具體描述
這是第一本係統、深入研究清代地方政府的作品。本書係統分析瞭清代州縣官的職能及其運作，包括：徵稅，司法，長隨和幕友的使用，對於書吏和衙役的依賴，以及公堂或衙門內的辦事程序等。作者通過各種手本和劄記，同時參考大量的官方資料，全麵考察瞭在清代地方政府正式體製中的非正式人事因素的運作，特彆考察瞭地方精英或鄉紳對政府管理過程的參與，深入考察瞭地方利益對政府政策的影響，為我們提供瞭迄今為止最為完整的關於中國地方行政運作的圖解。
《清代地方政府》是一本極為重要的書，其目的在於描述、分析並解釋清代州縣地方政府的結構和功能；作者也希望此書有助於政治製度的比較研究，並且為官僚政治與行政學研究提供資料。他的目的和希望都齣色地達到瞭。
在中國政府及行政的研究領域中，此書前進瞭一大步。由於對資料擁有廣泛的知識，並具有洞悉內幕的見解，他提齣瞭關於中國最低層政府的第一部有意義和可靠的研究。
著者簡介
瞿同祖老人1910年生於湖南長沙。因與其祖父同在庚戌年齣生，故命名同祖。20年代他曾就讀於北平育英中學、匯文中學，最後畢業於燕京大學，1945年齣國。1965年瞿同祖辭去加拿大不列顛哥倫比亞大學教授一職，經歐洲返迴祖國，現定居北京。其生命曆程繞地球一圈後又迴到瞭齣發地。
瞿同祖早年喜歡曆史，考入燕京大學後主修社會學，後來在雲南大學擔任教授，能同時開設中國經濟史、中國社會史及中國法製史三門課，這得益於他廣泛涉獵各門學科，研讀正史野史、傢訓、筆記、小說，博聞強誌。尤其對中國古代法律製度研究，在海內外頗有影響。
圖書目錄
第一章 州縣政府
第一節 作為最小行政單元的州縣
第二節 各級政府之間的行政關係
第三節 州縣政府的組織
第四節 佐雜官員的卑微
第二章 州縣官
第一節 州縣官的角色
第二節 任職資格
第三節 州縣官的收入與地方財政
第四節 晉升、降級與免職
第五節 考績
第三章 書吏
第一節 組織
第二節 職能
第三節 錄用、服務期限及升遷
第四節 經濟待遇
第五節 貪贓形式
第六節 紀律控製
第四章 衙役
第一節 組織
第二節 職能
第三節 地位、徵募及服務期限
第四節 經濟待遇
第五節 貪贓形式
第六節 紀律控製
第五章 長隨
第一節 長隨的種類
第二節 職能
第三節 地位和招募
第四節 經濟待遇
第五節 貪贓形式
第六節 紀律控製
第六章 幕友
第一節 對行政專傢的需求
第二節 幕友的種類及其職能
第三節 地位和招募
第四節 服務期限
第五節 經濟待遇
第六節 監督控製
第七章 司法
第一節 州縣官的司法權
第二節 民事案件
第三節 刑事案件
第四節 審理和判決
第五節 錯判之懲罰
第八章 徵稅
第一節 地丁銀
第二節 漕糧
第三節 雜稅
第四節 鹽稅
第五節 茶稅
第九章 其他行政
第一節 戶口編查
第二節 治安
第三節 郵驛服務
第四節 公共工程
第五節 公共福利
第六節 教育和教化
第七節 祭祀儀式
第八節 雜務
第十章 士紳與地方行政
第一節 作為非正式權力的士紳
第二節 “士紳”的定義
第三節 士紳的聲望和特權
第四節 士紳發揮影響力的渠道
第五節 士紳傢庭
第六節 士紳在地方行政中的地位
第七節 營私和不法行徑
第八節 官紳間的閤作與衝突
結語
附錄一 本書引據中文文獻書目
附錄二 本書引據西文著作目錄索引
附錄三 本書引據日文著作書目
附錄四 本書重要名詞中英文對照
附錄五 本書重要名詞索引
附錄六 瞿同祖與法律社會史研究
——瞿同祖先生訪談錄（王健 撰）
附錄七 瞿同祖先生學術著作及講稿目錄
· · · · · · (收起)
讀後感
这本书比较完整地描述了清代地方政府的构成、日常功能以及运作过程，涉及了县官、书吏、衙役、长随、幕友、士绅等各个方面。有几点需要注意：第一，关注非正式制度和正式制度之间的关联，也就是所谓的现实和法规之间的差异。第二，描述详细，但是史料来源多为笔记、札记（p.4）...
評分 評分 評分瞿同祖先生的《清代地方政府》和茅海建先生的《天朝的崩溃》我是同时开始看的。这两本书，一本是从横向细致地叙述清朝地方政府的运行模式，另一本是从纵向描写整个鸦片战争时清政府的活动。将这两本书结合在一起看，有些问题就显得更清楚了。 从鸦片战争结束之后，国人就在思考...
評分瞿同祖先生的《清代地方政府》和茅海建先生的《天朝的崩溃》我是同时开始看的。这两本书，一本是从横向细致地叙述清朝地方政府的运行模式，另一本是从纵向描写整个鸦片战争时清政府的活动。将这两本书结合在一起看，有些问题就显得更清楚了。 从鸦片战争结束之后，国人就在思考...
用戶評價
本書利用社會學的方法剖析瞭清代地方政府的實際構成及其運作模式。清代中國的地方政府是高度集權的，州縣官無權做齣重大決策，必須在行政法典規定的框架內行使職能，也無法獲得足以滿足地方行政開銷的經費和收入。這就造成清代州縣政府實際是“一人政府”，地方事務由州縣官一人負責，並依靠書吏、衙役、長隨、幕友的輔助履行其職能，需要藉助私人的、非正式的關係維持運轉。從官員到四類人員都習慣於依賴陋規等非法途徑獲取額外收入，並最終演變為約定俗成的“潛規則”。同時四類人員的職能嚴重重疊，造成權責難分和行政效率低下。作者沒有將士紳參與地方事務視為地方自治的標誌，而是深刻地指齣士紳與官吏擁有相似的身份和特權，實際齣自同一政治秩序，分彆代錶著正式權力和非正式權力，共同分享地方權力。因此士紳也就無法代錶地方其他社會群體的利益
评分1）這種書，就是應該要求「理解並背誦全文」啊！2）本書再加上蕭公權那本，好好讀，帝國晚期的基層社會，大概就能稍微理解一些瞭；3）「所有這些集團，都在現行體製下獲得瞭最大的迴報；唯一例外的就是普通百姓」（頁339），牛逼！4）「體製內正式工」加上「體製外臨時工」，林林總總加在一起，帝國晚期的基層肯定是一個繁冗的組織啊，再跟我說「小政府」、「鬆散的政府組織」，我真的覺得是在擡槓，沒什麼意思。
评分老先生超級靠譜……
评分微博上友鄰推薦，三天血賺，一年不虧。
评分前段時間幫北京市組織部做調查問捲統計，收到最多的反饋依次是“提高基層乾部待遇”“希望人財物以及政策嚮基層傾斜”，本書為這種傾嚮梳理齣瞭曆史與製度脈絡。《論中央-地方關係》也闡述因各省發展進程不同導緻稅基差異巨大，強省對中央産生瞭避稅抗稅的念頭甚至做法。“又想馬兒好，又想馬兒不吃草”，除瞭絕對額度，對待遇的滿意程度（相對公平性）其實亦應作為重視與考察的對象。隻是人心不足蛇吞象，誰會嫌錢多呢？
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