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出版者:法律出版社

作者:瞿同祖

出品人:

页数:418

译者:范忠信

出版时间:2003-06-01

价格:28.00元

装帧:平装

isbn号码:9787503643583

丛书系列:法学研究生精读书系

图书标签:

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《帝国边陲：清代东北地区行政制度研究》 本书深入剖析了清代东北地区独特的行政管理体系，着重考察了从中央到地方的层层设置、各级官员的职能划分、以及与当地社会力量的互动模式。东北作为清朝的龙兴之地，其在行政制度的构建上既继承了传统王朝的惯例，又因其特殊的地理环境、民族构成以及战略地位而呈现出鲜明的地域特色。 全书分为五个主要部分： 第一部分：东北地区的行政区划与层级设置 本部分详细梳理了清代东北地区行政区划的演变，从最初的盛京将军辖区，到后来逐步设立的奉天、吉林、黑龙江三将军辖区，再到各府、州、县的设立，勾勒出东北地区从军事统治为主向常态化行政管理的过渡。我们将考察不同时期行政区划的调整对地方治理的影响，分析将军、副都主、总督等高级官员的权力范围与职责，以及府、州、县等基层行政单位的设置原则。特别关注的是，本书会探讨在东北地区，相对于内地，行政层级的设置和权力分配是否存在差异，以及这种差异是如何形成的，又对地方社会产生了哪些影响。我们会通过对具体行政区划的案例分析，如奉天府的设立及其管辖范围，黑龙江将军在勘界、设治过程中的角色，吉林地区的“荒地”与“民地”界定及其行政管理挑战等，来具体说明。 第二部分：基层行政官员的任免、考核与运作 本部分将聚焦于清代东北地区基层行政官员的选拔、任免、考核及其日常运作。我们将分析在东北地区，官员的选拔途径是否与内地有所不同，例如，八旗子弟在地方任职的比例，以及他们与其他官员（如绿营、汉官）之间的关系。同时，本书也将探讨官员的考核机制在实践中的有效性，以及是否存在因地域特殊性而出现的考核偏差。更重要的是，我们将深入剖析基层官员在处理地方事务中的具体表现，包括赋税征收、司法审判、治安维护、水利兴修、教育推广等方面的职责履行情况。例如，我们会分析一个知县在处理边疆纠纷、管理当地民俗文化、以及应对突发事件（如旱灾、盗匪）时所面临的挑战和采取的策略。本书也将关注官员的腐败现象在东北地区的表现形式及其治理对策。 第三部分：地方精英与行政权力在东北地区的互动 清代地方政府的运作并非孤立存在，而是与地方社会力量紧密相连。本部分将深入探讨地方士绅、宗族组织、宗教团体等在东北地区行政体系中的角色与影响力。我们将分析这些地方精英如何通过捐纳、举荐、协助征粮、参与地方公共事务等方式，与地方官员产生互动，并在一定程度上影响地方的治理。同时，本书也会考察地方官员如何利用或压制这些社会力量，以维护其行政权威。例如，我们会研究在东北地区，宗族组织在维护地方秩序、调解民间纠纷方面扮演的角色，以及地方官员如何与其合作或利用其影响力来推行政策。我们还将分析地方士绅在推广教育、修筑水利等方面的贡献，以及他们与地方政府在利益分配上的博弈。 第四部分：边疆治理与民族关系在行政运作中的体现 东北地区自古以来就是多民族聚居的区域，清朝对东北的治理，很大程度上也体现在其边疆治理和民族关系的处理上。本部分将分析清代东北地区在行政管理上如何处理满、汉、蒙、朝鲜等不同民族之间的关系，以及如何在维持边疆稳定、抵御外来侵扰的同时，促进各民族之间的融合与发展。我们将考察边疆地区的行政设置是否带有军事色彩，以及如何处理与周边政权的交往。例如，我们会研究在边境地区，行政官员在管理边民、征收边税、以及处理与相邻国家的摩擦时所面临的特殊挑战，以及清政府为维护边疆稳定而采取的策略，如“羁縻”政策的运用，以及对边疆地区屯垦、移民的鼓励政策。本书还将探讨在行政管理中，是否会对特定民族采取不同于其他民族的规定和措施，以及这些措施如何影响地方的社会结构和权力分配。 第五部分：清代东北地方政府的绩效评估与历史遗产 最后一部分将对清代东北地区地方政府的整体绩效进行评估，并探讨其历史遗产。我们将考察清代东北地区在促进经济发展、社会稳定、文化传承等方面的成就与不足。本书将尝试回答，在清代这一特定历史时期，东北地区的地方政府在多大程度上有效地履行了其职责，其治理模式的优劣何在，以及这些治理实践对后来的东北地区产生了哪些深远的影响。例如，我们会分析清代东北地区在农业发展、商业贸易、以及城市建设方面的表现，并将其与同时期其他地区进行比较。我们也将反思清代东北地区地方政府在面对社会变革、民族冲突、以及外部挑战时的应对能力，并对其历史经验进行总结和启示。 本书旨在通过对清代东北地区地方政府行政制度的系统性研究，填补现有学术研究的空白，并为理解中国传统地方治理的复杂性提供一个独特的视角。我们希望通过翔实的史料分析和严谨的学术论证，揭示出清代东北地区地方政府在历史进程中所扮演的关键角色，以及其留给后世的宝贵经验和深刻教训。

