中国社会保障制度变迁与评估 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:中国人民大学出版社

作者:郑功成

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:2002-11

价格:66.0

装帧:平装

isbn号码:9787300044552

丛书系列:

图书标签:

• 社会保障
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《巨轮下的浪潮：中国社会保障体系的演进与挑战》 在中国经济腾飞、社会结构深刻转型的宏大叙事中，社会保障体系犹如一艘承载万千民众安危的巨轮，在时代浪潮中不断调整航向，历经数度变革。本书旨在深入剖析中国社会保障制度自改革开放以来，特别是近几十年的变迁历程，并对其功能、效率及可持续性进行细致评估，力求勾勒出一幅全面而客观的图景。 一、历史的脉络：从碎片到体系的构建 在改革开放之初，中国社会保障体系呈现出高度碎片化的特征。国有单位和集体单位构成了保障的两个主要阵块，但保障范围、标准和可持续性都存在显著差异。随着市场经济的引入和劳动力的流动，这种以单位为基础的保障模式日益显露出其局限性，难以适应新的社会经济现实。 本书将追溯这一时期社会保障制度的早期探索，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险以及对城乡困难群体的社会救助等领域的基础性制度建设。我们将关注这些制度是如何在计划经济的残余影响和市场经济的驱动下，逐步从零散走向整合，从单位福利走向社会化管理。重点将剖析城镇职工基本养老保险制度的改革历程，包括从“老人老办法、新人新办法”的过渡，到建立社会统筹与个人账户相结合的模式，再到近年来为应对人口老龄化而进行的各项调整。同时，对城镇基本医疗保险制度的演进，从公费医疗、劳保医疗向全民医保的迈进，以及生育保险、工伤保险的独立发展与整合，也将进行详细的梳理。 二、制度的肌理：多层次保障网络的编织 随着中国经济的快速发展，社会保障的覆盖面不断扩大，层次也日益丰富。本书将深入分析当前中国社会保障体系的多层次结构，包括： 基本养老保险： 重点探讨其在覆盖广度、待遇水平、基金筹集与运行机制方面的发展，以及面对人口老龄化、高龄化带来的支付压力，国家采取的各项应对策略，如提高退休年龄、发展多支柱养老保险体系等。 基本医疗保险： 梳理包括城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险以及大病保险等制度的建设，分析其在保障水平、支付方式、药品目录管理、医保基金监管等方面的改革进展，以及如何应对日益增长的医疗费用和健康需求。 失业保险、工伤保险： 阐述这两个具有特定风险保障功能的保险制度在参保范围、待遇水平、基金管理以及服务功能等方面的现状与发展。 社会救助体系： 聚焦最低生活保障、特困人员供养、临时救助等制度，分析其在保障低收入群体、应对突发性、紧迫性困难中的作用，以及如何与各项社会保险制度形成互补。 住房公积金与住房保障： 作为一种重要的福利性储蓄与保障工具，住房公积金的制度设计、运行机制及其在促进住房消费、解决住房困难方面的作用也将得到关注。 长期护理保险试点： 探讨我国在应对失能、半失能人群护理需求方面进行的探索，分析试点地区的经验与面临的挑战。 三、发展的挑战：转型期下的深层困境 任何制度的演进都伴随着挑战。本书将不回避地审视中国社会保障体系在发展过程中所面临的深层困境，包括： 基金收支平衡与可持续性： 重点分析人口老龄化、缴费率下降、基金投资回报率不高等因素对社保基金收支平衡造成的压力，以及如何通过改革增强基金的可持续性。 公平性与均等化： 探讨城乡之间、区域之间、不同群体之间在社会保障权益和待遇上的差距，以及如何通过制度设计和政策调整，促进社会保障的公平性和均等化。 管理与服务效率： 审视当前社会保障管理体系的效率，包括经办服务、信息系统建设、基金监管等方面的薄弱环节，以及如何通过科技赋能和流程优化，提升服务水平。 制度衔接与碎片化： 分析不同社会保障制度之间可能存在的壁垒和衔接不畅问题，以及如何促进制度的整合与协同。 适应新业态与新就业形态： 关注在平台经济、零工经济等新兴业态下，如何将灵活就业人员纳入社会保障体系，保障其基本权益。 保障水平与民生需求： 评估当前社会保障待遇水平是否能充分满足人民日益增长的美好生活需要，以及如何适时调整和提高保障标准。 四、评估的维度：成效、不足与未来展望 本书的评估部分将围绕以下几个维度展开： 覆盖面： 衡量社会保障制度在人口覆盖上的广度，特别是对农民、灵活就业人员等弱势群体的覆盖情况。 替代率： 评估社会保障待遇（如养老金、失业金）在多大程度上能够替代劳动者原有收入，是否能维持基本生活水平。 基金运行效率： 分析社保基金的筹集、管理、投资和支付的效率，及其对制度可持续性的影响。 公平性： 考察制度在不同群体之间是否具有公平性，是否存在系统性的歧视或不平等。 服务质量： 评价社会保障经办机构的服务水平，包括业务办理效率、信息公开程度、投诉处理能力等。 社会稳定： 分析社会保障体系在维护社会稳定、缓解社会矛盾方面的作用。 基于上述评估，本书将梳理中国社会保障制度改革的经验教训，并对未来发展趋势进行展望。我们将探讨如何进一步完善顶层设计，深化制度改革，推动多层次、多支柱的社会保障体系建设，使其更好地适应中国式现代化建设的需要，为全体人民提供更充分、更公平、更可持续的保障。 本书的研究将不仅限于理论分析，更将结合大量的政策文本、统计数据、学术研究以及相关的实践案例，力求为读者呈现一个立体、生动、具有前瞻性的中国社会保障制度变迁与评估的研究成果。

