重大传染病政府决策与管理 (平装)

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出版者:北京医科大学出版社
作者:安建民
出品人:
页数:217 页
译者:
出版时间:2005年10月
价格:18.5
装帧:平装
isbn号码:9787810718820
丛书系列:
图书标签:
  • 传染病
  • 公共卫生
  • 政府决策
  • 危机管理
  • 公共政策
  • 卫生管理
  • 流行病学
  • 医疗卫生
  • 社会医学
  • 健康政策
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具体描述

为了系统总结应对重大传染病疫情过程中,政府决策与管理工作的一般规律,研究制定相关工作规范和标准,使各级政府及有关部门的有关领导和管理工作者在应对重大传染病疫情等突发公共卫生事件中,决策更科学、组织更完善、指挥更有力、协调更得当、管理更有效,本书作者收集、整理了国内有关应对重大传染病疫情的应急预案和方案,对国内、外突发公共卫生事件应急体系及处理机制,特别是应急指挥系统建设和运行机制,进行了系统比较研究。在此基础上,编辑了应对重大传染病工作流程与操作标准系列丛书中的《重大传染病政府决策与管理》一书。 本书突出实用,注重操作,有关工作流程大都以图表形式表示,内容翔实,重点突出,表述简练,并辅以适当的理论简介,既突破了传统理论教材的编辑程式,又保持了程序描述方面的系统性和完整性。 本书主要适用于各级政府及有关行政部门领导和管理人员阅读,也可作为有关实用型培训班的教材,还可为所有试图关注和了解突发事件应急决策与管理的有关人员提供参考。