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1. 州县官的困境 作为帝国行政的主要执行者（而其上司只是监督他们的执行情况），州县官负责其辖区内所有行政事务，其中以司法和税收最为主要。这二者最为主要，不仅是由于其本身的重要性，且是由于这是官员考绩的主要凭证。对于考绩不注重的内容，官员往往疏于管理。而其他影...  

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瞿同祖先生的《清代地方政府》和茅海建先生的《天朝的崩溃》我是同时开始看的。这两本书，一本是从横向细致地叙述清朝地方政府的运行模式，另一本是从纵向描写整个鸦片战争时清政府的活动。将这两本书结合在一起看，有些问题就显得更清楚了。 从鸦片战争结束之后，国人就在思考...  

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《清代地方政府》（Local Government in China under the Ch’ing）是瞿同祖先生于上世纪60年代旅美期间的一部力作。该书是一部用社会学的方法研究中国清代地方政府的实际构成及其实际运作模式的著作。 瞿同祖（1910－），长沙人， 1936年毕业于燕京大学，获硕士学位...  

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用今天的眼光来看，作为一个征服王朝，满洲朝廷内部其实分为两个平行的体系：治理汉地的六部与管控内亚的理藩院。然而与其统治蒙藏回疆手段公认的灵活相比，对汉地的统治却显得极其死板僵硬，来自关外的征服者全盘继承了明帝国的统治机器，以行省治理汉人，保留了高度集权的行...  

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我一直对清朝的历史颇感兴趣，但对于地方政府的运作方式，之前了解得并不系统。《清代地方政府》这本书填补了我的这一知识空白，而且其深度和广度都超出了我的预期。作者不仅仅是在介绍机构的层级和职能，更重要的是，他通过大量的史料分析，揭示了这些机构是如何实际运作的，它们之间是如何相互协调或制约的。比如，书中对“养廉银”制度的探讨，就让我对官员的收入和支出有了更清晰的认识。它不仅仅是简单的工资，还包含了各种津贴、礼金以及可能存在的灰色收入。作者也并未回避清代地方政府中存在的腐败问题，但他并没有将其简单化，而是将其置于当时的社会经济背景和制度环境下进行考察，分析其产生的原因以及带来的影响。我特别喜欢书中对于“幕僚”制度的解读，这些在官方体系之外，却对地方政府运作有着重要影响的人物，他们的作用往往被忽视。作者通过对不同幕僚群体及其职责的梳理，展现了清代地方政府内部复杂的权力运作和信息流通渠道。读完这本书，我对清代的地方官僚体系，从中央到地方，从正式机构到非正式网络，都有了一种更宏观、更深刻的理解。它让我看到，一个看似僵化的封建王朝，在地方层面依然存在着复杂而动态的权力博弈和治理实践。

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这本书对于理解清代社会的肌理，有着非同寻常的意义。我一直认为，要了解一个国家，首先要从基层开始。《清代地方政府》正是这样一本深入到中国社会最基础的层面，去剖析其运作机制的书。作者在描述地方行政机构时，并没有局限于官僚体制本身，而是将其置于更广阔的社会文化和经济背景中考察。比如，书中关于地方士绅在地方治理中的作用的论述，就非常引人入胜。这些脱离了官僚体系，但又与官僚体系有着千丝万缕联系的群体，在税收、教育、甚至司法方面都扮演着重要的角色。他们的存在，既是对官方统治的补充，有时也是对其的挑战。我尤其喜欢书中关于“讼师”和“地方豪强”的章节。这些在官方记录中可能显得不太“体面”的群体，却是理解基层社会秩序和权力结构的关键。作者通过细致的史料梳理，展现了他们在地方社会中的真实影响力，以及他们如何与官方力量进行博弈。这本书让我意识到，清代的地方治理，绝不是一个单纯的由上而下的权力传递过程，而是一个复杂的多方互动、利益交织的网络。它让我们看到，在看似统一的国家机器背后，存在着无数地方性的力量和运作逻辑，它们共同塑造了那个时代的社会形态。

