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出版者:中国财政经济出版社

作者:傅礼军

出品人:

页数:342 页

译者:

出版时间:2003年01月

价格:19.0

装帧:平装

isbn号码:9787500565710

丛书系列:

图书标签:

• 公共管理
• 伦理学
• 政治学
• 社会科学
• 职业道德
• 行为规范
• 决策分析
• 公共服务
• 道德哲学
• 学术研究

《公共管理伦理学》 作者： [作者姓名] 出版社： [出版社名称] 出版日期： [出版日期] 内容简介： 《公共管理伦理学》一书，深入剖析了公共服务领域中错综复杂的道德困境与伦理原则，旨在为从事公共事务的从业者、政策制定者以及关注公共治理的读者提供一套系统的理论框架与实践指南。本书并非仅仅停留在抽象的哲学思辨，而是着力于将伦理学理论与公共管理实践相结合，探讨如何在充满挑战和压力的公共部门环境中，做出符合道德规范、服务公众利益的决策。 全书共分为 [章节数量] 章，层层递进，从基础的伦理学概念出发，逐步深入到公共管理特有的伦理议题。 第一部分：公共管理伦理学的理论基石 在开篇的章节中，本书首先梳理了公共管理伦理学的学科定位与研究范畴。我们探讨了伦理学与公共管理之间的内在联系，指出公共管理的核心在于服务公众，而伦理原则则是实现这一目标不可或缺的润滑剂和导航仪。本书批判性地回顾了不同伦理学流派，如功利主义、道义论、美德伦理学等，并着重分析了这些理论在公共管理实践中的适用性与局限性。例如，功利主义在追求最大多数人的最大利益时，如何处理少数群体的权利；道义论强调的义务与规则，在面对复杂现实情况时，又该如何灵活运用；美德伦理学则关注官员的品德修养，这在倡导廉洁奉公、恪尽职守的当下尤为重要。 接着，本书系统地阐述了公共服务伦理的核心价值。这些价值并非空穴来风，而是植根于民主政治、法治精神和社会契约之中。我们详细解读了诸如公正、公平、责任、问责、透明、效率、廉洁、包容以及公众参与等关键概念。每一种价值都不仅仅是一个词汇，而是一系列行为准则和决策导向。例如，“公正”不仅仅是法律上的公平审判，更体现在资源分配的合理性，以及对弱势群体的特别关照；“责任”与“问责”则构成了公共权力运行的内在约束，要求公职人员对其行为后果承担相应的责任，并接受公众的监督。本书强调，这些价值之间并非相互割裂，而是相互依存、相互促进的有机整体，理解它们之间的辩证关系，是做出高尚决策的前提。 第二部分：公共管理中的核心伦理议题 进入本书的核心部分，我们开始聚焦公共管理实践中最具挑战性的伦理议题。 腐败与廉洁： 腐败是公共管理领域中最具破坏性的伦理失范之一。本书深入分析了腐败的根源、表现形式及其对社会信任、经济发展和政治稳定的多重危害。在此基础上，本书详细探讨了构建廉洁公共管理体系的策略，包括健全的法律法规、有效的监督机制、严格的道德教育、以及举报奖励制度的完善。我们不仅关注“防腐”，更强调“倡廉”，提倡一种积极向上、以廉为荣的文化氛围。 权力与滥用： 公共权力是公共管理得以运行的基础，但同时也伴随着滥用的风险。本书审视了权力扩张的机制，以及权力滥用的各种形态，如选择性执法、裙带关系、利益输送等。为了有效遏制权力滥用，本书提出了多方面的对策，包括权力清单制度、内部制约与外部监督相结合、以及公民的参与和监督。权力需要被约束，更需要被赋予责任。 信息公开与保密： 在信息时代，信息公开是保障公众知情权、促进政府透明度和公信力的重要途径。本书探讨了信息公开的界限，以及在涉及国家安全、商业秘密和个人隐私等情况下，信息保密的必要性。如何在信息公开的原则下，实现有效的风险管控，是本书探讨的重点。此外，本书还关注了信息不对称可能导致的决策偏差和不公。 利益冲突与回避： 公职人员在履行公务时，可能面临个人利益与公共利益的冲突。本书深入分析了利益冲突的常见类型，如亲属关系、经济往来、过往经历等，并提出了有效的利益冲突识别、申报和回避制度。确保决策的客观公正，不受个人或小团体利益的干扰，是建立公众信任的关键。 