The Politics of Lawmaking in Post-Mao China

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出版者:Oxford University Press, USA
作者:Murray Scot Tanner
出品人:
页数:0
译者:
出版时间:1999-03-19
价格:USD 135.00
装帧:Hardcover
isbn号码:9780198293392
丛书系列:
图书标签:
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具体描述

China's struggle to develop it's legal system is helping to drive an `inadvertant transition' towards democratization in the future. Since Mao Zedong's death, the China Communist Party's (CCP) leaders have increasingly shifted to drafting most of their key policies as laws rather than Party edicts. The result has been a quiet but dramatic change in Chinese politics, recasting the relationship between the key lawmaking institutions: the Communist Party bureaucracy, the Cabinet (State Council), and China's legislaturethe National People's Congress (NPC). No longer a rubber stamp, NPC leaders and deputies, though still overwhelmingly members of the Communist Party, have become far more assertive and less disciplined in their dealings with other top Party and government leaders. Deputies now commonly stall, amend, block, and increasingly vote `no' on proposals approved by the Party Politburo and the Cabinet. China's NPC, like successful legislatures elsewhere, has also used its growing bureaucracy and subcommittees as institutional weapons to expand its influence over policy. The Politics of Lawmaking in China is the first book to examine all of the changing political institutions involved in lawmaking, and show how their evolution is reshaping Chinese politics. Drawing on internal documentation and interviews, it includes new information about how the CCP leadership attempts to guide the increasingly important process of lawmaking, and how this power has eroded greatly since 1978. Through detailed case studies, the book demonstrates how and why the top leadership is often forced to settle for far less than it wants in hammering out laws. Rather than encouraging the sort of anti-communist mass uprising from below that occurred in Eastern Europe in 1989, this book argues that China's changes in lawmaking are contributing to a more quiet transition from within the Communist system.