帝国兴衰的宏大叙事:权力、制度与文明的兴替 一、 历史的迷雾与文明的坐标 本书是一部跨越数千年历史长河的宏大叙事,它不再局限于特定地域或某一断代史的线性梳理,而是着眼于人类文明发展的整体脉络,探讨那些驱动帝国兴衰、塑造人类社会结构的深层动力。我们试图穿透史料的迷雾,探寻那些看似偶然的转折点背后,所蕴含的必然性规律。 第一部分:基石的构建——早期帝国的起源与特征 本部分将深入剖析人类社会从部落向国家形态演进的关键阶段。我们聚焦于美索不达米亚、古埃及、印度河流域以及中国早期的王朝构建过程。重点探讨以下核心议题: 1. 灌溉与集权: 农业革命如何催生了对水利工程的集中管理需求,从而为早期中央集权国家的形成提供了物质基础和组织逻辑?我们将对比尼罗河的稳定与两河流域的冲突如何影响了各自的政治形态——是神权统治的固化,还是世俗官僚体系的萌芽? 2. 法律与秩序的初创: 从《汉谟拉比法典》到早期的宗法制度,法律是如何被用作维护精英阶层统治、规范社会关系的工具的?本节将详细分析早期法律体系中“等级性”的体现及其对后续社会结构的影响。 3. 意识形态的塑造: 宗教和神话在早期帝国中扮演的角色。它们如何帮助统治者神化其权力,并构建出统一的文化认同?我们考察了古埃及法老的“神之子”身份构建,以及早期中国“天命观”的演变。 第二部分:古典时代的辉煌与结构性矛盾 古典时代,以波斯帝国、罗马帝国、孔雀王朝和汉朝为代表,标志着帝国统治的成熟与复杂化。这一时期的核心张力在于:如何在一个日益广阔的疆域内,维持军事威慑与行政效率之间的平衡? 1. 基础设施的魔力与局限: 罗马大道、秦汉驰道,这些伟大的工程如何成为帝国高效统治的血脉?然而,过度依赖基础设施建设带来的财政负担,以及维护庞大官僚系统的成本,又是如何成为帝国衰落的隐形枷锁?本章将通过对后勤成本的细致测算,揭示帝国扩张的“边际效用递减”规律。 2. 身份认同的重塑: 罗马的“公民权”授予政策与汉朝的“文化同化”策略,在整合异质人口方面展现了不同的智慧。我们对比了这些帝国如何处理中心与边陲、主体民族与附属族群之间的关系,尤其关注“被纳入”的社会成本。 3. 财政的危机与货币的幻觉: 贵金属的稀缺、通货膨胀的早期形态(如罗马的铸币“瘦身”),以及税收体系的僵化,如何最终削弱了古典帝国的财政韧性?本节将引入经济史视角,分析财政系统性风险对政治稳定的冲击。 第三部分:中世纪的断裂与重组——权力真空与多元中心的崛起 古典帝国崩溃后,权力结构并未消失,而是碎片化、地方化,形成了新的权力组织形式。本部分聚焦于中世纪欧洲的封建体系、伊斯兰黄金时代的知识积累以及东亚的区域性整合。 1. 封建契约的逻辑: 欧洲封建制度中,领主与附庸之间基于土地和忠诚建立的契约关系,如何在中央权力衰弱时提供了一种替代性的社会安全网络?我们剖析了这种“权力分散化”的内在逻辑和其对地方精英阶层的培养。 2. 知识的避难所: 伊斯兰文明如何有效地承接并发展了希腊、波斯和印度的知识遗产?本章将探讨巴格达、科尔多瓦等地的学术中心如何成为跨文化交流的枢纽,并分析这种知识积累在后世对欧洲文艺复兴的间接影响。 3. 军事变革与社会流动: 骑兵技术(如重装骑兵的兴起)对社会阶层的固化产生了怎样的反作用力?军事精英的崛起如何挑战了传统的贵族结构,并为后来的民族国家奠定了军事基础? 第四部分:近代帝国的扩张与全球体系的形成 从地理大发现到工业革命的兴起,旧有的区域性帝国体系被一个以海洋为依托的全球性体系所取代。 1. 海权决定陆权: 葡萄牙、西班牙、荷兰和英国的崛起,标志着权力重心从内陆转向海洋。本部分将详细分析海军技术、远洋航行能力以及商业资本积累如何共同构建了早期的殖民帝国网络。 2. 革命的浪潮与意识形态的胜利: 法国大革命和美国独立战争所倡导的“主权在民”理念,如何与传统的君权神授观念发生根本性冲突?民族主义的兴起,是如何成为解构跨国性(如奥斯曼帝国、哈布斯堡帝国)旧秩序的最强大意识形态工具? 3. 工业化的不对等转移: 英国率先完成的工业革命,不仅仅是技术上的飞跃,更是对全球资源分配权力的重新攫取。我们考察了工业化带来的经济奇迹如何与殖民地的经济依附性需求紧密结合,从而固化了全球的“中心-边缘”结构。 第五部分:现代的挑战——超大规模国家的治理与文明的未来 进入二十世纪,帝国形态发生了根本性的转变,表现为超级大国的崛起、冷战格局的形成以及全球治理难题的凸显。 1. 意识形态的对抗与大国政治的重塑: 自由资本主义与国家社会主义的百年博弈,如何重塑了国际法、军事同盟和经济援助的模式?本章将分析两次世界大战的爆发,并非简单的领土争端,而是现代民族国家体系内部结构性矛盾的集中体现。 2. 官僚制的异化与技术的双刃剑: 现代政府如何应对信息爆炸和高度复杂的社会系统?我们审视了现代官僚体系的效率与僵化,以及信息技术(从电报到互联网)在促进宏观调控的同时,也对个体自由构成的潜在威胁。 3. 文明的韧性与可持续性: 在核威慑、环境危机和全球化金融波动的背景下,现代文明面临的挑战已超越了单一政权的存续问题。本书最终将引导读者思考,人类社会是否已经发展出足够成熟的制度框架,来管理由自身技术能力所创造的巨大风险,并确保文明的长期延续。 本书以历史的广阔视野,旨在为理解人类社会从分散走向集权,再从集权走向复杂互联的漫长旅程,提供一个深刻而系统的分析框架。它关注的不是某一次战役的得失,而是驱动这些“帝国”——无论是古代王朝、现代民族国家还是未来的全球治理体——得以建立、运作并最终转型的那些永恒的权力、制度和文化逻辑。

