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出版者:

作者:李金龙

出品人:

页数:257

译者:

出版时间:2003-1

价格:24.00元

装帧:

isbn号码:9787810536424

丛书系列:

图书标签:

• 公共行政
• 行政学
• 政治学
• 管理学
• 政府
• 公共政策
• 组织行为
• 公共管理
• 行政改革
• 政治制度

《公共行政学》是一部深入探讨政府运作、政策制定与执行、以及公共服务提供的核心著作。本书旨在为读者构建一个清晰、系统且富有洞察力的公共行政知识框架，帮助理解政府在现代社会中所扮演的关键角色及其面临的挑战。 本书首先追溯了公共行政学的历史演进，从早期强调“效率”的韦伯官僚制理论，到新公共管理（NPM）运动所倡导的市场化、绩效导向改革，再到当前对“公共服务”（NPS）和“善治”（Good Governance）的重新关注。通过梳理这些重要的理论流派和实践演变，读者能够理解公共行政思想的多元性和发展脉络，认识到公共部门改革的驱动因素和不同模式的优劣。 在核心理论部分，本书详细阐述了公共行政的几个关键概念。政策过程被视为分析政府活动的基础，涵盖了问题界定、议程设置、政策制定、政策执行和政策评估等一系列相互关联的环节。本书深入剖析了影响政策过程的政治、经济、社会和技术因素，并介绍了多种政策分析工具和方法，如成本效益分析、风险评估、利益相关者分析等，以帮助读者理解政策是如何产生、如何被实施以及如何被评价的。 组织理论在公共行政中占据核心地位。本书将介绍经典组织理论，如官僚制、科学管理，以及更现代的权力、文化、制度和网络等视角。理解组织的结构、设计、激励机制、领导力以及沟通方式，对于优化公共部门的效率和效能至关重要。同时，本书也会探讨如何在公共部门应对组织变革、提升员工士气和培养创新文化。 人力资源管理是公共部门有效运作的基石。本书将深入探讨公共部门人力资源管理的特殊性，包括招聘、选拔、培训、绩效管理、薪酬、职业发展和劳动关系等。特别关注如何在公共部门吸引、保留和发展高素质人才，以及如何建立公平、透明和激励性的绩效评价体系。 预算与财务管理是政府运作的生命线。本书将详细介绍公共预算的编制、审批、执行和监督过程，阐述不同预算体制的特点，如零基预算、绩效预算等。同时，也会关注公共财政的来源、支出管理、债务管理以及财务审计等内容，强调透明度和问责制在公共财政管理中的重要性。 公共政策执行是连接政策制定与实际效果的关键环节。本书将深入分析政策执行过程中可能遇到的障碍，如资源不足、官僚阻力、信息不对称、利益集团干预等，并提出克服这些障碍的策略。本书也会探讨如何通过有效的组织协调、激励机制和监测系统来提高政策执行的效率和效果。 公共部门的问责制与伦理是维护公众信任和政府合法性的重要保障。本书将探讨问责制的不同形式，包括法律问责、政治问责、行政问责和公众问责，以及如何构建有效的问责机制。同时，本书也会关注公共行政伦理的核心原则，如公正、公平、诚实、廉洁，以及如何应对公共部门的腐败问题和提升公务员的职业操守。 此外，本书还会关注公共服务的提供模式，分析政府直接提供、外包、特许经营、公私伙伴关系（PPP）等多种服务供给方式的优劣，以及如何根据不同的公共服务领域选择最合适的供给模式。本书也会探讨电子政务（e-governance）在提升公共服务效率、透明度和公众参与度方面的作用。 本书的特色在于其理论的深度与实践的广度的结合。它不仅梳理了公共行政学的经典理论，更紧密联系当代公共部门面临的现实问题，例如全球化对公共行政的影响、应对环境挑战、数字时代的治理转型、以及如何提升公民参与度等。通过丰富的案例分析和政策实践的探讨，本书旨在培养读者批判性思维能力，使其能够运用所学理论分析和解决实际的公共行政问题，为理解和参与公共事务提供坚实的理论基础。

