国家风景名胜区经营权研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:人民出版社

作者:谢茹

出品人:

页数:256

译者:

出版时间:2006-4

价格:40.00元

装帧:简裝本

isbn号码:9787010054728

丛书系列:

图书标签:

• 经济
• 旅游管理
• 风景名胜区
• 经营权
• 土地管理
• 区域经济
• 公共管理
• 法律法规
• 政策研究
• 可持续发展
• 旅游规划

《风景名胜区经营权研究》 内容梗概： 本书深入剖析了国家风景名胜区经营权的法律、经济和社会内涵，旨在为我国风景名胜区可持续发展提供理论支撑与实践指导。全书围绕经营权这一核心议题，构建了多层次、多维度的研究框架，力求在厘清概念、梳理现状的基础上，提出切实可行的改革思路和政策建议。 第一部分：经营权的概念辨析与法律基础 本部分首先对“风景名胜区经营权”这一概念进行了严谨的界定和梳理。鉴于其独特性，它并非单纯的物权或债权，而是融合了多种权利属性的复合体。研究详细追溯了经营权的历史演变，从传统意义上的自然资源利用权，到现代市场经济下的特许经营、承包经营等多种形式。重点阐述了风景名胜区经营权所涉及的法律渊源，包括《风景名胜区条例》、《合同法》、《物权法》、《旅游法》等相关法律法规，以及国家在规划、保护、开发利用等方面的政策导向。深入分析了经营权的主体、客体、内容以及权利义务关系，为后续研究奠定了坚实的理论基础。 第二部分：我国风景名胜区经营权现状分析 本部分聚焦于我国当前国家风景名胜区经营权的实际运行状况。通过大量的案例研究和实地调研，系统梳理了不同类型、不同地区风景名胜区的经营模式，包括政府主导型、企业承包型、社会资本参与型等。深入剖析了这些模式的优势与劣势，例如在资源保护、游客体验、经济效益、社区参与等方面存在的突出问题。研究特别关注了经营权转让、租赁、特许经营等具体形式在实践中遇到的法律风险和管理挑战，如合同纠纷、产权不明晰、监管不到位、利益分配不均等。此外，还对经营权的市场化程度、定价机制、收益分配、风险承担等方面进行了客观评估，力求呈现一幅真实而全面的行业图景。 第三部分：国外风景名胜区经营权制度比较研究 为借鉴国际经验，本部分选取了若干在风景名胜区经营管理方面具有代表性的国家或地区，对其经营权制度进行了深入的比较研究。重点分析了如美国国家公园体系中的特许经营模式、欧洲部分国家对历史文化遗迹的保护性开发与经营、以及一些国家在生态旅游和可持续发展方面的创新性实践。研究内容涵盖了其法律框架、管理机构、经营主体、合同条款、利益分配机制、公众参与度以及在环境保护、社区发展等方面的成效。通过比较分析，旨在发现不同制度的共性与特性，为我国风景名胜区经营权改革提供有益的启示和参考，避免“走弯路”。 第四部分：风景名胜区经营权改革的路径与对策 基于前几部分的分析，本部分提出了我国国家风景名胜区经营权改革的系统性思路和具体对策。核心在于构建一个更加科学、公平、高效的经营权制度体系。研究建议： 完善法律法规体系： 推动出台专门针对风景名胜区经营权的单行法规，明确经营权的边界、期限、退出机制等，填补法律空白。 创新经营模式： 鼓励多元化经营主体参与，推行更加灵活和适应市场需求的经营方式，如PPP（政府和社会资本合作）模式、生态旅游特许经营、社区参与式管理等。 强化市场化配置： 建立公开、公平、公正的经营权招投标或拍卖机制，提高经营权的市场化配置效率，杜绝暗箱操作。 优化利益分配机制： 建立更加科学合理的收益分配模式，确保经营者获得合理回报的同时，保障当地社区和环境保护的投入，实现多方共赢。 健全监管体系： 加强对经营者的履约监管，建立绩效评估和退出机制，确保经营活动符合保护要求和发展目标。 提升社会参与度： 鼓励公众、非政府组织等参与到风景名胜区的保护和管理中，形成社会共治的局面。 第五部分：案例分析与未来展望 本部分精选了若干典型案例，深入剖析其经营权模式的成功经验和失败教训。通过对具体项目的分析，将理论研究与实践紧密结合，为读者提供生动的案例借鉴。最后，对我国国家风景名胜区经营权的未来发展趋势进行了展望，强调在保护优先的前提下，通过优化经营权管理，实现风景名胜区经济效益、社会效益和生态效益的协调统一，为我国生态文明建设和旅游业高质量发展贡献力量。 本书适合从事风景名胜区规划、管理、开发、研究的政府部门、企事业单位、高等院校师生以及相关领域的从业人员阅读。

