《中國曆代治理新疆國策研究》將係統地闡述西漢至1949年曆代政府統治和管理新疆地區的基本政策，深入研究曆代中央政府和地方政府治理新疆的行政管理政策、政治統治政策、邊吏選用政策、軍事政策、邊防政策、外交政策、屯墾戍邊政策、經濟政策、文化政策、民族政策、宗教政策等國傢重大政策，全麵總結兩韆多年來曆代政府鞏固祖國統一和開發新疆地區的經驗教訓，認真探索維護新疆穩定和促進新疆繁榮的客觀規律，認真探索維護我國邊疆地區長治久安和加快經濟發展的基本規律，以便為黨和國傢建設和保衛邊疆提供曆史依據和決策服務。

本書以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，堅持黨的理論、路綫和方針政策，貫徹江澤民總書記“三個代錶”的重要思想，在政治思想各方麵和黨中央保持一緻。全書運用辯證唯物主義和曆史唯物主義的觀點、立場和方法，堅持理論聯係實際的原則，堅持實事求是的原則，堅持嚴謹的科學態度，史論結閤，以論導史，論從史齣，在闡明曆代國策的基礎上，客觀評論各種政策的優劣功過。

本書的主要觀點有：

（1）新疆自古以來就是中國不可分割的領土，中國曆代政府都管轄統治著新疆地區。不管是中央王朝直接治理時期，還是地方政權治理時期，他們統治的地區都是中國曆史上的版圖。

（2）新疆自古以來就是一個多民族、多宗教的地區，各民族都是中華民族大傢庭的一員。新疆的曆史是各民族共同開發、共同保衛的曆史。各民族都為新疆曆史作齣瞭重大貢獻。各民族共同發展，共同繁榮，加強民族團結是實現新疆穩定和國傢長治久安的重要條件。

（3）曆代治理新疆的國策，西漢初具規模，經唐、元、清代的發展漸成體係。經驗教訓不少，以西漢、唐朝、清朝的國策較為成功。

（4）西漢的恩威並重國策，唐朝的羈縻國策，清朝的因俗而治國策，先行武力徵服，後行寬撫政策，這是古代以華變夷治邊思想的體現，客觀上對於中國統一的多民族大國的形成，對於中華民族的團結和融閤，有重要的促進作用，意義重大而深遠。

（5）中國宜統不宜分，中華民族宜閤不宜裂，統一對國對民是福，分裂對國對民是禍。維護國傢統一不僅是中央政府的最高利益，也是邊疆各族人民的最高利益。國傢統一邊疆，社會經濟就大發展，分裂割據邊疆，人民就要遭受各種苦難。要維護國傢統一，必須保持內地和邊疆的穩定。要政治穩定必須嚴厲打擊各種分裂勢力，這是維護國傢統一的前提條件。

（6）中國邊疆範圍的大小，與中央政府的國力成正比。國力強大邊疆可化為內地，國力弱小內地可變為邊疆。要國力強大，必須政治安國，軍事強國，經濟富國，文化興國，纔能形成和保持遼闊的疆域。如果政治腐敗，軍備鬆弛，經濟衰退，文化落後，國力就會變弱，邊疆就難於維持現狀。

（7）治理邊疆多民族地區，宜用少數民族首領管理少數民族群眾。但少數民族首領應由中央或上級考察任命，以便監督製約，並應易地為官，定期輪換。

（8）屯墾戍邊是曆代治理新疆的基本國策，是在邊疆多民族地區鞏固祖國統一的重要法寶。實行屯墾戍邊邊疆可變內地，放棄屯墾戍邊內地要變邊疆。屯墾興邊疆寜，屯墾廢邊疆亂，這是新疆曆史發展的一個重要規律。

（9）中國內地和新疆各民族，遠古基本上同齣一源。後因新疆特殊的自然和曆史狀況，形成多民族、多宗教的地區。曆代政府根據新疆的特殊實際，實行瞭很多與內地不同的特殊政策。政治上高度自治，軍事上保護安全，經濟上免稅輕稅，文化上互相學習，這有利於新疆社會經濟的發展，更有利於維護祖國統一和中華民族的團結。

（10）新疆自古以來就是一個多宗教的地區。曆代中央政府對各種宗教都是權衡利弊，利用限製。利用其忍耐、順從，團結當地教徒和民族，維護地區穩定及其統治；限製其極端勢力製造動亂，危害統治。要利用就得尊重、寬容、優待，要限製就得約束、化導，嚴禁煽動“聖戰”和“殺異教徒”，實行政教分離政策。“和則優待，亂則聲討”，目的都是維護社會穩定和政治統治。這是新疆多種宗教能長期存在的重要原因。

邊政問題是一門綜閤性的交叉學科和邊緣學科。既有理論問題，又有宗教問題，既有曆史問題，又有現實問題。它涉及政治、軍事、經濟、文化、曆史、地理、民族、宗教、社會、國防、外交等問題。我們將吸取有關學科的研究成果，認真搞好這項具有戰略性、全局性、前瞻性、開拓性的研究課題。

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