好的,这是一本关于后毛泽东时代中国政治与法律制定过程的图书简介,聚焦于权力结构、制度演变以及具体法律实践的复杂性。 --- 权力的形塑:后毛泽东时代中国的法律制定与政治博弈 引言 自1978年改革开放开启以来,中华人民共和国经历了深刻的社会、经济和政治转型。在这个过程中,法律制度——从国家层面的基本大法到具体领域的规章细则——不仅是中国现代化进程的产物,更是塑造这一进程的关键工具。本书旨在深入剖析自毛泽东时代结束,邓小平时代开启直至新世纪以来,中国法律制定背后的政治逻辑、权力运作机制以及社会力量的相互作用。我们关注的焦点是,在国家社会主义框架下,法律如何被构建、解释和用于巩固或挑战既有的政治权威。 第一部分:从革命到法治的艰难过渡 本书的第一部分着眼于后毛泽东时代初期,中国法律体系面临的根本性挑战:如何从高度依赖政治运动和个人权威的“人治”传统,过渡到一个强调程序和规则的“法治”体系? 1. 意识形态的重塑与法理基础的重建: 在文化大革命的混乱结束后,重建一个具有普遍约束力的法律体系成为巩固政权合法性的迫切需求。我们详细考察了“依法治国”理念的提出与演变,分析了这一概念如何被解释为服务于国家目标(如经济发展和社会稳定),而非挑战中国共产党领导地位的工具。这涉及对马克思主义法学理论的重新诠释,以及引入西方法律概念时所进行的本土化改造。法律的权威性不再仅仅源于意识形态的正确性,而开始寻求通过程序规范和制度化的形式获得合法性。 2. 机构的重建与权力的再分配: 法律制定权的集中与分散是理解这一时期政治动态的关键。本书详细描绘了全国人民代表大会(NPC)及其常委会(NPCSC)在立法机构中的地位如何逐步提升,以及其与国务院(行政部门)之间的权力制衡关系。我们考察了最高人民法院和最高人民检察院的重建过程,分析了司法部门在多大程度上获得了独立解释和适用法律的权力,以及这些权力在多大程度上受到了党内决策机构的制约。特别关注了地方人大和政府在地方性法规制定中的角色,以及中央与地方在立法权限划分上的持续张力。 3. 法律规范化与经济优先战略: 早期立法活动的核心驱动力是服务于经济改革。本书分析了合同法、公司法、外商投资法等一系列经济法规的制定过程。这些法律不仅为市场经济提供了框架,也间接影响了公民和企业的行为模式。我们探讨了起草过程中,不同利益集团(如中央经济规划部门、新兴的私营部门代表、地方政府)如何通过游说和政策倡导,争取将自身利益写入法律文本。经济的快速发展对既有的社会管理和法律体系构成了巨大压力,催生了大量旨在稳定社会秩序的规范性文件。 第二部分:法律制定中的政治角力与制度创新 本书的第二部分深入探讨了法律制定过程中体现出的复杂政治博弈,以及在特定领域中出现的制度创新与限制。 4. 立法程序与政治协商: 在正式的立法程序背后,隐藏着复杂的政治协商网络。我们分析了“党内共识”如何预先决定了重要法律草案的走向,以及普通立法程序(如三审制)在多大程度上能实质性地影响最终文本。通过对几部关键宪法修正案和基础性法律的案例研究,展示了在决策过程中,技术专家、政法系统官员和高层领导之间的非正式互动如何塑造法律内容。我们审视了公众意见征集制度的引入及其在实践中的局限性——它更多地是作为一种合法化工具,而非真正的权力分享机制。 5. 法律体系的专业化与官僚体系的崛起: 随着法律体系日益复杂,对专业法律人才的需求增加,这促进了法学界和法律实务界的专业化。然而,这种专业化也伴随着法律官僚体系的形成。本书考察了立法起草团队的构成变化,分析了技术官僚在将政治意图转化为技术语言时所拥有的解释权和塑造权。这种“技术化”的倾向,有时会弱化社会对法律政治根源的关注,使法律的制定过程更加内向化和专业化。 6. 挑战与回应:社会矛盾与法律的调节功能: 在社会快速变迁中,新的社会矛盾(如土地征用、环境污染、劳工权益)不断涌现,对既有法律体系提出了严峻考验。本书研究了物权法、环境保护法等关键法律的制定过程,揭示了国家在维护社会稳定(优先项)和回应民众诉求(次要项)之间的艰难平衡。我们分析了法律如何被用来管理和吸收社会不满,以及在哪些领域,法律的制定被刻意延迟或弱化,以避免触及核心的政治敏感点。 第三部分:法律的实施与政治控制的再巩固 第三部分将视线投向法律文本的落地,分析实施阶段如何体现和强化了政治意图。 7. 法律解释权的结构性限制: 法律的生命力在于其解释和适用。本书详细讨论了人大常委会对法律的解释权在实践中如何被用来纠正或微调立法意图,尤其是在涉及宪法原则和重大政治事件时。我们比较了不同领域法律解释的灵活性,并指出在涉及国家安全和政治稳定性的领域,解释权往往被严格地控制在核心决策层手中,以确保政治的绝对领导权不受挑战。 8. 地方实践中的“弹性”与“自主性”: 法律的有效实施在广袤的地域上展现出极大的差异性。我们探讨了地方政府在执行中央法律时所采取的“上有政策、下有对策”的策略,以及地方性法规制定中的创新。这种“弹性”在某些方面促进了地方经济的活力,但在另一些方面,却可能导致法律面前的不平等,并成为地方权力寻租的新空间。 结论 后毛泽东时代中国的法律制定是一个持续的、动态的政治过程,而非一个线性的技术进步。它不是对西方“法治”模式的简单复制,而是国家在维持其核心政治控制的前提下,为应对经济全球化和内部社会复杂性而进行的一系列制度性调整。法律工具被精心设计,以服务于“发展是硬道理”的政治共识,同时通过程序规范来提升政府的治理能力和合法性。理解这一时期的法律制定,关键在于把握政治目标与制度建构之间的持续拉锯战。 ---

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当我看到“The Politics of Lawmaking in Post-Mao China”这个书名时,我的脑海中立刻勾勒出一幅幅生动的画面:改革开放的浪潮席卷着古老的中国,旧有的秩序被打破,新的规则正在被重塑。法律,作为社会秩序的基石,其制定过程必然与当时的政治气候、权力结构以及社会思潮紧密相连。后毛时代,中国正处于一个关键的转型期,经济体制改革、对外开放的深入,都对法律体系提出了新的要求。我很好奇,在这场巨大的变革中,法律的制定者们是如何在错综复杂的政治环境中运作的?他们是如何平衡不同政治派别的诉求,又如何将政治目标转化为具有约束力的法律条文?这本书的书名,直接点明了“政治”在“立法”过程中的核心地位,这让我对书中可能揭示的决策过程、权力博弈以及法律如何服务于国家政治议程充满了强烈的兴趣。

