绪 论
一 问题的提出、研究的理论意义与现实意义
二 学术史的回顾与研究现状
三 研究前瞻
第一章 国民政府行政院的成立
第一节 国民政府与行政院的概念
一 政府与国民政府
二 行政权与行政院
第二节 行政院成立的渊源
一 传统与现代的理论交汇
二 国民党实现新政治制度的过程
第三节 训政制度下行政院的成立
一 训政纲领的提出
二 行政院的成立
第二章 行政院的制度设计
第一节 国民政府的党政制度设计
一 国民党中央执行委员会政治会议
二 训政体制的以党治国原则
第二节 国民政府行政院的制度设计
一 国民政府的制度设计
二 行政院的制度设计
第三章 行政院的院长更替
第一节 蒋介石的集权与下野
一 中原大战后蒋介石的集权
二 约法之争与蒋介石下野
第二节 孙科内阁的短暂过渡
一 政制改革案与孙科内阁的成立
二 孙科内阁陷入困境
第三节 蒋、汪合作与集权政治的形成
一 汪精卫主政行政院
二 蒋介石掌理行政院
第四章 行政院的组织职权与人事变迁
第一节 行政院内部组织机构与人事分析
一 行政院内部机构设置
二 行政院内部机构组成成员分析
第二节 行政院隶属部门的设置及人事变迁
一 行政院隶属部门的设置
二 各部会人事构成分析
第五章 行政院制度变迁的动力
第一节 行政院制度变迁的外在表征
一 国民政府行政中心的摇摆
二 主席虚置下的内阁制特征
第二节 行政院制度革新的动力
一 行政院制度革新的内部动力
二 行政院制度革新的外在压力
第三节 行政院制度变迁的外部推动因素
——以自由知识分子的政治参与为例
一 自由知识分子政治参与的背景
二 自由知识分子与政治的结合
三 自由知识分子对行政院制度变迁的外在推动
第六章 行政院的施政与制度化
第一节 行政院的施政程序与制度化
一 施政手续行为程序与改革
二 支配行为程序与改革
第二节 行政院的施政理念与制度化
一 树立新政府形象
二 加快经济建设的步伐
三 政治刷新与制度化
第三节 30年代中期行政院的机构调整与改革
一 以改革委员制为主的制度革新与机构调整
二 汪、蒋对机构改革的态度
三 危机应对下机构改革与调整的效能
第七章 行政院制度变迁中的党政军关系
第一节 行政院制度变迁中的党政关系
一 中政会是否干涉了行政事务
二 党政组织内的派系冲突
第二节 行政院制度变迁中的部会关系
一 院部权责的厘定
二 行政程序中的部会关系厘定原则
第三节 行政院制度变迁中的军事因素
——以汪、蒋合作关系为例
一“九·一八”事变前军权进入党政领域的阻力
二 宁粤之争后军权介入党政领域
三 军政分立的动机与效果
第八章 行政院制度变迁的效能与启示
第一节 行政院制度建构的意愿与失范
一 现代党治的意愿与背离
二 分权行政与权力中心的缺失
三 行政制度运行的限制
第二节 行政院制度变迁的路径依赖
一 行政院制度变迁路径的发展
二 行政院制度创新的趋向
第三节 行政院制度变迁的启示
一 现代化视角下行政组织与功能的协调
二 行政系统的完整性与制度权威的建构
参考文献
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