公共行政组织原理 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:中山大学

作者:唐兴霖

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:2003-07-02

价格:22.00元

装帧:

isbn号码:9787306018632

丛书系列:

图书标签:

• 公共行政
• 组织理论
• 行政管理
• 组织行为
• 管理学
• 政治学
• 公共管理
• 组织设计
• 行政组织
• 机构学

《公共行政组织原理》：探索现代国家机器的运行逻辑与效率提升之道 在复杂的现代社会治理体系中，公共行政组织扮演着至关重要的角色。它们是连接政府与民众的桥梁，是政策执行的载体，也是国家机器得以高效运转的基石。《公共行政组织原理》一书，深入剖析了公共行政组织在不同历史时期、不同制度背景下的演变脉络，系统梳理了其核心构成要素、运作机制以及面临的挑战与变革。本书旨在为读者提供一个理解和优化公共行政组织的理论框架与实践视角，揭示现代国家治理能力的内在逻辑。 一、历史的沉淀：从早期国家到现代官僚体系的演进 本书追溯了公共行政组织的萌芽与发展。从早期国家对集权和秩序的初步需求，到近代民族国家的崛起对制度化管理的要求，再到工业革命对社会经济进行大规模干预的必要性，公共行政组织的功能和形态不断被重塑。特别地，本书将重点聚焦于韦伯提出的“理性-合法”权威下的官僚制模型，详细阐述其特征，如层级节制、专业分工、非人格化、正式规则等，分析官僚制作为一种高效组织形式如何成为现代国家治理的典范，并探讨其在效率、公平和稳定方面的积极作用。然而，本书也毫不回避地指出，官僚制在实践中可能出现的“铁笼效应”、僵化刻板、回应迟缓等弊端，为理解其局限性奠定基础。 二、核心的剖析：构成要素与运行机制的深度解读 《公共行政组织原理》细致地解构了公共行政组织的内部世界。 组织结构与设计： 本书深入探讨了不同类型的组织结构，如职能部门制、事业部制、矩阵制、网络型组织等，并分析了各自的优劣势及其适用的情境。组织结构的设计并非一成不变，而是需要根据行政任务的性质、外部环境的变化以及技术进步等因素进行动态调整。书中将引导读者理解如何通过合理的结构设计，实现权责清晰、协调顺畅。 权力与层级： 权力如何在行政组织内部分配和行使，层级制度如何保障指挥的统一和信息的传递，是本书探讨的重点。理解不同层级的权力边界、决策权限以及汇报机制，对于保障行政效率和减少内部冲突至关重要。 决策与执行： 公共行政组织的核心职能在于制定和执行公共政策。本书将详细解析公共决策的模式，包括理性决策、有限理性决策、政治决策等，并分析政策执行过程中可能遇到的各种障碍，如资源不足、信息不对称、利益集团博弈等。如何提高决策的科学性和执行的有效性，是本书关注的焦点。 人力资源管理： 公共部门的人力资源是组织活力的源泉。本书将审视公共行政组织在人员招募、培训、绩效评估、激励机制以及职业发展等方面的特点，并探讨如何构建一支专业、高效、廉洁的公务员队伍。 信息与沟通： 在信息时代，信息在行政组织内部和外部的流动效率直接影响其运作效能。本书将分析行政组织内部的信息系统建设、沟通渠道的畅通性，以及信息公开、透明度在现代公共治理中的重要性。 三、面临的挑战与变革：适应时代发展的探索 《公共行政组织原理》并非停留在对现有结构的描述，更重要的是对其面临的挑战和未来发展方向进行前瞻性思考。 治理的转型： 随着社会复杂性的增加和公众需求的多元化，传统的“垂直式”行政模式已难以适应。本书将探讨“新公共管理”（NPM）、“后新公共管理”（Post-NPM）、“公共服务合作”（Public-Private Partnerships, PPP）等治理理念的兴起，分析这些变革如何推动行政组织的去中心化、市场化、网络化和以服务为导向的转型。 技术与创新： 数字化、智能化技术正在深刻地改变公共行政的面貌。本书将关注电子政务、大数据在政策制定和公共服务中的应用，以及如何利用技术创新提升行政效率、优化服务体验，并应对网络安全等新挑战。 问责与透明： 在民主化进程不断深入的背景下，公众对政府的问责要求日益提高。本书将分析各种问责机制，如立法监督、司法监督、审计监督、舆论监督等，并强调提升行政透明度对于增强公众信任和维护社会公正的重要性。 全球化与跨国合作： 许多公共行政问题具有跨国界性，如气候变化、公共卫生、跨国犯罪等。本书将探讨国际组织在协调全球治理中的作用，以及国家公共行政组织如何在全球化浪潮中进行合作与竞争。 四、理论与实践的融合：提升行政效能的路径 本书强调理论与实践的紧密结合。在深入解读各项原理的同时，书中会穿插案例分析，展示不同国家、不同地区在公共行政组织改革中的成功经验与失败教训。读者将从中学习如何运用本书所提供的理论工具，分析现实中的行政问题，并探索切实可行的解决方案，最终目标是提升公共行政组织的整体效能，更好地服务于社会发展和公民福祉。 《公共行政组织原理》是一本面向所有关心国家治理、致力于提升公共服务水平的读者提供的必读之作。无论您是政策研究者、行政管理者、公务员，还是对公共事务充满好奇的学生和公民，本书都将为您揭示现代国家机器运转的奥秘，为您提供洞察和改进公共行政的智慧。

