公共政策绩效评价 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:经济科学出版社

作者:孔志峰

出品人:

页数:244

译者:

出版时间:2006-12

价格:18.00元

装帧:

isbn号码:9787505858299

丛书系列:

图书标签:

• 上海图书馆
• MPA
• 20150115
• 公共政策
• 绩效评价
• 政策分析
• 政府管理
• 公共管理
• 政策评估
• 绩效管理
• 行政管理
• 政治学
• 社会科学

《公共政策绩效评价》并非一本关于具体政策内容的书籍，它提供的是一种方法论和框架，旨在帮助我们理解、衡量和提升政府及公共部门所推行政策的成效。这本书的核心在于“绩效评价”这个概念，它关注的不是政策本身有多么宏大或新颖，而是政策在实际执行过程中，能否有效地达成其预设目标，并且是以最经济、最有效的方式实现的。 政策绩效评价的基石：为何需要评价？ 在深入探讨评价方法之前，本书首先阐述了进行公共政策绩效评价的根本必要性。在公共资源日益有限、公众对政府效率要求不断提高的当下，每一项政策的出台都意味着 taxpayer money 的投入，以及对社会资源配置的干预。因此，对这些政策的成效进行系统性的评估，是保障公共利益、提升政府公信力的关键环节。 问责制与透明度： 评价是实现政府问责的重要手段。它能够揭示政策执行中的问题，为决策者提供改进的方向，并向公众展示政府的工作成果和资源使用情况，从而增强政府的透明度。 资源优化配置： 通过对不同政策的绩效进行比较，政府可以识别出表现优异的政策，将其成功经验推广；同时，也能发现低效甚至无效的政策，及时进行调整或终止，避免资源的浪费。 学习与改进： 评价不仅仅是为了“找错”，更重要的是为了“学经验”。它提供了一个反思和学习的机制，使政府能够从过去的成功与失败中汲取教训，不断提升未来的政策设计与执行能力。 决策支持： 严谨的绩效评价能够为未来政策的制定提供坚实的数据支持和经验借鉴，使决策更加科学、理性，并能更准确地预测政策可能产生的效果。 构建评价体系：从概念到实践 《公共政策绩效评价》一书详细构建了一个完整的政策绩效评价体系，涵盖了从评价准备、设计到实施、结果应用的全过程。 第一阶段：评价的准备与设计 明确评价对象与目的： 任何评价都必须首先界定清楚要评价的是什么政策，以及进行评价的目的是什么。是评估一项新政策的初期效果？还是审视一项长期政策的累积效益？是侧重于效率还是公平？不同的目的决定了评价的侧重点和方法。 界定政策目标与关键绩效指标（KPIs）： 政策的生命线在于其目标。本书强调，政策目标必须是具体、可衡量、可达成、相关且有时间限制的（SMART原则）。基于明确的政策目标，需要设计出能够反映政策进展和成效的关键绩效指标（KPIs）。这些指标可以是定量的（如犯罪率下降百分比、医疗服务覆盖率），也可以是定性的（如公众满意度、社会参与度）。 选择合适的评价方法： 绩效评价的方法多种多样，本书详细介绍了常见的几种，并分析了它们的适用性。 过程评价（Process Evaluation）： 关注政策的执行过程是否符合设计要求，资源投入是否到位，服务是否及时有效。这通常涉及对政策执行流程、活动和产出的监测。 结果评价（Outcome Evaluation）： 衡量政策是否实现了预期的直接结果，即政策活动所产生的近期效应。例如，一项教育政策旨在提高学生成绩，结果评价将关注学生考试分数的提高。 影响评价（Impact Evaluation）： 评估政策的长期、根本性影响，即政策对社会、经济、环境等宏观层面造成的真正改变。