當代民主政府的運作，正麵臨去中心化及效能不彰的壓力，解決的關鍵在於如何麵對國傢治理中如何麵對國傢治理中的公共行政黑洞，尋找管理體係在迴應與責任價值之間製度性調和哦可能性。本書提高解開民主國傢“治理績效秘密“的鑰匙，是建構一個跨領域的”民主治理“理論，從理論與實務上調和政治與行政關係中價值衝突的問題，讓政府持續性的公共治理任務，可以和變動的民主政治建立有效的連結，這是一個講究過程與結果並重，價值與製度調和，既屬政治又屬於公共行政的研究領域。
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