公共服务中的市场机制理论、方式与技术 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:北京大学出版社

作者:句华

出品人:

页数:214

译者:

出版时间:2006-2

价格:25.00元

装帧:

isbn号码:9787301105559

丛书系列:

图书标签:

• 博论
• 公共服务
• 市场机制
• 政府治理
• 公共管理
• 经济学
• 政策分析
• 服务创新
• 绩效评估
• 体制改革
• 混合经济

《公共服务中的市场机制理论、方式与技术》 书籍简介 本书深入探讨了在公共服务领域引入和运用市场机制的理论基础、实践模式与具体技术。随着政府职能的转变和社会对公共服务效率与质量的要求不断提高，将市场化的理念和工具融入公共服务的供给与管理，已成为全球范围内的一项重要趋势。本书旨在为读者提供一个系统、全面且富有洞察力的视角，理解为何以及如何运用市场机制来优化公共服务的提供。 第一部分：理论基石——为何引入市场机制？ 在公共服务领域，传统的由政府直接供给模式往往面临效率低下、创新不足、响应迟缓等挑战。本部分将追溯市场机制在公共服务引入的深层动因。我们将从公共选择理论出发，阐述市场失灵和政府失灵并存的复杂性，并解释市场机制如何在特定条件下能够弥补政府的不足。 公共选择理论与市场失灵： 详细分析公共物品的非竞争性和非排他性特征如何导致自由市场供给的不足，以及信息不对称、外部性等普遍存在的市场失灵现象。在此基础上，探讨政府失灵的根源，如寻租行为、官僚主义、信息不对称以及缺乏有效的问责机制。 竞争的激励作用： 阐述竞争如何激发创新、提高效率、降低成本，并将这些理论优势转化为公共服务领域的可行性。我们将讨论不同类型的竞争，如供应商之间的竞争、内部竞争，以及如何设计市场环境以促成有益的竞争。 效率与效能的追求： 深入分析市场机制如何通过价格信号、利润驱动和消费者选择来引导资源配置，实现帕累托最优或接近最优。我们将探讨效率（投入产出比）和效能（目标达成度）在公共服务评估中的重要性，以及市场化工具如何帮助衡量和提升这两者。 消费者主权与问责： 强调市场机制如何赋予公共服务使用者更多选择权，并迫使服务提供者对用户需求做出更积极的回应。我们将探讨通过用户满意度、选择率等指标来构建面向公众的问责机制。 激励相容性设计： 剖析如何设计一套机制，使得各个参与者（包括政府、服务提供者、用户）的个人利益与公共利益相协调，从而引导他们采取符合整体最优的行为。 第二部分：实践模式——市场机制的多种形态 市场机制并非单一模式，而是存在多种多样的形式，适用于不同类型的公共服务。本部分将详细介绍几种主要的市场化模式，并分析其适用场景、优势与潜在风险。 外包与特许经营： 深入解析公共服务外包（outsourcing）和特许经营（concessions）的运作方式。我们将讨论政府如何通过合同将部分或全部公共服务职能委托给私营部门或非营利组织，并提供具体的案例分析，例如道路收费、垃圾处理、公园管理、部分医疗和教育服务等。同时，分析合同设计、监管框架以及风险分担的关键要素。 公私伙伴关系（PPP）： 详细阐述公私伙伴关系（Public-Private Partnership）的内涵与演变。我们将探讨PPP如何通过整合公私部门的资源、能力与风险，共同投资、建设和运营公共基础设施与服务，如交通枢纽、医院、学校等。分析PPP的融资模式、风险分配、项目选择与管理策略。 购买服务（Purchasing of Services）： 探讨政府作为购买方，通过市场向合格的服务提供者购买公共服务的方式。我们将区分购买服务与外包的细微差别，并重点关注服务质量标准、供应商选择、价格谈判以及服务成果评估等环节。例如，政府购买社区服务、职业培训、心理咨询等。 竞争性招标与协议： 详细介绍通过公开、公平、公正的招标程序选择服务提供者，以实现成本效益和质量提升。我们将分析招标文件的制定、评选标准的设计、合同的签署以及对中标供应商的绩效管理。 基于绩效的支付（Payment by Results）： 阐述将支付与服务成果挂钩的支付模式。我们将讨论如何设定清晰、可衡量的绩效指标，以及如何设计与之匹配的支付机制，以激励服务提供者超越最低服务标准，追求更高水平的公共服务产出。 券商（Voucher）与个人账户： 介绍通过发放服务券或设立个人账户，赋予用户选择服务提供者的权利，并由政府提供资金支持的模式。我们将分析其在教育、医疗、住房等领域的应用，以及如何防止滥用和确保公平性。 第三部分：技术工具——实现市场机制的支撑 有效的市场机制运作离不开先进的技术和精密的工具。本部分将聚焦于支撑公共服务市场化改革的关键技术手段，并探讨如何运用这些技术来提升效率、透明度和可控性。 信息技术与数据分析： 阐述信息技术（IT）在公共服务市场化中的核心作用。我们将讨论如何利用数字化平台、大数据分析、人工智能（AI）等技术，实现服务流程的自动化、服务质量的实时监控、用户需求的精准预测，以及服务绩效的科学评估。例如，智慧城市中的交通管理、公共卫生监测、能源调度等。 绩效管理与评估体系： 详细介绍如何构建科学的绩效管理体系，包括关键绩效指标（KPIs）的设定、数据收集与分析、绩效报告的编制以及绩效反馈与改进机制。我们将讨论如何运用数据分析工具来识别服务瓶颈，优化资源配置，并为供应商的评估和激励提供依据。 合同管理与风险控制技术： 探讨如何利用先进的合同管理软件和风险评估工具，确保合同的严谨性、履约的有效性以及潜在风险的及时识别与规避。我们将分析合同生命周期的各个阶段，以及在各阶段运用何种技术手段来提升管理水平。 电子政务与在线服务平台： 介绍电子政务平台在促进市场化服务接入、优化用户体验、提升服务效率方面的作用。我们将讨论如何设计用户友好的在线申请、信息查询、支付结算等功能，并确保服务的安全性和隐私性。 创新融资技术： 探讨在公共服务领域引入新的融资技术，如绿色债券、影响力投资、众筹等，以吸引更多社会资本参与公共服务的提供，并探索更加可持续的资金来源。 结论： 本书的最终目标是为读者提供一个清晰的认识框架，帮助理解公共服务市场化改革的逻辑、路径与工具。通过理论武装、模式借鉴与技术赋能，我们希望能够推动公共服务在效率、质量、公平与创新方面取得显著进步，最终更好地服务于社会公众。本书面向政策制定者、政府官员、公共服务管理者、研究人员以及对公共服务改革感兴趣的社会公众。

