Encyclopedia of Public Administration and Public Policy (Volume 2 of 2) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:Marcel Dekker (March 2003)

作者:Jay Rabin

出品人:

页数:1318

译者:

出版时间:2003

价格:$250.00

装帧:Hardcover

isbn号码:9780824742997

丛书系列:

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公共管理与公共政策百科全书 (卷 1/2) 本书是理解当代政府运作、公共服务交付以及政策制定复杂性的基石。 《公共管理与公共政策百科全书 (卷 1/2)》汇集了全球顶尖学者和实务专家的深刻见解，旨在全面、系统地梳理和阐释公共管理和公共政策领域的理论基础、核心概念、历史演变、关键实践以及前沿挑战。本书并非对第二卷内容的简单重复或替代，而是作为该宏大主题的有机组成部分，专注于构建理解公共部门运作的理论框架、历史脉络和基础要素。 第一部分：公共管理学的理论基石与演进 本卷的首要任务是为读者奠定坚实的理论基础，探讨公共管理学如何从政治学的一个分支发展成为一门独立的、跨学科的科学。 1.1 科学管理与早期行政理论的遗产 本部分深入剖析了从伍德罗·威尔逊（Woodrow Wilson）的“政治与行政二分法”倡议开始，公共行政学如何寻求效率和专业化的道路。重点考察了弗雷德里克·泰勒（Frederick Taylor）的科学管理理论如何渗透到政府机构的运作之中，以及古德诺（Frank Goodnow）和威尔莫（Max Weber）的官僚制理论对现代政府结构的深远影响。我们详细分析了这些早期模型的优点（如可预测性和问责性）以及它们在面对民主问责和适应性需求时的局限性。 1.2 组织行为学与公共部门的复杂性 理解公共组织区别于私营企业的关键在于其独特的组织文化和行为模式。本章探讨了基于巴纳德（Chester Barnard）的组织协作理论，以及西蒙（Herbert A. Simon）有限理性决策模型在公共决策制定中的应用。我们考察了“马斯洛需求层次理论”在公共部门员工激励中的特殊体现，并讨论了组织文化、权力结构和非正式沟通网络如何影响政策的实际执行，尤其是在多层级、多利益相关方参与的复杂环境中。 1.3 新公共管理（NPM）的兴起与批判 20世纪80年代末至90年代初，新公共管理（NPM）浪潮席卷全球，强调市场机制、客户导向、绩效测量和成果问责。本部分系统梳理了NPM的核心原则，包括“顾客/公民”概念的引入、绩效预算的实践以及外包和私有化的尝试。随后，我们对其进行了审慎的批判性评估，分析了NPM在削弱公共部门专业性、加剧不平等以及忽视公平性方面的潜在负面后果，并为后续的理论发展铺平了道路。 第二部分：公共政策制定与分析的基础框架 本卷的第二部分将焦点从“如何管理”转向“如何决策”，详述了政策生命周期的各个阶段和分析工具。 2.1 政策的生命周期模型 本章对政策制定的经典阶段——议程设置、方案制定、合法化、执行和评估——进行了详尽的描述。在“议程设置”部分，我们区分了精英议程、公众议程和媒体议程，并探讨了“聚焦事件”（Focusing Events）和“政策窗口”（Policy Windows）理论在将议题推上决策前沿中的作用。在“方案制定”环节，重点分析了理性和渐进主义在选择公共干预工具时的张力。 2.2 政策分析的理性与非理性工具 政策分析是公共管理的核心职能。本部分介绍了一系列定量和定性分析工具，包括成本效益分析（CBA）、风险评估、情景规划和预测模型。我们详细阐述了理性选择理论在经济学指导下的政策评估中的应用，同时也深入探讨了政策制定过程中非理性因素（如认知偏差、情感驱动和意识形态锚定）如何系统性地扭曲最优决策路径。 2.3 利益集团、政治与政策合法性 公共政策的推行离不开政治授权和合法性。本章探讨了利益集团（Interest Groups）、游说团体和非政府组织（NGOs）在政策制定过程中的关键作用。我们分析了不同政治体制下，政策如何通过立法、行政命令或司法裁决获得正式的“合法性”，以及社会运动在挑战现有政策范式中所扮演的角色。理解政策的政治博弈是理解其最终形态的关键。 第三部分：政府治理的结构与关系 本部分关注公共部门的内部结构、垂直与水平关系，以及政府在多层次治理中的角色。 3.1 垂直治理：联邦制、分权与地方自治 对于许多国家而言，政府权力在中央与地方之间的分配（即联邦制或分权结构）决定了公共服务的供给模式。本章深入比较了不同国家的分权模式，分析了“向上治理”（Upward Guidance）和“向下问责”（Downward Accountability）在不同行政层级间的相互作用。同时，探讨了不同层级政府在基础设施建设、教育和医疗等领域的职能交叉与冲突。 3.2 水平治理：跨部门合作与网络理论 现代治理难题（如气候变化、跨界污染）往往超越单一机构的职权范围。本章介绍了治理网络（Governance Networks）理论，解释了政府如何与私营部门、非营利组织建立伙伴关系以实现公共目标。我们考察了这种“治理”与传统“管理”的区别，重点分析了合作关系中的信任构建、资源共享机制以及如何确保网络中的公共利益优先性。 3.3 公共部门的伦理与问责制 公共部门的特殊性要求其具有更高的道德标准。本部分聚焦于公务员的职业伦理规范，包括中立性、保密义务和利益冲突的规避。同时，详细阐述了不同形式的问责制：政治问责（对民选官员）、行政问责（对上级机构或审计部门）以及公众问责（通过媒体、听证会和公民参与）。探讨了在信息爆炸时代，如何通过透明度机制来强化这些问责体系。 总结与展望 《公共管理与公共政策百科全书 (卷 1/2)》全面、细致地构建了理解当代公共部门复杂性的理论和结构基础。它为读者提供了一个严谨的分析工具箱，用以解构行政理论的演变、政策制定的政治经济学，以及多层级、多利益相关方环境下的治理实践。本书强调的视角是：公共管理是一个动态的、不断适应社会需求和政治压力的领域，其核心挑战始终在于如何在效率、公平和民主合法性之间寻求动态平衡。