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我是在一个充斥着各种“速成秘籍”和“碎片化知识”的时代接触到这本书的，坦白讲，最初我对它的期望并不高，以为它会是又一本堆砌概念的陈词滥调。然而，它带来的冲击是颠覆性的。这本书的视角非常独特，它没有仅仅停留在对既有组织模型的描述上，而是勇敢地挑战了许多根深蒂固的“常识”。比如，关于“官僚主义的必然性”的讨论，作者并没有简单地将其妖魔化，反而深入剖析了其在特定历史阶段的合理性与局限性，这种辩证的思维方式非常令人耳目一新。书中对“公共性”的探讨，更是将我带入了一个全新的哲学思辨领域，它迫使我思考，在日益技术化和专业化的行政领域中，如何坚守服务于公众利益的初心。阅读这本书的过程，与其说是学习知识，不如说是一次思维的“重塑”之旅。它像一把手术刀，精准地切开了那些我们习以为常的组织结构背后的肌理，让你看到其运作的精妙与脆弱。对于那些期望获得立竿见影的“管理技巧”的读者来说，这本书可能会让你感到“不够直接”，但对于真正想成为思想者和结构设计者的人而言，它是不可多得的宝藏。

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如果用一个词来形容这本书对我的影响，那就是“颠覆”。它不是一本迎合市场潮流的“畅销书”，而是一部扎扎实实的、具有前瞻性的学术力作。我过去对政府职能的理解相对比较线性，但这本书却引入了大量的跨学科视角，比如它在探讨“服务交付”时，竟然引用了供应链管理和用户体验设计的理论模型，这无疑拓宽了我对“公共服务”这个概念的边界认知。作者的创新性在于，他敢于跳出传统的政治学和行政学的藩篱，去构建一个更加综合性的分析框架。书中对于“数字时代下的组织再造”的预判尤其精准，即便这本书可能不是最新版，但其提出的许多核心挑战，例如数据孤岛、算法伦理等，在今天依然是热点中的热点。这本书的价值不在于提供现成的答案，而在于它能够培养你提出更深刻问题的能力。它要求读者不仅要“知道”组织是什么，更要思考组织“应该”成为什么样子，这种对未来的责任感和引导性，是许多同类书籍所缺乏的。

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这本书的行文风格，说实话，初看之下略显“学术硬核”，但坚持读下去，你会发现其中蕴含着一种别样的魅力。作者似乎有一种魔力，能将枯燥的制度运行逻辑，转化为引人入胜的逻辑推演。他很少使用那些华而不实的辞藻，而是专注于概念的精准界定和逻辑链条的严密构建。特别是当他阐述“权力制衡与效率悖论”这一核心议题时，那种层层递进的论证方式，犹如一位经验丰富的辩手，步步紧逼，让人无法反驳。我尤其喜欢作者在分析组织层级结构时，引入了大量的系统动力学视角，这使得传统的科层制理论不再是静止的图表，而是活生生的、会呼吸的、受外部环境不断影响的复杂系统。阅读过程中，我经常需要停下来，对照着自己工作中的实际情况进行反思，这本书提供的分析工具箱非常实用，它教会你的不是“应该怎么做”，而是“为什么会是这样”。对于那些热衷于探究事物底层逻辑的读者来说，这本书无疑是一场智力上的酣畅淋ட்ட。它的深度要求读者必须保持高度的专注，但回报你的，是对整个公共治理图景的透彻理解。

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这本书的语言风格极具画面感，简直像在阅读一部关于现代国家机器如何运转的“纪录片剧本”。作者对组织文化的描摹尤其生动，他笔下的那些机构，不再是冰冷的文本，而是一个个充满了内部博弈、人际网络和亚文化冲突的“微缩社会”。我尤其对其中关于“合法性危机”的章节印象深刻，作者并没有停留在理论的阐释上，而是通过一系列栩栩如生的冲突场景，展示了当政府机构失去民众信任时，其内部的运作效率会如何断崖式下跌。这种将宏大叙事与微观人性相结合的写作手法，极大地增强了文本的可读性和代入感。我感觉自己仿佛置身于那些关键的决策会议室中，听着各方代表的唇枪舌战，感受着制度的惯性与改革的张力。这本书对于理解现代政府在面对快速变化的社会需求时所表现出的“结构性迟缓”非常有帮助。它提供了一种“同理心视角”，让你不仅能从高层的角度看问题，也能从一线执行者的角度去体察制度的“卡点”和“痛点”。

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这本书的装帧设计简直是一场视觉盛宴，封面采用了那种沉稳又不失现代感的深蓝色调，烫金的书名在灯光下熠熠生辉，握在手里就能感受到一种厚重与专业的质感。内页的纸张选择也十分考究，米白色的纸张既能有效保护视力，又让阅读体验提升了一个档次。我特别欣赏作者在章节布局上的匠心独运，清晰的目录引导着读者从宏观概念逐步深入到微观操作层面，每一个章节之间的过渡都衔接得自然流畅，仿佛在攀登一座精心设计的知识阶梯。初读时，那些复杂的理论框架如同迷宫，但随着阅读的深入，作者用极其精炼的语言将那些看似高深莫测的理论进行了解构和重组，使得即便是初学者也能迅速抓住核心要义。尤其是那些穿插其中的案例分析，选取了来自不同国家和不同历史时期的典型公共管理场景，让抽象的原则变得鲜活可感。这本书的排版也十分人性化，合理的行距和字号安排，即便是长时间阅读也不会感到眼睛疲惫。我甚至注意到，作者在引用和参考文献的标注上也下了大功夫，格式统一且规范，足见其治学之严谨。这本书不仅仅是一本教材，更像是一件精心制作的艺术品，摆在书架上本身就是一种品味的体现。

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