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读后感

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这本书给我最大的触动,在于它对“不确定性”的坦诚。在许多同类书籍中,似乎都倾向于构建一个完美的、无懈可击的决策模型,仿佛只要遵循了标准流程,结果就一定是理想化的。然而,这本书却毫不避讳地探讨了在信息严重缺失、时间窗口极短的“黑箱”条件下,管理者必须依赖直觉、经验,甚至承担巨大政治风险做出判断的真实写照。它详细描述了“帕累托最优”在紧急状态下往往让位于“满意解”的现实,并探讨了如何建立一个允许试错、快速纠偏的问责机制,而不是事后诸葛亮式的清算。这种对现实政治运作的深刻理解,使得整本书的论述显得格外真实和接地气,它不是在描绘一个乌托邦式的理想政府,而是在探讨如何管理一个真实、复杂、充满局限性的人类组织来应对最严峻的挑战。

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这本书的结构安排极具匠心,它像一条精心铺设的河流,从源头的风险识别与预警机制,蜿蜒流淌经过决策制定、资源调配、危机干预,最终汇入到长期的恢复与评估阶段。每一个章节之间的过渡都显得水到渠成,逻辑性极强,没有丝毫的跳跃感。我特别欣赏作者在处理“历史回顾”部分的手法。他们不是简单地罗列过去发生的疫情,而是将每一次重大的公共卫生事件视为一次“压力测试”,通过对比不同历史时期决策模型的演变和迭代,揭示了管理智慧是如何在血与火的检验中逐步完善的。这种时间维度的纵深感,让读者能够清晰地看到现代公共卫生治理体系是如何一步步从摸索走向规范的,极大地增强了对现有制度的理解和信心,避免了对过去不切实际的苛责。

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说实话,刚拿到书的时候,我有点担心内容会过于学术化,晦涩难懂。毕竟“政府决策与管理”这个主题听起来就挺硬核的。但出乎意料的是,作者在叙述复杂理论模型时,非常善于运用生动的比喻和清晰的逻辑链条来引导读者。例如,在讲解风险沟通策略时,作者没有堆砌复杂的社会学名词,而是通过一系列假设情景,让我们设身处地去体会不同信息披露节奏对公众信任度的影响。这种“将复杂的概念简单化,将简单的道理深入化”的处理方式,使得即便是对宏观管理不太熟悉的普通读者,也能抓住核心要义。这极大地拓宽了这本书的受众面,它不仅适合政策制定者阅读,也强烈推荐给关心社会运行机制的普通公民,能够帮助我们更理性地看待和评价公共事件中的政府行为。

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这本书的装帧设计实在是太精美了,拿在手里就能感受到出版方的心思。封面采用的是那种略带磨砂质感的纸张,摸上去很舒服,不容易留下指纹。主色调选择了沉稳的深蓝色,配上烫金的标题,显得既专业又不失庄重。装订也非常牢固,即使经常翻阅也不会轻易散页。我特别喜欢它内文的排版,字号适中,行间距也把握得恰到好处,长时间阅读下来眼睛也不会感到疲劳。更值得称赞的是,纸张的韧性很好,不会因为过度翻折而出现明显的折痕。对于这样一本内容厚重的专业书籍来说,一个好的物理载体是提升阅读体验的关键,它在这方面做得非常出色,体现了对知识的尊重。拿到书的那一刻,我就知道这不是那种随便印印就完事的作品,它在细节上处处彰显着高品质,让人非常愿意珍藏。

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我是一名长期关注公共卫生领域的从业者,阅读了市面上不少关于危机管理的著作,但这本书的视角和深度确实让我耳目一新。它没有停留在对既有政策的简单罗列和赞美,而是深入剖析了决策背后的复杂博弈过程。作者显然是下了苦功去挖掘那些“幕后”的故事和机制,比如跨部门协调的难点、信息不对称如何影响最终判断,以及在资源极度紧张时,伦理困境是如何被量化和处理的。尤其对不同层级政府(中央、省级、地方)在应急响应中的权责划分和实际操作差异的对比分析,极其细致且富有洞察力,这对于理解决策链条中的“堵点”至关重要。它提供的不仅仅是理论框架,更是大量基于真实案例的“操作手册”式的经验总结,对于我们这些需要在一线应对突发事件的人来说,这种实操价值是无价的。

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