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这本书的阅读体验是沉浸式的，需要高度的专注力，但回报也是巨大的。我注意到，作者在论证过程中引用了大量来自不同国家和不同历史时期的案例，从20世纪末的私有化浪潮到近期的公私合作伙伴关系（PPP）的演变，这使得书中的理论讨论始终扎根于现实的土壤。更难得的是，它没有陷入西方理论的窠臼，而是似乎对发展中国家或特定社会背景下的复杂性有所考量，尽管篇幅不长，但其中蕴含的对“制度移植”风险的警示，是十分到位和及时的。它教会我，机制设计永远不是一个纯粹的技术问题，它必然承载着价值判断和社会伦理的考量。这本书的价值在于，它迫使读者去直面这种张力——效率与公平、自由竞争与社会保障——之间的永恒矛盾，并要求我们为自己的选择承担理论上的后果。

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我对这类探讨公共部门效率提升的书籍一直抱有谨慎的期待，因为很多时候，理论的美妙与现实的泥泞之间存在着巨大的鸿沟。这本书给我的第一印象是，作者非常清醒地意识到了这种差距。它并没有将市场机制描绘成万能的灵丹妙药，而是着重分析了在不同公共服务场景下，其适用边界和潜在的负面效应。我尤其欣赏其中关于“信息不对称”的章节，它没有停留在教科书式的解释上，而是结合了实际案例，比如在社会保障领域，如何设计出既能鼓励个人负责，又不至于牺牲弱势群体利益的机制。这种对细节的关注，让这本书的论述显得异常丰满和可信。它像一位经验丰富的外科医生，在操作一台精密的仪器——市场机制——时，既展示了如何精确使用，也警示了哪些地方稍有不慎就会造成永久性的损伤。这种平衡的、批判性的视角，是任何一本严肃的公共政策著作所不可或缺的品质。

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读完前三分之一，我有一种被“解构”的感觉，我的许多先入为主的观念被挑战了。这本书的行文风格是那种非常严谨的学术体，逻辑链条环环相扣，几乎不留给你喘息的空间去质疑某一个前提。它不是在说服你“应该”怎么做，而是在展示“为什么”过去的一些尝试会失败，以及基于既有的经济学和组织行为学理论，哪些新的尝试“可能”会成功。它在“技术”层面的探讨尤其令人印象深刻，不是指高科技，而是指制度设计上的那些精妙的“技术”——比如如何设定最优补贴路径，如何构建多方利益攸关者的协调平台。这部分内容让我感觉像是学习了一套非常高级的博弈论应用，只不过博弈的棋盘是真实的社会运行系统。这种高度的抽象和严谨的推导，使得这本书的价值超越了对当前某个具体政策的评论，而成为一套可以用来分析未来任何公共服务改革的分析框架。

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总的来说，这本书像是一部关于“看不见的手”在“公共领域”如何被驯服或反噬的史诗级研究。它的体量和深度决定了它不会是快餐式的读物，更像是一部需要反复研读的参考书。我特别喜欢它在收尾部分对未来展望的探讨，那种既不盲目乐观也不彻底悲观的成熟态度。它没有给出标准答案，而是提供了一套强大的“提问工具”，帮助读者在面对新的公共服务挑战时，能够从更本质的结构层面去剖析问题所在。对于任何希望在体制内推动有意义变革，或者在学术界深耕公共管理领域的人来说，这本书无疑是一块不可或缺的基石，它搭建的框架，足以支撑起对未来数十年公共治理模式的思考与设计。它留给读者的不是结论，而是更加清晰和更有力量的思维路径。

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这本书的封面设计得相当有意思，那种深沉的蓝色调配上简洁的字体，给人一种专业又稳重的感觉，一看就知道不是那种浮光掠影的读物。我当时在书店里被它吸引，主要是因为它名字里透露出的那种对“市场机制”在“公共服务”领域应用的探讨，这正是我一直以来思考的一个核心问题。我手里拿着它，翻开目录，看到里面对各种理论框架的梳理，从帕累托最优到委托代理模型，感觉作者不是在简单地罗列概念，而是在尝试构建一个非常扎实的分析基础。尤其是看到涉及“激励相容性设计”那几章的标题，我就知道这本书的深度远超一般的入门读物。它似乎在探讨，当我们将商业世界的效率逻辑移植到医疗、教育、基础设施这些关乎民生的领域时，我们究竟是在解决问题，还是在制造新的复杂性。这本书的气场很强，它不像是那种迎合大众口味的畅销书，更像是为那些真正想深入理解公共政策复杂性的研究者或决策者准备的“工具箱”。我能想象，读完它，我对政府职能的理解可能会被彻底颠覆或重塑，它提供的视角无疑是尖锐而深刻的。

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