A History of Public Sector Pensions in the United States pdf epub mobi txt 电子书下载 2026

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出版者:Univ of Pennsylvania Pr

作者:Clark, Robert Louis/ Craig, Lee A./ Wilson, Jack W.

出品人:

页数:272

译者:

出版时间:2003-4

价格:$ 79.04

装帧:HRD

isbn号码:9780812237146

丛书系列:

图书标签:

Public Sector Pensions
US History
Retirement
Social Security
Economics
Finance
Government
Policy
Labor
Public Administration

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具体描述

Understanding the historical development of pensions is critical to the future of retirement systems around the world. A History of Public Sector Pensions in the United States offers a comprehensive assessment of the political and financial dimensions of public sector pensions from the colonial period until the emergence of modern retirement plans in the twentieth century. The authors emphasize how retirement plans can help achieve human resource objectives, how public sector pension policy has sometimes been influenced by other government objectives, and how early pension plans were funded. After discussing the economics of retirement plans, A History of Public Sector Pensions in the United States reviews the history of European retirement plans, beginning with their use in the Roman Empire, and then moves on to early American pension systems. The authors explore the development and management of U.S. army and navy pension plans during the nineteenth century, drawing on original records of participants, retirees, and plan finances. They document the struggle to establish a federal civil service retirement system and trace the growth of state and local retirement plans. This history is inextricably linked to broader developments in U.S. financial markets, offering rich insights into political debates, including current debates surrounding plan design and plan funding. A History of Public Sector Pensions in the United States will be of significant interest to financial market and pension experts, labor and corporate pension sponsors, policymakers, public sector plan participants, and others who want to know how and why pensions emerged.

