證據，是司法正義的基礎，沒有證據的司法，其正義性、公平性很難得到保障。要使我國司法實現正義與公平，必須夯實司法正義與公平的基礎－－證據法!這也是確保社會長治久安，建立民主法治型社會的基礎。

證據法，簡而言之，就是以證據證明待證事實的法律，其內容無非是證據與證明兩大塊，它們之間的關係即是，證據是證明的基礎與手段，證明是證據的必然結果與要求。這些內容，第一，不屬於任何一部訴訟法，但是在三大訴訟中能夠普遍適用。第二，它與程序法有聯係，卻並非程序法的內容，而是一個實實在在的有點類似於實體法規範的規範。法官和當事人把它當做實體法規範直接引用。第三，從立法技術上講，對於證據法規則，任何一部訴訟法都不能把它全部也括進去。所以，證據法與訴訟法的關係也是非常明顯的:由於證據具有公開，窪，決定證據行為必須公開透明，在訴訟環節中，如公安等偵查機關、人民檢察院的職權活動具有閉閤性，它不符閤證據法的木質，故應屬於刑事訴訟法調整。

再一方麵，訴訟法它木身具有程序的不可迴轉性，即某一程序過去瞭，就不能重新再來，如公安機關已經將某一案件移送人民檢察院審理起訴，不能再行立案偵查;一審法院將案件審判終結，不能再決定重新審理一次。而證據法它木身卻具有可迴轉性，如檢察院即使將案件嚮法院起訴，它仍然可以調查收集有關證據，甚至人民法院審理案件，法庭調查程序或辯論程序己經結束，也可以依職權決定重開法庭調查或法庭辯論。由此，緊緊抓住閉閤性(非公開性)、不可迴轉性來區彆訴訟法與證據法之間的關係，就顯得清楚明白。特彆是將訴訟法與證據法的內容區彆開來，證據法能夠單獨製定。

將訴訟法與證據法二者的關係區分開以後，即是證據法的立法模式問題。關於證據法立法模式，是通過修改三大訴訟法，補充完善證據法的內容的方式進行證據立法，還是製定統一的刑事、民事(含行政)證據法，抑或製定單獨的民事證據法、刑事證據法、行政證據法，學者間也有爭議。這三種立法模式在兩大法係國傢都有不同的立法例可資參考。但是考慮到，第一，訴訟法和證據法的規範是可以區分的，這就為單獨製定證據法提供瞭規範依據。第二，如果各證據法單獨立法，如何處理三大證據法中的共同性問題，如證據方法、證據調查法則、證據評價法則等共同內容?單獨製定一部民事證據法後，是不是叉要單獨製定刑事證據法、行政證據法?這樣製定是否有利於法律體係的完整統一?單獨製定後，是不是便利於司法操作?比如，一個刑事附帶民事案件，要用刑事證據法和民事證據法兩套規則來處理，對當事人和法官而言都是痛苦的事，這樣根木不利於法製的統一和司法的操作。所以，從長遠看，應當製定統一的證據法。

“中國證據法草案及立法理由書”課題，是教育部人文社會科學研究的重點項目，從該項目的立項、報批到項目的進展，中國人民大學法學院副院長、中國民商事法律科學研究中心主任王利明教授做瞭大量的組織領導工作，這些工作是該項目得以報批及順利完成所必需的。該項目由中國訴訟法學會名譽會長、中國人民大學法學院教授江偉主持。在江偉教授的主持下，根據研究計劃，課題組開展瞭如下工作:

一是課題組調查收集瞭全國有關高級人民法院陸續製定的"關於民事訴訟中的證據問題若乾規定意見"等資料，對其實施效果和存在的問題進行瞭專門的調研。最高人民法院《關於民事訴訟證據的若乾規定》公布實施以後，課題組對該規則本身的內容進行瞭專門研究，肯定瞭有利的一麵，對其存在的問題，也進行瞭分析，井在草擬證據法草稿時做到可取可去。

二是課題組積極搜集參考其他國傢和地區證據法立法例，對之進行專門的研究分析，著重關注各有關國傢的證據文化背景，這些證據法製度對世界各國證據法的影響，以及我國對之吸收或引進的可能性，做到洋為中用而不是簡單地照搬照抄，同時，對我國傳統證據文化底蘊進行分析研究，以決定我國現代社會需要什麼樣的證據法。

三是在前兩項工作的基礎上，組織專人對證據法的一些主要內容進行研究論證，並對司法裁判中適用證據法製度存在的一些問題進行個案剖析，瞭解我國證據法製度在司法裁判中適用的程度、需要解決的問題以及一些成功經驗。

四是在此基礎上，組織專門的人員，草擬證據法草稿，組織專傢對之進行專門的討論與修改，並與法院、檢察院、律師事務所等實際部門的人士進行密切配閤，分彆聽取他們各自對課題組草擬齣的證據法草稿的內容、體係、編章結構等內容的看法與意見。通過數次研討會，對一些基本的證據法製度問題達成瞭共識，對尚未解決的一些問題或爭議較大的一些問題繼續進行研究，並以之為本，進行分析論證，最終寫齣《中國證據法草案及立法理由書》。

與此同時，課題組從一開始，就組織部分國內證據法學者，對證據法的主要理論問題進行專門研究，以期為草擬中國證據法提供理論依據，這些專門性問題研究句括:民法與證據法的交錯，證據能力與證據方法研究，電子證據研究，專傢證人製度研究，證人陳述真實性擔保法則研究，書證問題研究，證明負擔原理與法則研究，推定法則研究，自認法則研究，證據法理論與實證分析，以及對世界上影響比較大的《美國聯邦證據規則 2003)》進行譯評和比較研究，等等。其中，對一些專門性問題研究比較成熟的，以"中國證據立法前瞻性問題研究叢書"的形式，集結齣版。我們希望，這些研究成呆的發錶與齣版，不僅對我國的證據立法提供強大的理論文持，而且也為我國的證據法學科的建設與發展，為全民證據意識與證據思維邏輯的培養，特彆是為正義與公平在我國司法裁判中的實現，能夠奠定一個理論基礎。