愿者，充当政府与信息弱势群体之间的桥梁，确保政策红利能够无碍地到达每一个角落。这不仅是技术问题，更是对基层社会公正的深刻拷问。 第二部分：社会协同与协商民主的路径探索 第四章：从“信访”到“协商”：冲突化解机制的演进 信访制度承载着复杂的民意反馈功能，但处理方式往往滞后且易激化矛盾。本章聚焦于如何引入更具前瞻性的“社区协商民主”机制，提前介入社会矛盾。以“老城区危房改造项目”为例，深入剖析了区政府如何组织多轮次、多层级的利益相关者会议，平衡开发商利益、住户安全和历史文化保护之间的张力，最终达成了一份兼顾效率与民意的改造方案。关键在于构建“共同理解”而非“单向说服”的对话空间。 第五章：非营利组织的嵌入：激活社区的内生动力 成功的基层治理不再是政府“独角戏”。本书强调培育和规范本土非营利组织（NPO）的作用。我们考察了“水乡环保联盟”的崛起，该联盟通过专业化的环境监测和公众教育，有效地监督了当地小型污染企业的排放行为，并协助政府制定了更具操作性的环保标准。探讨了政府如何通过“委托代理制”和“孵化基金”，避免“行政化”风险，让NPO真正发挥其专业性和独立性。 第六章：青年人才回流的制度性障碍与激励 县域人才流失是制约长期发展的核心症结。本书超越了单纯的薪酬补贴讨论，转而关注“软环境”的构建。通过对“绿谷高新区”人才政策的分析，揭示了青年人才真正看重的是职业发展路径的清晰度、子女教育质量的保障，以及参与公共事务决策的渠道。介绍了通过“青年导师计划”和“项目合伙人制度”，如何为返乡创业者提供制度上的信任和资源上的优先权。 第三部分：危机应对与制度韧性 第七章：小单元的“大应急”：构建扁平化的灾害响应网络 面对气候变化带来的极端天气事件，基层的应急响应速度至关重要。本书不再将焦点放在中央的宏观部署上，而是细致描绘了一个乡镇如何在洪水、疫情等突发事件中，快速激活其“最小作战单元”。以“梅溪镇”的防汛体系为例，展示了如何将民兵、志愿者、退休教师、村干部等社会力量，通过数字化调度平台进行实时整合，实现“一小时内信息上传、三小时内初步部署”的快速反应能力。这需要高度的制度韧性和权责的明确划分。 第八章：历史记忆与地方认同的重塑 现代化的进程往往伴随着地方历史和文化记忆的断裂。本章探讨了基层政府如何通过文化遗产的活化利用，增强居民对社区的归属感和认同感，从而提升社会凝聚力。我们考察了“古镇保护复兴项目”，该项目没有采取简单的商业化重建，而是通过鼓励原住民回归、扶持传统手工艺，将“活着的历史”融入现代生活。这种对“在地文化资本”的挖掘，是基层治理可持续性的重要支柱。 第九章：跨界协作：打破部门壁垒，实现整体性治理 在基层，部门间的“条块分割”是效率低下的主要原因。本书提出了“跨职能工作组”和“一体化项目制”的实践模型。例如，在推进“农村人居环境整治”时，如何同时协调农业、环保、住建、财政等多个部门的预算和人力，确保工程质量和资金使用的透明度。通过对一个跨部门协作失败和成功的案例对比，总结出建立“共同绩效指标”（Shared KPIs）是打破部门壁垒的关键所在。 结语：地方的智慧，未来的基石 本书的结论强调，真正的制度创新往往诞生于最基层的压力和需求之中。地方治理的实践，虽然缺乏国家政策的聚光灯，却是检验和完善现代国家治理体系的“试金石”。它证明了，每一次成功的基层改革，每一次精妙的社区协商，每一次对弱势群体的精准帮扶，都是在为更稳健、更具适应性的社会结构添砖加瓦，它们共同塑造了社会的整体韧性与未来发展的方向。

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