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初翻这书的目录和摘要，我的第一印象是它在方法论上可能采取了相当复杂的跨学科路径。社会保障这种宏大议题，若仅从经济学或社会学单一路径切入，难免挂一漏万。我猜想，作者必定融合了政治学中的制度分析、法学中的权利保障视角，甚至是行为科学中对人们风险认知和储蓄习惯的洞察。这种“全景式”的扫描，往往意味着极大的信息密度和对读者学术背景的某种要求。更让我感兴趣的是“评估”二字，这绝非简单的“好”或“不好”的价值判断，而是涉及到复杂的绩效指标体系构建——例如，基金的可持续性、覆盖的广度与深度、社会公平的实现程度，以及对宏观经济的激励效应。如果这本书能够清晰地勾勒出这套评估体系的内在逻辑，并用实证数据来检验现有制度的优劣，那么它将成为政策制定者手中一把极其锋利的工具。我希望它能避开空泛的口号，转而聚焦于那些难以量化却至关重要的“信任赤字”或“代际公平”等隐性成本，从而为下一轮的改革提供扎实的论据基础。

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这本书的气场，似乎带着一种审视过往的、近乎批判性的冷静。在当前全球化逆流与内部结构性矛盾凸显的背景下，任何关于“制度变迁”的梳理，都必然会触及到历史遗留的沉重包袱，以及在特定历史阶段为追求效率或稳定而做出的结构性牺牲。我期望作者能大胆地揭示那些被光鲜数据掩盖的制度性缺陷。例如，不同群体间福利水平的鸿沟是如何在制度演进中被固化甚至扩大的？在不同历史时期的激励机制是如何扭曲了人们的工作伦理和社会参与度的？这种深入骨髓的“体检”，是推动真正意义上的制度革新的前提。它不应是一本粉饰太平的宣传册，而更像一面冷峻的镜子，映照出制度的棱角与裂痕。如果能在我阅读过程中不断引发那种“原来如此，但深思后又令人不安”的复杂情绪，那么这本书就成功地完成了其作为学术思想产品的使命。

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从文学角度来看，一本关于社会保障制度的书，要写得引人入胜是极具挑战性的。然而，优秀的制度史诗往往蕴含着最深刻的人性戏剧。我期待作者能用精炼的笔触，将那些在制度设计室里争论不休的政策大师，以及在制度边缘挣扎求生的普通百姓，巧妙地编织进叙事之中。想象一下，某一次关键的决策时刻，一位决策者是出于什么样的社会焦虑或政治考量，最终按下了一个决定数亿人生计的按钮——这背后的决策心理学和政治博弈，其精彩程度不亚于任何一部历史小说。如果这本书能将制度的抽象逻辑，转化为一个个鲜活的“制度行动者”的故事，让读者能代入其中，感受到制度变迁的重量感与紧迫性，那么它就具备了超越专业研究的魅力，能够吸引更广泛的公众群体关注公共政策的制定过程。

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这本厚重的著作，尽管我尚未细读，但从其引人深思的标题和封面设计中，已然嗅到一股学术的严谨与对现实问题的深刻关怀。我常常在想，一个社会如何对待其最脆弱的成员，如何构建起一张既能保障基本生活又能激发社会活力的安全网，这无疑是一个国家文明程度的试金石。我预期，作者必然会带领我们穿越历史的迷雾，审视那些决定我们今日福利水平的关键转折点。这种对“变迁”的聚焦，暗示了对制度演化路径中那些充满权衡、妥协与偶然性的时刻的剖析。我尤其关注其在宏大叙事之下，如何描摹出不同社会群体——农民、工薪阶层、老年人——在制度重塑中的切身感受与利益博弈。如果它能做到将枯燥的政策条文还原为鲜活的社会现实，并提出具有前瞻性的评估框架，那么这本书的价值将远超象牙塔的范畴，直接触及社会公平与可持续发展的核心命脉。期待它能提供一个跳出当前碎片化讨论的、更具历史纵深的观察视角，让我们理解“我们是如何走到今天这一步的”，并为“未来该走向何方”提供有力的理论支撑。

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我注意到这本书的体量不小，这通常意味着作者在梳理文献和搜集原始材料上投入了惊人的精力。对于社会保障这一涉及海量统计数据、法律条文和历史档案的领域，数据的扎实性是其公信力的基石。我特别期待看到作者如何处理跨时期、跨区域数据的可比性问题，因为制度的每一次更迭往往都伴随着统计口径的微妙变化。如果书中能提供清晰的数据源说明、严谨的计量模型展示，哪怕只是图表和脚注的严谨性，都将极大地增强其作为研究参考的可靠性。这不仅仅是知识的传递，更是一种研究态度的示范。一本真正具有影响力的学术著作，必须让后来的研究者在引用时感到心安理得，相信其论证的每一步都有坚实的经验基础作为支撑。如果它能成为相关领域学者不可绕过的重要参照点，那么它的价值就已然铸就。

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讲述了中国社会保障的发展历程，比较细致，而且做出了评价，分析不乏优秀见解

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讲述了中国社会保障的发展历程，比较细致，而且做出了评价，分析不乏优秀见解

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