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这本书的写作风格，透露出一种罕见的、跨学科的融合能力。它不是一本纯粹的法律书籍，也不是一本纯粹的经济学专著，更像是将二者有机结合的产物。我特别喜欢其中关于“文化产权”与“经营权”交叉部分的论述。作者非常敏锐地捕捉到了在文化遗产类景区中，如何界定和量化那些难以定价的“文化价值流”，并将其纳入特许经营权的收益分配机制中。这种对非物质资产的重视，使得整本书的立意拔高了不少。书中还穿插了一些关于现代信息技术在景区管理中应用的探讨，比如如何利用区块链技术来确保特许经营权变更的透明度，这无疑是紧跟时代脉搏的体现。坦白说，初看书名，我可能以为内容会比较陈旧，但阅读下来发现，它对数字化转型和智慧旅游的融入思考是相当深刻的，这使得即便是面向传统管理领域的读者，也能从中获得极大的启发。

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阅读完这本书，我最大的感受是其理论模型的严谨性和数据支撑的扎实程度。如果说市面上很多同类书籍偏重于“讲故事”或者“谈体会”，那么这本书则像一位严谨的学者，用大量的图表、模型和案例数据，构建了一个自洽的分析体系。例如，书中关于景区资产评估的章节，我原本以为会比较枯燥，但作者巧妙地引入了“稀缺性溢价”和“生态承载力折损”这两个关键变量，极大地提升了评估模型的实用性。这让我明白，一个风景区的价值绝不是简单地由门票收入决定的，它牵涉到长期可持续发展、区域经济联动以及生态修复成本等多个维度。我记得书中提到一个观点，认为现代风景区的经营权实质上是一种“有限期限的托管权”，这个提法非常精辟，它立刻将读者的视角从短期的收益最大化拉回到长期的责任与传承上来。对于我这种偏爱“硬核”分析的读者而言，这本书的价值在于它提供了一套可以被反复验证和应用的方法论，而非空泛的口号。

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从阅读体验上来说，这本书的结构安排非常合理，逻辑层次分明，使得即便是相对复杂的法律和经济概念，也能被有效地梳理和理解。我个人对其中关于“退出机制与资产回收”的章节印象尤为深刻。很多关于特许经营的研究往往只关注“进入”和“运营”，却忽略了合同到期或违约后的“退出”环节，这恰恰是风险最高的地方。该书花了大量的篇幅来论述，如何设计一套公平、可操作的、能保障国家资产保值增值的退出方案，并对引入的社会资本的沉没成本进行了细致的分析和补偿模型设计。这种对整个生命周期的全景式覆盖，体现了作者极高的专业素养和对实践操作的深刻理解。全书行文流畅，虽然专业性强，但避免了过多的法律术语堆砌，使得对相关领域有基本知识的读者也能顺利跟进，是一部兼具理论深度与实践广度的佳作。

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我以一个对地方政府决策过程非常好奇的公众身份来评价此书。这本书非常清晰地梳理了国家风景名胜区管理体制从计划经济时代到市场化运作的演变脉络。它没有回避改革过程中的阵痛与博弈，而是冷静地分析了不同利益主体（如地方政府、原管理机构、引入的社会资本）在经营权转让过程中的诉求差异和权力结构变化。尤其是书中关于“政府监管的边界”的探讨，发人深省。作者探讨了一个核心难题：如何避免“所有权与经营权”的混淆，防止地方政府在追求短期财政收入时，过度干预或不当干预特许经营者的专业化运营。书中对监管框架的建议，强调了一种“契约化监管”而非“行政化干预”的模式，这种前瞻性的治理理念，对于理解当前中国公共资源市场化改革的方向具有极高的参考价值。

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这本关于风景名胜区经营权的著作，从我一个长期关注文旅产业的普通读者的角度来看，它提供了一种极为透彻的、近乎教科书式的分析框架。我原本以为它会集中在宏观的政策解读上，但实际阅读体验远超预期。书中对于“经营权”这一核心概念的解构，远比我想象的要细致入微。它不仅仅停留在法律文本的梳理，更深入探讨了在实际操作层面，如何平衡政府的公共服务职能与市场主体的逐利性之间的微妙关系。尤其值得称道的是，作者似乎对不同类型景区的特性有着深刻的洞察力，比如对于历史文化类景区与自然生态类景区的经营权差异化设计，进行了详尽的对比论证。我特别欣赏其中关于“特许经营协议”的条款分析部分，作者列举了若干国际上成功的和失败的案例，并结合国内的实际情况，提出了若干极具前瞻性的风险规避策略。对于想要进入或正在从事景区运营管理的人士来说，这本书无疑是一份不可多得的实战指南，它不仅仅告诉你“应该怎么做”，更重要的是解释了“为什么必须这么做”。那种深入骨髓的逻辑推演，让我在阅读过程中，对看似简单的行政审批和合同签订背后隐藏的巨大商业与社会价值有了全新的认识。

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