公平分配与资源配置： 公共管理者面临着有限的资源如何进行公平、有效分配的挑战。本书探讨了在医疗、教育、社会保障等领域，不同分配模式的伦理意涵。例如，是实行普遍主义的平等分配，还是根据需求进行差异化分配？如何平衡效率与公平，避免资源分配的“马太效应”？本书提供了多角度的分析与思考。 决策的伦理维度： 任何公共决策都蕴含着伦理选择。本书着重分析了决策过程中可能出现的伦理困境，例如在制定一项影响深远的政策时，如何权衡不同利益相关者的诉求，如何评估政策可能带来的长期与短期影响，以及如何确保决策过程的公正透明。本书还介绍了决策伦理分析的工具与方法，帮助决策者更系统地思考和应对伦理挑战。 第三部分：公共管理伦理学的实践应用与发展 在理论与议题的探讨之后，本书转向了公共管理伦理学的实践应用与未来发展。 公共服务伦理的培养与塑造： 本书强调，伦理行为并非天生，而是可以通过教育、培训和环境塑造来培养。本书详细阐述了公共管理院校的伦理课程设置、公务员的职业道德培训、以及通过榜样示范和组织文化建设来提升整个公共服务系统的伦理水平。这不仅仅是理论的灌输，更是实践的引导。 伦理困境的应对与处理： 面对复杂的伦理困境，公共管理者需要具备分析、判断和解决问题的能力。本书提供了处理伦理困境的实用框架，包括识别问题、收集信息、分析选项、评估后果、做出选择以及反思总结等步骤。此外，本书还探讨了如何建立有效的伦理申诉和咨询机制，为面临伦理困境的公职人员提供支持。 技术发展与伦理挑战： 随着大数据、人工智能等新技术在公共管理领域的广泛应用，新的伦理挑战应运而生。本书探讨了数据隐私、算法偏见、数字鸿沟等问题，并呼吁在技术应用的同时，必须充分考虑其伦理影响，建立相应的监管与伦理审查机制。 全球化背景下的公共管理伦理： 在全球化的浪潮中，公共管理面临着跨越国界、处理国际性问题的挑战。本书分析了在不同文化背景下，公共管理伦理的差异性与共性，以及如何应对跨国腐败、全球资源分配不公等问题，并探讨了构建全球公共管理伦理共识的可能性。 未来展望： 最后，本书对公共管理伦理学的未来发展趋势进行了展望。我们预测了新的伦理议题可能出现，例如气候变化、公共卫生危机等对公共管理伦理提出的新要求。同时，本书也强调了持续的学术研究、政策创新和公众参与对于推动公共管理伦理不断进步的重要性。 《公共管理伦理学》一书，力求以严谨的学术态度、鲜活的案例分析和深刻的洞察力，引领读者深入理解公共管理的核心价值，掌握应对复杂伦理困境的工具，并在实际工作中践行高尚的职业道德，最终为构建一个更加公正、廉洁、高效和负责任的公共服务体系贡献力量。本书的目标读者涵盖了所有致力于提升公共服务质量、维护公众利益的专业人士和关心公共事务的公民。 目录（示例，具体章节数与名称以实际书籍为准）： 第一章：导论 公共管理伦理学的概念与范畴 伦理学与公共管理的关系 研究方法与理论视角 第二章：公共服务伦理的核心价值 公正、公平与平等 责任、问责与透明 效率、廉洁与效能 包容、参与与公众信任 第三章：公共管理中的腐败与廉洁 腐败的根源与危害 廉洁政府的构建策略 反腐败的制度设计与实践 第四章：权力、决策与伦理 公共权力的特性与滥用风险 决策中的伦理困境分析 利益冲突与回避原则 第五章：信息公开、隐私与监督 信息公开的原则与界限 个人隐私的保护 多元化的监督机制 第六章：资源分配的伦理考量 社会公平与资源分配模式 医疗、教育领域的伦理挑战 扶贫济困的伦理基础 第七章：公共服务伦理的培养与塑造 公务员的职业道德教育 组织文化与伦理建设 榜样示范与激励机制 第八章：伦理困境的应对与处理 伦理问题识别与分析框架 伦理申诉与咨询机制 案例分析与实务指导 第九章：技术发展与公共管理伦理 大数据与隐私保护 人工智能的伦理挑战 数字鸿沟与包容性 第十章：全球化与公共管理伦理 跨文化伦理比较 国际合作与治理伦理 全球性挑战的伦理应对 第十一章：结论与未来展望 公共管理伦理学的未来发展方向 推动公共管理伦理进步的路径 对从业者的启示 本书期望成为每一位公共管理从业者案头必备的参考书，也是所有渴望理解和推动公共领域进步的读者不可多得的精神食粮。