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“The Politics of Lawmaking in Post-Mao China”这个书名,就像一把钥匙,打开了我对中国政治转型期法律体系发展的好奇之门。我一直认为,法律的制定从来不是独立于政治之外的纯粹技术性工作,它更是政治力量博弈、意识形态角力和利益协调的产物。后毛时代,中国经历了深刻的社会经济变革,这种变革必然要求法律体系的相应调整和完善。我特别想了解,在那段充满活力的时期,法律的制定者们是如何在错综复杂的政治环境中导航的?他们又如何平衡国家发展目标、社会需求以及国际影响?这本书的书名,直接点出了“政治”在“立法”过程中的主导地位,这让我对接下来的阅读充满了期待,我希望能在这本书中,看到一个关于中国法律制定背后政治运作的生动而详实的描绘。

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当我看到 The Politics of Lawmaking in Post-Mao China 这个书名时,我的脑海中立刻浮现出改革开放初期中国那种既充满活力又充满不确定性的时代画卷。那个时期,中国在经济上迈出了巨大的步伐,随之而来的社会结构调整和价值观念的碰撞,无疑对法律体系提出了前所未有的挑战。法律不仅仅是国家意志的体现,更是社会秩序的基石。这本书的书名暗示着,法律的制定过程并非纯粹的技术性操作,而是深深植根于政治土壤之中。我很好奇,在那个充满变革的年代,法律是如何成为政治角力的焦点,又是如何被不同利益集团所塑造的?是否存在着一种“自上而下”的权威主导,还是说,社会各层面的需求和压力也能够影响到法律的制定?这本书的书名让我对书中将要探讨的立法机构的内部运作、决策过程以及各种政治因素的相互作用产生了浓厚的兴趣。我期望这本书能够细致地描绘出法律在中国政治转型中的关键作用,以及它如何反映和塑造了当时中国的政治现实。

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这本书的书名,The Politics of Lawmaking in Post-Mao China,立刻就勾起了我对中国政治转型时期法律体系发展的好奇心。我对后毛时代中国社会的剧烈变革一直很感兴趣,尤其是这种变革如何体现在法律的制定和实施过程中。我常常思考,在经历了那样一场颠覆性的政治运动之后,一个国家如何重新构建其法律框架,它又会受到哪些政治力量的博弈和影响?这本书的书名恰好触及了这一点,让我开始想象一个充满复杂政治互动和权力平衡的场景。我很好奇,在那个特殊的历史时期,法律的制定者们是如何在意识形态的束缚、经济发展的需求以及社会变革的压力之间找到平衡的。那些具体的立法过程是怎样的?是否存在着激烈的辩论和妥协?法律的制定者们又会面临怎样的挑战?这本书的书名似乎预示着一个深入探讨这些问题的旅程,让我对书中可能揭示的政治博弈和制度演变充满了期待。我希望这本书能够提供一个清晰的视角,帮助我理解法律在中国政治体系中的具体运作方式,以及它如何成为塑造社会结构和国家权威的重要工具。

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当我看到“The Politics of Lawmaking in Post-Mao China”这个书名时,我脑海中闪过的是一个复杂且充满活力的政治舞台,在这个舞台上,法律的制定被视为一种政治行为。后毛时代是中国社会发生翻天覆地变化的时期,经济改革的深入,社会结构的调整,以及思想解放的潮流,都对旧有的法律体系提出了挑战,并催生了新的法律需求。法律的制定,在这个语境下,必然充满了政治考量、权力博弈和意识形态的较量。我非常好奇,究竟是什么样的政治力量在幕后推动着法律的制定?是中央集权下的顶层设计,还是社会基层涌现的诉求?这本书的书名直接点明了“政治”在“立法”过程中的核心地位,这让我对书中将要揭示的决策过程、利益平衡以及政治精英在立法中的作用产生了浓厚的兴趣。我期待这本书能够深入剖析,在那个关键的历史时期,中国法律是如何在政治的框架下被构建和演变的。