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《清代地方政府》这本书，让我对“地方”这个词有了全新的认识。我以前总觉得地方政府只是中央政府的执行者，但这本书告诉我，地方政府拥有相当大的自主性和创造性，尤其是在处理具体事务的时候。作者在描述各地的差异化治理时，就非常生动。比如，沿海地区、边疆地区、内陆地区，因为地理环境、民族构成、经济发展水平的不同，其地方政府的运作方式和面临的挑战也大相径庭。书中对这些差异的细致分析，让我看到了清朝中央集权体制下，地方自治空间的复杂性。我特别喜欢书中关于“善后”和“抚局”的章节。这些应对突发事件和地方动乱的机制，充分展现了地方官员的应变能力和处理危机的方式。它不仅仅是简单的军事镇压，更包含了政治、经济、社会多方面的安抚措施。这本书让我感觉到，清代的地方治理，是一个充满变数和挑战的动态过程，需要地方官员具备高度的智慧和应变能力，才能在复杂的环境中维持统治和秩序。

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这本书的标题是《清代地方政府》，但读完之后，我感觉自己仿佛穿越回了那个时代，亲身经历了一段波澜壮阔的历史。作者在梳理清代地方行政体系的运作时，并没有枯燥地罗列条文和机构设置，而是将一个个鲜活的人物、一次次真实的事件巧妙地穿插其中。我尤其对书中关于县令日常工作描绘的部分印象深刻。不仅仅是判案、收税这些大家耳熟能详的职责，作者还细致地展现了他们如何应对突发的自然灾害，如何处理邻里纠纷，甚至是如何在节庆时安抚民心。这些看似琐碎的细节，却勾勒出了一个地方官员在庞大帝国体系下，所要承担的巨大压力和责任。他不是一个高高在上的统治者，而是一个必须与百姓打交道、解决他们实际问题的“父母官”。我仿佛能看到他深夜批阅公文的疲惫身影，听到他为了百姓疾苦而奔走呼号的声音。书中对一些地方官员的个人品行和决策过程的深入剖析，更是让我对“官场”有了更立体、更复杂的认知。它并非全然的黑暗或光明，而是充满了人性的挣扎与选择，以及制度的局限与可能。这本书让我对“地方”这两个字有了全新的理解，它不再是地图上一个抽象的名称，而是无数普通人生活过的、充满悲欢离合的真实空间。

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读完《清代地方政府》这本书，我才真正明白“基层”在历史中的重要性。这本书不仅仅是在讲述官僚机构，更是在描绘那些在地方政府体系中默默工作的普通人。作者在描述胥吏、差役等基层工作人员的工作内容、收入来源、以及他们在社会中的地位时，都非常细致。这些群体往往在官方文献中占据的篇幅不多，但他们却是地方政府运转不可或缺的一部分。我尤其对书中关于“陋规”和“辛劳费”的讨论印象深刻。这些名义上不合法的收入，却在很大程度上弥补了官方薪俸的不足，也成为基层官员维持生计、处理事务的重要手段。作者并没有简单地谴责这些现象，而是将其置于当时的经济和社会背景下进行考察，分析其产生的原因和影响。这本书让我对清代基层社会的真实运作有了更深刻的认识，也更能理解为何在某些时期，基层政府会显得效率低下，而在另一些时期，又能保持一定的活力。它让我看到，历史的进程，往往是由无数个微小的个体和群体共同推动的。

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这本书的叙述风格非常流畅，而且引人入胜。我一直对清朝的司法制度感到好奇，而《清代地方政府》这本书在这方面给了我非常详尽的解答。书中关于县官的审判程序、证据的采信、刑罚的执行等细节的描述，都让我感到非常生动。作者并没有回避那个时代司法实践中的一些弊端，比如审讯的严酷、对口供的依赖，但同时也分析了在有限的条件下，地方官员如何努力维持社会秩序。我尤其对书中关于“公事公办”与“人情”之间的张力描写印象深刻。一个地方官员在执行法律时，既要遵循制度，又要顾及当地的社会关系和人情世故，这种两难的处境，真是令人唏想。书中还提到了地方政府在处理民事纠纷中的作用，比如调解、和解等，这些都反映了基层司法并非只是简单的惩罚，也包含了安抚和稳定的功能。读完这本书，我感觉自己对清代社会的公平和正义有了更深刻的理解，也更能理解那个时代的人们在面对法律时所处的复杂境遇。

