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出版者:Abc-Clio Inc

作者:Ball, Howard

出品人:

页数:265

译者:

出版时间:

价格:480.00元

装帧:HRD

isbn号码:9781851097227

丛书系列:

图书标签:

• USA Patriot Act
• Terrorism
• National Security
• Surveillance
• Civil Liberties
• Law
• Government
• Politics
• Post-9/11
• Privacy

《美国爱国者法案》是2001年10月26日签署成为法律的一项具有里程碑意义的美国联邦法律。该法案由美国第107届国会通过，是对2001年9月11日恐怖袭击的回应，旨在加强美国的国家安全。 《美国爱国者法案》对现有的多项联邦法律进行了修订和扩张，尤其是在情报收集、监视、反恐执法和边境安全方面。该法案的名称本身就是一项首字母缩略词，代表“Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism”（联合和加强美国，提供适当的工具以拦截和阻碍恐怖主义）。 该法案的核心内容可以从以下几个主要方面进行概述： 一、增强情报收集和信息共享能力： 扩大了外国情报监视法（FISA）的适用范围： 该法案允许情报机构在更广泛的情况下收集与外国情报有关的信息，包括在非外国情报调查中发现的可能与恐怖主义有关的信息。它还降低了对情报机构在 FISA 下进行监视活动时证明“主要目的”是外国情报的门槛。 加强了政府机构之间的信息共享： 《美国爱国者法案》打破了长期以来情报机构（如中央情报局CIA）和执法机构（如联邦调查局FBI）之间关于信息共享的限制。这旨在促进不同部门之间的合作，更有效地追踪恐怖分子和他们的支持网络。 允许使用“窃听信函”（National Security Letters, NSLs）： NSLs 是一种行政搜查令，允许联邦调查局在不经过法官批准的情况下要求电信公司、银行等机构提供特定客户的通信记录或财务信息。法案扩大了 NSLs 的使用范围和可以获取的信息类型。 二、加强反恐执法工具： 扩大了“搜查令”的适用性： 法案允许在某些情况下，可以在美国境外搜查与美国国家安全或情报活动有关的文件和通信。 提高了对特定恐怖活动罪行的处罚力度： 包括对使用大规模杀伤性武器、资助恐怖主义、庇护恐怖分子等行为的处罚。 允许对“隐匿、掩盖或销毁”相关证据的行为进行起诉： 这为打击犯罪分子销毁证据的行为提供了法律依据。 关于“清洗账户”和“洗钱”的规定： 该法案加强了对金融机构的监管，要求它们识别和报告可疑的交易，以防止恐怖分子利用金融系统进行资金流动。它扩展了《银行保密法》的范围，要求金融机构在反洗钱（AML）和反恐融资（CTF）方面承担更多责任。 三、加强边境安全和移民控制： 加强了对进入美国人员的审查： 包括加强对签证申请者的背景调查，以及加强对非法入境者的遣返程序。 允许在某些情况下扣留涉嫌参与恐怖活动的外国人： 即使这些外国人没有被起诉，也可以被拘留。 增强了对人口贩运和儿童剥削的打击力度： 这部分内容也包含在法案中，与反恐目标相辅相成，旨在消除威胁国家安全的社会根源。 四、扩大了“秘密搜查令”（Pen Register/Trap and Trace）的授权： 降低了秘密搜查令的要求： 过去，秘密搜查令（用于记录电话号码的拨出或接入信息）需要证明与“犯罪调查”有关。法案将其降低到只需与“外国情报调查”或“反恐怖主义调查”相关即可，且搜查范围可以更广。 允许对互联网通信进行监视： 法案明确允许对互联网通信进行类似秘密搜查令的监视，包括电子邮件的元数据。 五、其他重要条款： 对“国内恐怖主义”的定义进行了扩展： 使得一些原本可能不被视为恐怖活动的行为，现在也可能被纳入到反恐的法律框架内。 设立了国家安全信函（NSLs）的合法性： 如前所述，NSLs 允许FBI在无需事先获得法官批准的情况下，要求电信公司、金融机构等提供特定信息。 《美国爱国者法案》的通过在美国社会和法律界引起了广泛的讨论和争议。支持者认为，该法案是打击恐怖主义、保护国家安全必不可少的工具，它为执法和情报部门提供了必要的手段来阻止未来的袭击。批评者则担忧，该法案侵犯了公民的隐私权和自由，过度扩张了政府的权力，并且可能被滥用。 该法案在随后的几年里经过多次修订和延期，其中一些备受争议的条款（如部分监视权）在后续的法律中被修改或限制，以试图在国家安全和公民自由之间取得平衡。尽管如此，《美国爱国者法案》对美国国内安全和执法体系产生了深远的影响，重塑了政府在情报收集和反恐领域的运作方式。