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这本书的排版和装帧质量，简直可以用“艺术品”来形容。在信息爆炸的时代，能看到一本如此注重细节的实体书，实在是一种享受。纸张的质感、字体的大小和间距，都经过了精心的设计，即便是长时间阅读也不会感到眼睛疲劳。更值得称赞的是，它在引用和注释方面做得极其规范和严谨，每一条重要的论点都有清晰的出处标注，这为我们进行二次研究和交叉验证提供了极大的便利。我感觉自己仿佛在跟随一位经验极其丰富的导师，系统地走过这条学科的脉络。虽然有些章节的论述略显冗长，但正是这种详尽的论证过程，才使得整个知识体系显得如此坚实可靠。它不仅仅是一本参考书，更像是一件可以放在案头，随时翻阅的智力伙伴。

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我购买这本书的初衷是想快速了解一些特定领域的国际比较案例，这本书的表现远超我的预期。它不仅涵盖了发达国家的成熟经验，还大胆地引入了发展中国家在资源受限环境下的创新实践，这种广阔的视野是许多同类书籍所缺乏的。最让我印象深刻的是其中对“善治”（Good Governance）概念的多维度解构，它不再将其视为一个单一、理想化的模型，而是展示了在不同文化和社会背景下，如何根据具体情况来定制和优化治理结构。这种务实、不教条的态度，极大地拓宽了我对公共部门角色定位的理解。虽然某些篇章的讨论深度略显不足，更侧重于案例的罗列和概述，但对于需要快速建立宏观认知框架的读者而言，它的效率是无与伦比的。这本书是那种你会推荐给所有刚入行的政策分析师的“入门必修课”。

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这本书的编撰团队显然汇聚了该领域内一批重量级的人物。从行文的流畅度和观点的交锋中，可以明显感受到不同学派思想的碰撞与融合。它最宝贵的一点在于，它敢于提出挑战性的问题，而不是一味地提供标准答案。例如，在讨论问责制时，它没有停留在法律条文层面，而是深入剖析了政治问责、行政问责和公众问责之间的内在张力与协调困境。我发现，很多我在学术会议上听到的前沿讨论，这本书里都有所体现，甚至还提供了更深入的理论支撑。这本书的定价虽然不菲，但考虑到其内容的深度、广度和时效性，我完全认为它物超所值。它不仅是学习的工具，更是启发思考的催化剂，是每一个严肃的公共管理研究者书架上不可或缺的基石。

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坦白说，刚拿到这本书时，我心里是带着一丝怀疑的。市面上关于公共行政的参考书汗牛充栋，真正能拿出干货、避免空泛说教的却凤毛麟角。然而，这本书的视角非常独特且锐利。它没有沉溺于对经典理论的重复阐述，而是大胆地将全球化的视角引入，探讨了跨国合作、技术革新对传统行政能力带来的冲击。我特别欣赏其中对“数字政府”和“数据驱动决策”的深入剖析，这些内容紧贴时代脉搏，提供了许多极具操作性的见解，绝非那种只停留在纸面上的理论空谈。它的语言风格非常学术化，逻辑推导严密，需要读者具备一定的理论基础才能完全领会其精髓。对于我这样希望深入研究政策评估方法的学者来说，这本书提供的批判性思维训练价值极高，它促使我重新审视自己过去的研究方法论，引发了一连串的自我反思和调整。

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这本书的厚度和内容广度简直令人咋舌。光是掂量一下它沉甸甸的分量，就能感受到编纂者们倾注的巨大心血。我原本以为这只是一个基础的概览，没想到翻开第一页，就被各种复杂的理论框架和案例分析深深吸引住了。从宏观的行政哲学到微观的政策执行细节，作者们似乎想把公共管理领域的一切都囊括其中，简直是一座知识的宝库。尤其是一些关于新兴治理模式的讨论，让我对传统官僚体系的局限性有了更深刻的认识。虽然内容详实到令人眼花缭乱，但结构组织得井井有条，索引部分做得尤其出色，这对于需要快速查找特定概念的研究者来说，无疑是巨大的福音。阅读过程中，我常常需要停下来，查阅其他资料来消化吸收那些晦涩的专业术语，但正是这种挑战性，让我感觉每翻过一页，自己的知识边界都在被拓宽。这本书与其说是一本工具书，不如说是一部沉浸式的公共事务学习体验。

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