《美国公共部门养老金史：演变、挑战与未来之路》在美国，公共部门养老金制度的建立、发展与演变，是国家社会保障体系中至关重要的一环。这套制度不仅关乎数百万公务员、教师、警察、消防员等公共服务人员的晚年福祉，更深刻地反映了美国经济、政治与社会思潮的变迁。本书将深入剖析美国公共部门养老金制度的历史轨迹，探究其在不同时期所面临的挑战，并展望其未来的发展方向。一、制度的缘起与早期探索（19世纪末至20世纪初）公共部门养老金制度的萌芽，可以追溯到19世纪末。当时，随着工业化进程的加速和城市化水平的提高，越来越多的职业被引入公共领域，包括警察、消防员、邮政工人等。然而，这些职业往往伴随着较高的风险和繁重的体力劳动，从业人员的健康和寿命受到影响。为了吸引和留住人才，并作为一种社会福利的体现，一些地方政府和联邦政府开始尝试建立退休金制度。早期的公共部门养老金制度，往往呈现出分散、不规范的特点。各州、各市甚至各部门之间可能存在截然不同的规定，缺乏统一的标准和管理。这些制度通常是基于“按需分配”的原则，即退休金的支付金额取决于政府当年的财政状况和投入。因此，退休金的稳定性和可预测性相对较差，领取者可能会面临金额不确定的风险。在这一时期，也有一些初步的改革尝试。例如，一些州开始立法规范养老金的缴费比例和支付方式，试图为制度的运作注入更多的理性与秩序。然而，整体而言，公共部门养老金制度在这一阶段仍处于摸索和发展之中，尚未形成成熟的体系。二、体系的构建与快速扩张（20世纪中叶） 20世纪中叶，尤其是在第二次世界大战之后，美国公共部门养老金制度迎来了快速发展的黄金时期。经济的繁荣、社会福利意识的提高，以及工会力量的壮大，共同推动了养老金制度的扩张和完善。这一时期，许多州和地方政府纷纷建立了更为系统和统一的养老金计划。这些计划通常采取“确定收益型”（Defined Benefit, DB）的模式，即根据雇员的工资、服务年限等因素，事先确定退休后可以领取的固定金额。这种模式具有明确的承诺性，为公共服务人员提供了相对稳定的退休收入保障，极大地提升了公共部门的吸引力。联邦政府也逐步建立和完善了其公共部门的养老金体系，如公务员退休系统（Civil Service Retirement System, CSRS）和后来的联邦雇员退休系统（Federal Employees Retirement System, FERS）。这些系统的建立，为联邦雇员提供了更为全面和有力的保障。在这一时期，养老金的缴费机制也逐渐成熟。通常是由雇员和雇主共同缴费，并将缴费所得投资于金融市场，以期获得投资收益，从而支撑未来的退休金支付。各州和地方政府也成立了专门的养老金基金管理机构，负责基金的投资运营和管理。然而，值得注意的是，在快速扩张的同时，一些制度性问题也开始显现。例如，部分养老金计划的精算模型可能过于乐观，低估了未来人口老龄化和预期寿命延长带来的支付压力。此外，对于养老金基金的投资策略，也存在着不同的看法和实践，一些激进的投资可能带来较高的风险。三、挑战的凸显与改革的呼声（20世纪末至21世纪初）进入20世纪末和21世纪初，美国公共部门养老金制度面临的挑战日益严峻。一系列因素共同作用，使得许多养老金计划的财务状况出现恶化，改革的呼声也越来越高。首先，人口老龄化和预期寿命的延长，是导致养老金支付压力增大的最直接原因。随着退休人员数量的不断增加，以及平均寿命的提高，养老金基金需要为更长的时间段支付退休金。其次，低迷的经济表现和不稳定的投资回报，也对养老金基金的资金积累造成了冲击。在金融危机或其他经济下行期间，养老金基金的投资收益可能大幅缩水，甚至出现亏损，进一步加剧了资金缺口。第三，部分公共部门在早期建立养老金计划时，可能存在着承诺过高的福利水平，或者未能充分考虑未来的财政可持续性。一些地方政府的养老金负债，甚至超过了其年度财政预算，成为了沉重的财政负担。第四，公众对于公共部门养老金的公平性和可持续性的关注度也在提高。与私营部门的许多雇员相比，公共部门雇员往往享有更为优厚的养老金待遇，这在一定程度上引发了社会关于公平分配的讨论。面对这些挑战，许多州和地方政府不得不采取改革措施。改革的焦点主要集中在以下几个方面：缴费率的调整：提高雇主和雇员的缴费比例，以增加基金收入。福利水平的调整：降低未来退休人员的福利待遇，例如延长工作年限、调整计算公式或提高退休年龄。投资策略的优化：寻求更稳健、更具弹性的投资策略，以提高投资回报并控制风险。转向“确定缴费型”（Defined Contribution, DC）计划：一些地方政府开始考虑或已经推行了“确定缴费型”养老金计划，例如401(k)计划，将投资风险更多地转移给个人。提高信息披露透明度：加强对养老金基金财务状况的审计和公开披露，增强公众监督。然而，养老金改革并非易事。由于养老金承诺通常被视为一种合同，改革可能会面临法律挑战和政治阻力。尤其是对于已经退休或即将退休的员工，对其已获得的福利进行调整，更是困难重重。四、未来之路：平衡承诺与可持续性展望未来，美国公共部门养老金制度将继续在平衡承诺与可持续性之间寻求出路。首先，数据驱动的精算和风险管理将变得至关重要。更准确的人口统计学预测、更审慎的投资回报假设，以及更具前瞻性的风险评估，将有助于构建更具弹性和可持续性的养老金计划。其次，混合型养老金模式可能会成为一种趋势。一些地方政府可能会在确定收益型和确定缴费型之间进行权衡，或者设计出结合两者优势的混合型计划，以兼顾保障性和灵活性。第三，创新性的财政管理和投资策略将是应对挑战的关键。这可能包括多元化的投资组合、对另类投资的审慎运用，以及更有效的负债管理。第四，持续的对话与公众参与对于养老金改革的成功至关重要。政府、雇员代表、政策研究者以及公众之间，需要就养老金制度的公平性、效率和可持续性进行坦诚的讨论，共同寻求最佳解决方案。最后，中央层面的政策指导和支持也可能发挥作用。联邦政府可以通过提供数据分析工具、最佳实践指导，甚至在特定情况下提供财政援助，来帮助地方政府应对其养老金挑战。总而言之，美国公共部门养老金制度的历史是一部波澜壮阔的社会变革史。它承载着对公共服务人员的承诺，也反映了国家经济社会的演变。理解这段历史，分析其面临的挑战，并积极探索未来的发展路径，对于确保所有美国公民的晚年福祉，以及维护公共部门的稳定与活力，都具有深远的意义。本书将致力于为读者呈现一个全面、深入且富有洞察力的视角，以期为理解和塑造美国公共部门养老金的未来贡献一份力量。