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要用一句话来概括阅读《美国爱国者法案 2001》的感受，那就是“宏大叙事下的微观手术”。这部著作的视角转换非常灵活，时而聚焦于国会通过法案时的宏观政治角力，时而又迅速切入到地方执法机构日常工作中对新权限的具体应用案例分析。我发现书中引用的案例材料非常丰富，似乎作者翻阅了大量的国会听证记录和司法解释备忘录，使得论证的每一个环节都建立在坚实的事实基础之上。这种对一手资料的执着，赋予了全书一种无可辩驳的权威性。它不像是某位评论家带着强烈预设立场写出的评论集，而更像是一部由史学家和法律专家合作完成的编年史，客观而冷静地记录了美国安全立法史上一个关键转折点的全貌。对于那些渴望了解法律是如何在危机中被塑造、被解释、并最终嵌入国家肌体的读者来说，这本书提供了一个极佳的观察窗口。

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这本书带给我的震撼，更多来自于其对法律文本的细致解构和对后续影响的长期追踪。作者在处理那些最具争议性的条款时，展现出一种令人敬佩的克制与平衡感，它并没有急于下结论，而是将事实、法律条文的原始意图以及实践中可能产生的异化效果并列呈现，让读者自行判断。我尤其欣赏书中对“隐私权”在法案框架下如何被重新界定的那部分论述，那不是简单的说教，而是通过对比不同法律学派的观点，勾勒出一条动态的、不断被拉锯的界限。阅读过程中，你会不断地被提醒：法律并非一成不变的雕塑，而是在社会压力下持续形变的有机体。这本书的语言风格是内敛而精准的，它避免了过度的煽情或情绪化的表达，完全依赖于法律逻辑的力量来传达其观点。读完后，你会对 2001 年后美国法律体系所经历的结构性调整，有一个远超日常新闻报道的深刻理解。

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老实说，阅读《美国爱国者法案 2001》的过程，更像是一场智力上的探险，而不是纯粹的消遣。这本书的结构极其严谨，每一个章节都像是一个精密咬合的齿轮，共同驱动着对这部里程碑式立法的全景式解析。我花了不少时间去琢磨其中关于“外国情报监视法”（FISA）修正部分的论述，那部分文字密度极高，充满了专业术语和引述判例，但一旦克服了初期的阅读障碍，其背后所揭示的司法权力与行政权力的微妙博弈，实在令人拍案叫绝。这本书的叙事节奏是缓慢而内敛的，它更倾向于“展示”而非“说教”，通过对原始文本的细致解读，让读者自己去构建对该法案影响力的认知。我尤其欣赏作者在分析各州司法系统如何适配联邦新规时的那种细腻观察，这种自上而下、再渗透到底层的描绘，使得这部法律不再是抽象的纸面规定，而是切实影响到日常执法实践的“活的”制度。对于法律专业人士而言，这或许是一本案头必备的工具书，但即使是普通读者，只要愿意投入足够的耐心，也能从中汲取到关于国家治理逻辑的深刻洞察。

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这部作品，名为《美国爱国者法案 2001》，甫一翻开，便予人一种扑面而来的庄严与沉重感。它并非那种轻松愉快的读物，更像是一份需要全神贯注去研读的法律文献集结，内容深度与广度都令人印象深刻。作者显然对立法过程有着极其透彻的理解，书中的论述逻辑严密，每一个条款的引入、修订和最终定稿，都被梳理得井井有条。我特别欣赏其中对法案背景的铺陈，那种将特定历史时刻的紧迫感与法律条文的冰冷精确感完美结合的笔触，让读者能深刻体会到，在“后九一一”时代，国家机器是如何以前所未有的速度和力度，对既有的法律框架进行大规模的重构。书中对于行政权力扩张的探讨尤为引人入胜，它没有简单地停留在道德批判的层面，而是深入到技术细节，解析了诸如监控权限扩大、信息共享机制建立等具体操作层面的复杂性。对于任何想了解美国安全立法史的朋友来说，这本书无疑提供了一个坚实的、不偏不倚的起点，它让你在阅读时，仿佛能听到国会山会议室里激烈的辩论声，感受到制定者们在国家安全与公民自由之间痛苦权衡的内心挣扎。

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这本书的出版，无疑是对一个特定历史时期的重要文献进行了深度的挖掘和梳理，其价值在于其百科全书式的详尽。我读到其中对法案中一些关键术语进行溯源考证的部分时，深感作者的治学态度之严谨。例如，书中对“松动证据标准”的讨论，并非泛泛而谈，而是追溯了其在不同司法判例中的演变轨迹，再结合法案的直接文本，构建了一个多维度的分析框架。阅读体验是相当“硬核”的，它要求读者具备一定的政治学或法学背景知识，否则很容易在细节的海洋中迷失方向。但正是这种毫不妥协的深度，成就了本书的重量。它没有试图去迎合大众的阅读口味，反而以一种近乎学术论文的姿态，邀请那些真正对国家安全体制构建感兴趣的人士进行深入的对话。合上书卷时，脑海中浮现的不是简单的“好”或“坏”的道德判断，而是关于权力制衡、效率与自由之间永恒张力的复杂思考。

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