这需要更复杂的统计方法来分离出政策的独立作用，排除其他干扰因素。 成本效益分析（Cost-Benefit Analysis）与成本效果分析（Cost-Effectiveness Analysis）： 这些方法侧重于评估政策的经济性，通过比较政策的投入成本与产出效益，判断政策的经济可行性和效率。 比较研究法： 通过比较执行了某项政策的地区与未执行该政策的地区，或比较同一政策在不同时间点的表现，来评估政策的效果。 案例研究法： 深入剖析个别政策执行的成功或失败案例，从中提炼经验教训。 数据收集与分析策略： 确定需要收集哪些数据，如何收集（问卷、访谈、文献查阅、实地观察等），以及使用何种统计工具和分析模型来处理和解读数据。 第二阶段：评价的实施与执行 组建专业的评价团队： 评价的质量很大程度上取决于执行者的专业能力。本书强调评价团队应具备跨学科的知识背景，包括政策分析、统计学、经济学、社会学等，并保持独立性，避免利益冲突。 执行数据收集计划： 按照既定的方案，系统、规范地收集数据。过程中需注意数据的准确性、完整性和时效性。 数据分析与解读： 运用选定的统计方法对收集到的数据进行深入分析，识别政策的关键影响因素，量化政策的绩效表现。本书特别强调，数据分析的结果需要结合政策背景和实际情况进行审慎解读，避免过度简化或断章取义。 质量控制与验证： 在数据收集和分析的各个环节，都要建立质量控制机制，例如通过交叉验证、同行评审等方式，确保评价结果的可靠性。 第三阶段：评价结果的应用与反馈 撰写评价报告： 评价报告是评价成果的重要载体。本书指出了撰写一份高质量评价报告的关键要素，包括清晰的摘要、详细的背景介绍、严谨的方法论、客观的数据分析、全面的结果呈现以及具有建设性的政策建议。 结果的传播与沟通： 评价结果需要有效地传达给相关决策者、政策执行者、利益相关者乃至公众。沟通方式应多样化，形式应通俗易懂，以确保信息能够被准确理解并发挥作用。 将评价结果转化为政策行动： 这是绩效评价的最终目的。本书强调，评价结果不应仅仅束之高阁，而应成为改进政策、优化资源配置、提升治理能力的直接依据。这可能涉及政策调整、预算优化、培训改进、甚至政策的终止。 建立持续的评价机制： 绩效评价不应是一次性的活动，而应融入到政策制定的全生命周期中，形成一个持续反馈、不断改进的良性循环。 影响与挑战 《公共政策绩效评价》一书也深刻探讨了在实际操作中可能面临的各种挑战，并提出应对之策。 数据可获得性与质量问题： 在一些领域，准确、完整的数据可能难以获取，或者数据质量不高，这会严重影响评价的准确性。 因果关系识别的难度： 政策的影响往往是多因素叠加的结果，要清晰地分离出政策的独立作用，证明因果关系，是一项艰巨的任务。 评价标准的主观性： 即使是量化指标，其选择和权重分配也可能带有一定的主观性。如何平衡不同利益相关者的诉求，确立相对客观的评价标准，是需要解决的问题。 政治与权力因素的干扰： 评价结果有时会受到政治压力和权力博弈的影响，导致评价的独立性和客观性受到损害。 评价成本与效益的权衡： 严谨的绩效评价往往需要投入大量的时间、人力和财力，如何在大规模评价与有限资源之间找到平衡点，也是一个现实的考量。 总结 总而言之，《公共政策绩效评价》并非一本教你如何制定某项具体政策的书，而是一本关于“如何评估政策好坏”的方法论专著。它为读者提供了一套系统、科学的工具箱，使我们能够以更加理性、审慎的态度来审视公共部门的运作。通过掌握本书所阐述的理论和方法，我们能够更有效地识别政策的优势与劣势，推动公共治理的现代化，最终实现公共资源的优化配置和公共利益的最大化。它是一本对于政策制定者、执行者、研究者乃至所有关心公共事务的公民都极具价值的参考读物。