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《清代地方政府》这本书，真的是让我大开眼界。我一直以为清朝的地方行政就是一套固定的模式，但读了这本书我才明白，事情远比我想象的要复杂得多。作者并没有仅仅停留在对官僚机构的介绍，而是深入到了地方政府如何与当地社会互动，如何处理各种复杂的问题。我特别喜欢书中对“乡约”和“族规”这些非官方的社会规范在地方治理中的作用的分析。在很多时候，这些比官方的法律和规定更能影响基层社会的秩序。作者通过大量的案例，展现了地方官员是如何利用甚至操纵这些社会规范来达到治理目的的。这让我看到了清代地方治理的灵活性和地方性。书中关于“漕运”、“盐政”等与民生息息相关的重要财政收入来源，在地方政府中的具体征收和管理过程的描写，也让我对当时的经济运作有了更直观的认识。它不仅仅是数字的增减，更是涉及到无数人的生计和地方经济的脉搏。这本书让我深刻体会到，理解一个时代的政府运作，必须将其置于具体的社会经济和文化环境中去考察，任何脱离实际的分析都可能流于片面。

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这本书的分析角度非常独特，它不仅仅关注了权力结构，更深入到了权力运作背后的社会文化逻辑。《清代地方政府》这本书，让我看到了清代地方官员是如何与当地的士绅阶层、宗教团体、甚至民间组织进行互动的。作者在描述地方官员如何处理宗教冲突、如何管理寺庙、如何应对民间信仰活动时，都展现了其对社会文化的深刻洞察。我尤其喜欢书中关于“报效”和“捐纳”制度的讨论。这些制度的出现，既是应对财政困难的一种方式，也反映了当时社会阶层之间以及官民之间一种复杂的交易关系。作者通过对这些制度的分析，揭示了清代地方政府在汲取社会资源和维护统治合法性方面所做的努力。它让我看到，清代的地方治理，不仅仅是一个法律和制度的执行过程，更是一个充满文化互动和权力博弈的社会过程。这本书让我对“国家”的形成和运作有了更宏观、更深入的理解，它不仅仅是政治的产物，更是社会、经济、文化等多重力量交织作用的结果。

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在我看来，《清代地方政府》这本书最大的价值在于，它提供了一个非常细致和深入的视角，让我们能够窥探到中国古代治理的“幕后”。很多历史读物都会关注朝堂上的政治斗争，或者波澜壮阔的军事冲突，但这本书却将焦点放在了最基础、也最与百姓息息相关的地方政府。作者在描写县衙的日常运作时，不仅提到了官员，还详细介绍了那些在幕后默默工作的胥吏、差役等基层工作人员。他们的收入、工作内容、甚至生活状况，都在书中得到了细致的描绘。这让我对“基层治理”有了全新的认识，原来在每一个县城，都有一个复杂的官僚机器在运转，处理着无数琐碎的政务。我特别关注书中关于“保甲制度”和“里甲制度”的分析。这些基层社会组织，看似简单，却承担着维护地方治安、征收赋税、动员劳役等多种功能。作者通过深入研究，揭示了这些制度在实际运作中遇到的困难和挑战，以及它们如何与地方社会力量相互作用。这本书让我看到，一个庞大的帝国，其稳定和运行，离不开这些基层治理的微观基础。它让我对“国家”这个概念有了更深的理解，它不仅仅是抽象的政治架构，更是由无数基层运作和个体互动所构成的具体实体。

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这本书的结构非常严谨，但内容却一点也不枯燥。我一直对清代官员的选拔和任用制度很感兴趣，《清代地方政府》在这方面提供了非常详实的资料。书中详细介绍了科举制度对地方官员的影响，以及八旗、绿营等不同出身的官员在地方行政中的差异。我尤其对书中关于“回避制度”的讨论留下了深刻印象。这个制度的初衷是为了防止地方官员利用亲属关系形成朋党，但作者也分析了它在实际执行中可能带来的问题，比如官员对当地情况不够熟悉，或者无法与当地的社会精英建立有效的联系。这种对制度利弊的辩证分析，让我觉得非常专业和客观。此外，书中还探讨了地方官员的考核和升迁机制，以及巡视、奏疏等对官员行为的监督方式。这些内容让我对清代官僚体系的运转逻辑有了更清晰的认识。它不仅仅是一个静态的机构设置，更是一个动态的、受到多种因素制约和影响的系统。读完这本书，我感觉自己对清代政治生态有了更深一层的理解，也更能理解为什么在某些时期，地方政府能够有效地治理，而在另一些时期，又会出现各种问题。

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很清晰，很细致。

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前段时间帮北京市组织部做调查问卷统计，收到最多的反馈依次是“提高基层干部待遇”“希望人财物以及政策向基层倾斜”，本书为这种倾向梳理出了历史与制度脉络。《论中央-地方关系》也阐述因各省发展进程不同导致税基差异巨大，强省对中央产生了避税抗税的念头甚至做法。“又想马儿好，又想马儿不吃草”，除了绝对额度，对待遇的满意程度（相对公平性）其实亦应作为重视与考察的对象。只是人心不足蛇吞象，谁会嫌钱多呢？

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一定要评价就三个字：读晚了。不过太经典的问题在于，很多已经是学界常识了。

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还是能够看见一些当代中国地方政府的影子。

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老先生超级靠谱……