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这本书的行文风格简直是一股清流，它避开了传统社科著作常见的冗长和故作高深，转而采用了一种高度凝练且充满节奏感的散文式笔触。它读起来更像是一部关于“治理的艺术与局限性”的深度访谈录，而不是教科书。作者在探讨“透明度”这个永恒的难题时，展现了一种极为辩证的智慧：他并不盲目崇拜绝对的公开，而是详细论证了在特定情境下，适度的“信息保留”是如何在维护国家安全与保障公民知情权之间寻求微妙的平衡点。这种不偏激、不绝对的态度，使得全书的论述极具说服力。此外，书中对于“问责制”的讨论，也远远超出了法律层面的追究，它深入探讨了问责的“文化土壤”——即一个社会对“失职”的容忍度和期望值。读罢此书，我感觉自己对“问责”有了更立体、更人性化的理解。它不再是一个僵硬的流程，而是一种持续的、动态的社会契约的履行过程。这本书的阅读体验非常流畅，但其留下的思考的“重量”却非常沉甸甸。

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我承认，一开始我是带着一种略微挑剔的眼光去翻阅这本厚厚的著作的，毕竟“伦理学”这个词汇常常与枯燥和学院派的术语画上等号。然而，这本书彻底颠覆了我的预期。它的语言风格充满了叙事的力量，仿佛作者不是在撰写一本学术专著，而是在讲述一系列引人入胜的“权力寓言”。书中对“公共利益”的解构尤其令人拍案叫绝。作者没有简单地将其定义为一个集合概念，而是将其拆解为相互竞争的多个利益群体的投影，并通过历史的脉络展示了“公共利益”是如何在不同的政治气候下被重新定义的。我印象最深的是关于“技术官僚的道德责任”那部分，作者用一种近乎电影剧本的笔法，描绘了那些掌握着关键算法和数据的决策者，他们如何在“效率”的名义下，悄悄地塑造着社会结构。这种叙事上的张力使得即便是复杂的伦理框架，读起来也酣畅淋漓。它教会了我，在面对任何看似中立的政策时，首先要问的不是“它有效吗？”，而是“它为谁服务？它的沉默又牺牲了谁的利益？”这本书的阅读体验，更像是一场高强度的思想马拉松，跑下来后，你对公共领域的感知会变得前所未有的敏锐和复杂。

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这本书简直是为我量身定做的，它以一种极其平实却又深刻的方式，触及了现代社会治理的核心困境。作者没有停留在空洞的理论阐述上，而是巧妙地将那些我们日常生活中司空见惯的“灰色地带”剥开来给我们看。比如，在涉及到资源分配不均的问题时，书中提出的那种“程序正义优先于结果正义”的论断，初听之下似乎有些冷酷，但随着阅读的深入，我开始理解这背后的良苦用心——它迫使我们思考，一个看似公平的程序，其构建过程本身可能就潜藏着巨大的偏见。我特别欣赏作者在案例分析中展现出的那种近乎手术刀般的精确性，他能从一个看似微不足道的行政决策中，抽丝剥茧地找出其中蕴含的伦理张力。读完关于公共部门决策中的“知情同意”那一章，我彻底改变了对许多政府信息公开的看法，它不再仅仅是一个技术或法律问题，而上升到了公民权利与权力制衡的层面。这本书的价值在于，它提供的不是标准答案，而是更高质量的问题清单，让你在合上书本后，对周围的世界保持一种审慎的怀疑和批判性的凝视。它成功地将高深的哲学思辨转化为了基层公务员和普通公民都能理解的行动指南，这种跨越鸿沟的能力，实在难能可贵。

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我向所有对“权力如何被约束”这个问题感兴趣的人大力推荐这本书。它在结构上布局精妙，从宏观的制度设计，逐步下沉到微观的个体行为选择，形成了一个完整的逻辑闭环。最让我印象深刻的是作者对“美德伦理”在现代公共管理中的复兴与挑战的分析。在强调程序和规则的时代，这本书提醒我们，官员的“正直品格”依然是抵御腐败和滥用的最后一道防线。作者没有把美德仅仅视为一种个人修养，而是将其置于制度的压力测试之下，考察在何种制度环境下，美德更容易被激发，又在何种制度陷阱中容易被磨损殆尽。这种将个人德性与制度工程相结合的分析视角，是极为新颖的。全书的论证逻辑层层递进，引用了大量的历史典故和哲学思辨，但又始终紧扣当代的实践难题。它像是一面高倍放大镜，将现代行政体系中那些不易察觉的道德裂缝清晰地展示出来，促使我们进行一次深刻的自我反思。读完之后，我对公共事务的看法彻底从“技术问题”转向了“价值选择”的层面。

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坦白说，这本书的深度远超我阅读同类书籍的经验。它并非一本轻松的读物，需要读者投入相当的精力和专注力去消化其中层层递进的论证链条。这本书最让我震撼的地方，在于它对“公职人员的私人道德与职业伦理的冲突”进行了近乎残酷的剖析。作者没有回避人性的弱点，而是直面了当个人良知与组织规范发生抵触时，个体所承受的巨大精神压力和制度性诱惑。书中引用了大量跨学科的案例——从环境监管到公共卫生危机中的信息披露，无不显示出作者深厚的底蕴和广阔的视野。这种详尽的案例支撑，使得抽象的伦理原则变得具象化和可操作。我感觉自己仿佛置身于一个高风险的决策模拟室中，每翻一页都在进行一次严肃的道德抉择。对于那些期望在公共服务领域找到“简单规则”的人来说，这本书可能会带来一些挫败感，因为它展示的是一个充满悖论和权衡的世界。但正是在这种复杂性中，我们才真正学到了何为成熟的公共判断力。

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