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这是一本极具思想深度的著作，它没有停留在对既有评价方法的简单罗列上，而是勇敢地挑战了当前主流评估范式中的一些内在矛盾和局限性。作者的论述逻辑极其严密，尤其是在探讨“价值冲突”与“评价标准选择”时，展现了深厚的哲学思辨功底。例如，在讨论社会公平性与效率性指标如何权衡时，书中提出的那种多维度、非线性的评价模型，远比我们通常接触的成本效益分析要复杂和真实得多。我个人认为，这本书的价值不仅在于教授“如何评估”，更在于引导我们思考“我们究竟应该评估什么”以及“评估的目的是什么”。对于政策制定者和高级管理人员而言，它提供了一个超越技术层面的宏观视角，帮助他们跳出日常事务的泥潭，去审视政策的根本意义和长期影响。

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我得说，这本书的语言风格非常平实，但内容却极其扎实，读起来毫无压力，但每翻一页都会有“原来如此”的顿悟感。它非常注重案例的引入，不是那种为了凑字数的空泛举例，而是深入到具体的政策实施细节中，比如某个地方的医疗改革试点项目，作者会详细分析他们是如何界定“成功”的标准，以及在数据不足的情况下，如何运用定性研究方法来弥补定量分析的不足。这种“手把手”的教学方式，非常适合那些刚接触绩效评估领域的新手。它并没有过度美化评估工作，反而坦诚地指出了在现实政治压力和资源限制下，评估工作常常面临的困境和妥协，这种真实感让人倍感亲切和信服。

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这本书真的让人耳目一新，它不像那种枯燥的理论教科书，而是用一种非常贴近实际的方式，把复杂的政策评估过程拆解开来，让你能清晰地看到每一步是如何操作的。特别是关于数据收集和分析的部分，作者给出了很多非常实用的操作指南，像是如何设计问卷、如何进行前后对照实验，这些内容对于那些在实际工作中需要进行绩效评估的专业人士来说，简直是宝典。我尤其欣赏它在讨论“结果导向”与“过程管理”之间的平衡时所展现出的深刻洞察力。很多时候，我们只盯着最终的数字，却忽略了政策执行过程中的细微调整和反馈机制的重要性，这本书恰恰强调了这一点，让评估不再是简单的“算总账”，而是一个持续改进的闭环。读完后，我感觉自己对如何更科学、更公平地衡量一项公共政策是否真正达到了预期目标，有了更扎实、更全面的理解。

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读完这本书，我最大的感受是它成功地将“科学的严谨性”与“人文的关怀”熔于一炉。在探讨如何量化公共服务质量时，作者清晰地阐述了指标体系构建的科学性，但同时，书中反复强调了评估工作最终要回归到人的福祉上来。它引导我们去思考，那些难以用数字衡量的东西——比如民众的信任度、社区的凝聚力、政策带来的尊严感——是否应该被纳入评估范畴，以及如何通过巧妙的设计去捕捉这些“软性”成果。这种对评估伦理和价值导向的深刻反思，使得整本书的格调远超一般技术手册。它不是在教你如何取悦上级，而是在指引你如何真正为人民服务，这种崇高的立意和实践指导相结合的特点，让人久久不能忘怀。

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这本书的结构设计堪称一绝，它仿佛为你构建了一个完整的知识地图，从宏观的理论框架到微观的操作工具，层层递进，衔接自然。我特别欣赏它在介绍评估方法论时，没有采取传统的分类法，而是根据政策生命周期的不同阶段来组织内容——从前期的需求分析与目标设定，到中期的过程监控与调整，再到后期的终期评估与问责。这种“时间轴”的组织方式，使得读者能更直观地理解不同评估工具在何时、何地应该被启用。此外，它对新兴的评估技术，如大数据在绩效分析中的应用潜力，也进行了审慎而有见地的探讨，显示出作者对领域前沿的把握能力。对于希望系统性建立一套评估体系的机构来说，这本书简直是必备的蓝图。

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