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“The Politics of Lawmaking in Post-Mao China”这个书名,立刻激发了我对中国政治转型期法律发展轨迹的深度探究欲望。在我看来,法律从来不是一个孤立存在的实体,它深深地植根于政治土壤之中,是政治权力和意识形态的体现。后毛时代,中国经历了一系列影响深远的社会经济变革,这些变革必然伴随着法律体系的重塑和调整。我一直在思考,在那个历史性的转折点,中国的法律是如何被制定出来的?它又如何在政治的博弈和权力的分配中发挥作用?这本书的书名,直接将“政治”与“立法”联系起来,预示着书中将要深入探讨的,不仅仅是法律条文的演变,更是那些塑造法律制定的政治力量、决策过程以及权力运作的复杂机制。我非常期待在这本书中,找到对这些问题的细致解答,了解在那个充满活力的时代,中国的法律体系是如何在政治的洪流中被塑造和发展的。

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当我看到“The Politics of Lawmaking in Post-Mao China”这个书名时,我的思绪便开始在那个中国社会巨变的时代背景下驰骋。我一直对国家如何在变革时期构建和完善其法律体系充满好奇,因为在我看来,法律的制定过程本身就是政治角力的集中体现。后毛时代,中国经历了从计划经济向市场经济的转型,对外开放带来了新的社会结构和价值观念。在这样的背景下,法律的制定者们如何平衡经济发展的需求、社会稳定的考量以及政治权威的维护?这本书的书名,直接点明了“政治”在“立法”过程中的核心地位,这让我对书中可能详述的决策过程、权力博弈以及法律如何成为政治工具的叙述充满了期待。我希望这本书能够提供一个深入的视角,帮助我理解在那个关键的历史节点,中国的法律是如何在政治的驱动和塑造下不断演变的。

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“The Politics of Lawmaking in Post-Mao China”这个书名,直击了我一直以来对中国政治体系运作机制的浓厚兴趣。在我看来,法律从来不是一个孤立的、纯粹技术性的概念,而是深深地嵌入在政治权力结构和意识形态光谱之中。后毛时代的中国,经历了前所未有的社会经济转型,这种转型必然伴随着法律体系的重塑和调整。我一直在思考,在这种剧烈的变迁中,法律是如何被制定出来的?它又是如何反映当时的政治格局和权力分配的?这本书的书名,直接将“政治”与“法律制定”联系起来,预示着书中将要探讨的,并非仅仅是法律条文的逻辑,而是那些塑造法律制定的政治力量、决策过程以及权力博弈。我非常期待能够在这本书中,看到一个生动而深刻的描绘,了解在那个关键的历史节点,中国的立法是如何在政治的博弈中被推动和塑造的。

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当我瞥见“The Politics of Lawmaking in Post-Mao China”这个书名时,我的思绪立刻被拉回到那个中国社会经历巨变的时代。我对那种从剧烈动荡走向有序发展的历史进程非常着迷,而法律的制定和完善,无疑是其中至关重要的一环。这本书的书名,恰恰抓住了“政治”与“立法”之间的内在联系,这让我不禁开始想象,在那段时期,法律的诞生并非简单的技术性工作,而是充满政治智慧、权力平衡和意识形态考量的复杂过程。我很好奇,究竟是哪些政治力量在推动着法律的进步?决策者们又是如何在改革开放的大背景下,平衡经济发展、社会稳定和政治权威的需求?这本书的书名,让我对书中可能详述的立法机构的运作、政策制定的幕后故事以及法律如何服务于国家政治目标的叙述充满了期待。

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“The Politics of Lawmaking in Post-Mao China” 这个书名,就像一个引人入胜的谜语,让我开始思考法律在中国这个特殊国度中的角色。在我看来,法律绝不仅仅是一堆冰冷的条文,它更是政治权力运作的产物和工具。特别是在后毛时代,中国经历了一场史无前例的社会经济转型,这种转型必然伴随着政治力量的重塑和意识形态的调整。那么,在这个过程中,法律是如何被创造、被修改、被执行的?它又是如何服务于当时的政治议程,又在多大程度上受到政治博弈的影响?这本书的书名,直接点出了“政治”在“立法”过程中的核心地位,这让我对书中可能揭示的权力运作、利益分配以及决策机制充满了期待。我希望能在这本书中找到对这些问题的深刻解答,了解在那个历史关头,中国的法律体系是如何在政治的洪流中被塑造和发展的。

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