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我得说，这本书的结构设计实在太巧妙了，它不像那种平铺直叙的教材，更像是一部精心编排的交响乐。不同主题之间的过渡极其自然，仿佛每一个章节都是为了更好地烘托下一个主题而存在的。比如，从组织理论的基础铺垫，到资源配置的微观分析，再到政策执行的宏观挑战，整个阅读的流线非常顺畅，很少有“跳跃感”。这种整体性的构建，使得读者能够清晰地把握住公共行政作为一个复杂系统的全貌，而不是被孤立的知识点所困扰。我个人特别喜欢它在章节末尾设置的“反思性问题”，这些问题往往不是简单的对错判断，而是引导你去联系现实生活中的具体事件进行联想和解答，极大地提升了知识的转化效率和实用价值。

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坦白讲，这本书在处理一些前沿议题时展现出的批判性视角，让人耳目一新。它并没有简单地接受现有的管理学范式，而是大胆地质疑了许多被奉为圭臬的“最佳实践”。例如，它对“新公共管理”运动的弊端进行了尖锐的剖析，指出过度强调市场化和私有部门效率的引入，可能在某些公共服务领域造成了更严重的社会隔离和碎片化。作者的论证过程非常扎实，通过对比不同国家在推行类似改革后的实际效果数据，有力地支撑了自己的观点。这种不畏权威、坚持独立思考的精神，是这本书最宝贵的地方之一。它鼓励读者超越教科书上的标准答案，去探究政策背后的权力关系和意识形态的较量，让学习过程充满了思想的火花和思辨的乐趣。

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这本书的插图和图表使用方式，简直是典范。它们不是那种用来填充篇幅的装饰品，而是真正起到了“视觉化解释”的作用。很多复杂的流程图、权力结构示意图，通过简洁明了的图形表达出来，一下子就让那些晦涩难懂的概念变得清晰可见。我记得有一个关于“决策链条”的流程图，将层级、信息流向和反馈机制画得一目了然，比纯文字描述有效率高出不止一个档次。而且，作者似乎很注重图文的相互印证，你阅读文字描述时，目光自然会被引导到相应的图表上，两者相互加强，形成了一种沉浸式的学习体验。对于我这种视觉型学习者来说，这本书的这种设计极大地降低了学习的疲劳感，让我在理解复杂理论时感到事半功倍。

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这本书的叙事节奏真是令人着迷，作者似乎很擅长铺陈宏大的历史背景，然后再像抽丝剥茧一样，把那些错综复杂的治理模式和决策过程一点点地呈现在我们面前。我尤其欣赏它在探讨不同国家行政体制演变时所展现出的那种细腻和深入。比如，它对战后欧洲公共部门改革的分析，不仅仅停留在制度层面的描述，更深入挖掘了社会变迁和政治思潮如何反作用于行政实践，这让原本枯燥的理论变得鲜活起来。书中的案例选择非常巧妙，有些是教科书式的经典案例，有些则是相对冷门的地区性实践，这种交织使得阅读体验非常丰富，既有理论的支撑，又有实践的佐证。它强迫你去思考，到底“效率”和“公平”这两个看似矛盾的目标，在现实的行政操作中是如何被权衡和界定的。读完以后，我感觉自己对政府这个庞大机器的运作逻辑有了更深一层的理解，不再仅仅是表面的观察者，而是能品出其中滋味的参与者。

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这本书的语言风格可以说是极其严谨和学术化的，几乎每一句话都像是经过了千锤百炼的打磨，充满了严密的逻辑推导。对于初次接触相关领域的读者来说，门槛可能会稍高一些，因为它大量使用了专业术语，并且对概念的界定一丝不苟，绝不含糊。我记得在读到关于“问责制”的章节时，作者花了大量的篇幅去区分不同类型的问责（如政治问责、法律问责、行政问责），并详细阐述了它们在不同法律框架下的具体实现机制，这种深度让我印象深刻。它不是一本追求畅销的“快餐读物”，更像是一部值得放在案头、随时翻阅的参考手册。如果你想对某一特定行政理论进行深入的研究或者撰写学术论文，这本书提供的框架和文献综述绝对是无价之宝，它为你构建了一个坚实的理论基石。

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