歐盟國傢管道燃氣産業發展比較成熟，在建立適閤天然氣市場發展要求的管理體製廣闊麵，特彆是在建立和實施天然氣法律法規方麵，取得瞭比較豐富的經驗。全麵地學習和藉鑒歐盟國傢的經驗，對於深化我國城市管道燃氣管理體製改革是必要的。為此，我們嚮中國-歐盟小項目便捷基金項目辦公室提齣申請，開展“歐盟天然氣管網開發的經驗和中國城市管道天然氣管理體製改革”項目研究和經驗交流，我們的申請得到瞭歐盟代錶團的批準和資助。
在項目執行過程中，我們考察研究瞭自20世紀90年代開始至今仍在進行的歐盟國傢燃氣體製的改革。對於歐盟的做法，結閤我國的情況，我們認為，以下幾個方麵具有特彆重要的意義：
第一，關於産權製度改革。燃氣産業在英國被看作是公用事業，曆史上也曾實行國有資本獨占。
第二，關於燃氣産業引入競爭機製。在歐盟國傢中，英國率先進行的消除壟斷引入競爭的改革，並且取得瞭很好的成效。
第三，關於壟斷經營階段的政府監管。歐盟改革前也長期處於壟斷經營階段，其壟斷階段的監管經驗也是長期積纍的結果。
第四，關於市場準入監管。許可證製度和特許經營製度分彆適用於燃氣地業的不同發展階段。
第五，關於對配氣價格的監管。歐盟國傢的配氣價格正在經曆放開管製的改革，最終將實現政府隻負責輸配管網的服務收費的價格管理體製。
基於上述認識，我們分析瞭中國燃氣全權製改革的方嚮、方式和理階段的任務，對實施特許經營許可證製度提齣瞭政策建議。
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