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本教材介绍了农村财政与农村金融的基础知识，内容涉及我国经济中最为重要的三个问题，即“三农（农业、农村、农民）问题、财政问题、金融问题，并从三者相互联系、密切结合的角度，介绍了农村财政、农村金融的理论、政策和实务，阐述了农村财政、农村金融政策对农业产业结构调整，农村经济发展，农民福利水平提高的影响。
本教材供高职高专经济与管理专业教学使用，也可以供农村财政金融部门员工业务培训及自学使用。
城市治理的转型与重塑 内容简介 本书深入剖析了当代城市化进程中的复杂挑战与治理模式的深刻变革。在快速扩张与人口集中的背景下，传统城市管理体系面临前所未有的压力，本书旨在构建一个全面、系统的城市治理分析框架，探讨如何通过创新性的政策工具、技术应用和公众参与机制，实现城市的可持续发展与韧性建设。 全书分为五个核心部分，层层递进，构建了一个从宏观理论到微观实践的完整叙事。 --- 第一部分：城市化浪潮下的治理困境与理论重构 本部分着重探讨了当前全球城市化进程的特点及其带来的结构性挑战。我们首先审视了“特大城市病”——包括交通拥堵、住房短缺、公共服务供给失衡、环境承载力极限等——的内在逻辑与外在表现。传统的“政府主导型”城市规划和管理模式，在面对快速变化的社会需求和技术迭代时，显得日益僵化和低效。 挑战的深入剖析： 空间失衡与功能分区僵化： 研究了单一功能区划在激活城市活力方面的局限性，探讨混合土地使用模式的必要性。 社会公平与包容性： 重点分析了城市发展中“被遗忘的角落”——城中村、棚户区居民的权益保障问题，以及如何通过精细化治理，减少城市内部的贫富差距和空间隔离。 气候变化与城市韧性： 探讨了极端天气事件（如城市内涝、热岛效应）对城市基础设施的冲击，并引入“韧性城市”的概念，从基础设施冗余度、应急响应能力和社区自组织能力三个维度，评估当前城市应对突发危机的准备程度。 理论层面，本书批判性地回顾了“新公共管理”（NPM）在城市治理中的局限性，并提出了“共治协同模型”（Co-governance Synergy Model）。该模型强调政府、市场、社会组织和市民个体之间的多重互动关系，主张治理的重心从“控制”转向“赋能”和“协调”。 --- 第二部分：智慧城市：技术赋能与数据伦理 随着信息技术的飞速发展，智慧城市已成为全球城市建设的焦点。本部分深入探讨了物联网（IoT）、大数据、人工智能（AI）在提升城市运行效率方面的应用潜力，同时也警惕了技术过度依赖可能带来的风险。 技术应用的深度挖掘： 智能交通系统（ITS）的优化： 不仅限于信号灯控制，还涵盖了实时动态路径规划、共享出行服务整合以及事故预防分析。研究了如何利用数据流指导城市交通基础设施的长期投资决策。 精细化公共服务供给： 分析了如何利用地理信息系统（GIS）和市民反馈数据，实现教育、医疗资源的空间优化配置。例如，通过需求预测模型，提前部署移动医疗单元或设立季节性教育点。 城市数字孪生（Digital Twin）： 详细阐述了构建城市数字孪生体的技术路径、数据标准和应用场景，强调其在模拟政策效果、评估工程影响方面的巨大价值。 然而，本书花费大量篇幅探讨了数据伦理与隐私保护。智慧城市的基础是海量数据采集，这必然触及公民的个人空间。我们提出了“数据主权”的概念，倡导建立透明、可问责的数据治理框架，确保技术进步服务于公共利益，而非加剧数字鸿沟或被少数科技巨头垄断。 --- 第三部分：财政体制改革与城市投融资创新 城市治理的有效性，根植于其财政基础的稳固性与灵活性。本部分聚焦于当前城市基础设施建设和公共服务投入的资金瓶颈，重点分析了地方政府投融资体系的转型路径。 财政压力与创新性融资： 事权与财权匹配： 深入分析了中央与地方政府间事权划分与财政收入分配的结构性矛盾，探讨了地方税体系改革的紧迫性。 地方政府债务的风险管理： 对地方政府融资平台（LGFV）的运作模式、潜在风险进行了详尽的案例研究，并提出了债务重组、风险隔离与透明化管理的策略建议。 公私合作（PPP）的再评估： 总结了过去十年PPP项目实践中的常见陷阱（如风险分担不公、激励机制扭曲），提出了更具操作性的“价值共创型”合作框架，强调全生命周期管理与社会资本的长期承诺。 土地金融模式的演变： 探讨了在“房住不炒”的大背景下，如何逐步降低城市对土地出让收入的依赖，转向多元化的资产运营和城市收益的资本化。 --- 第四部分：城市社区的重塑与社会资本的构建 成功的城市治理绝非仅靠自上而下的命令，而是依赖于社区层面的活力与自治能力。本部分将视角下沉至“最后一公里”的社区空间，探讨如何通过社区治理的创新，增强城市的内生动力。 从“管理”到“赋能”： 微观规划与街道尺度的复兴： 倡导以人为本的城市设计，通过“口袋公园”、社区步行网络和“15分钟生活圈”的建设，重塑邻里关系与公共空间的使用效率。 社会组织在公共服务中的角色： 考察了非营利组织（NPO）在提供专业化服务（如老年照护、青少年辅导）方面的优势，并提出了政府向其购买服务的有效机制与评估标准。 数字化时代的市民参与： 讨论了如何利用移动应用和在线平台，实现更低门槛、更即时的市民反馈和共建共治。例如，通过众筹项目、社区预算参与等方式，将市民从被动的接受者转变为积极的决策者。 社会资本的衡量与培育： 提出了衡量城市社区信任度、互助网络强度的指标体系，并分析了特定政策（如社区文化活动、志愿者激励计划）对社会资本积累的促进作用。 --- 第五部分：跨区域协同与都市圈治理 在高度一体化的经济活动下，城市间的边界日益模糊，形成了以大城市为核心的都市圈和城市群。单一城市的治理已无法应对跨区域的基础设施、环境污染和产业分工问题。 区域一体化的治理逻辑： 交通网络一体化： 研究了城际轨道交通、快速路网建设中的协同机制，强调“一小时通勤圈”对区域经济效率的提升作用，并探讨了票务、定价和维护成本的区域分担方案。 环境风险的共同治理： 针对流域污染、大气扩散等跨界环境问题，提出了建立区域联防联控机制的法律框架和技术标准，确保环境治理的协同性。 产业分工与功能互补： 分析了都市圈内不同城市如何在产业链、科技创新、高端服务业等方面实现功能互补，避免恶性竞争和同质化发展。 都市圈的决策机制构建： 重点讨论了建立超越行政层级的“都市圈议事协调机构”的可行性，研究了授权范围、代表性构成和决策约束力的设计原则。 本书最终落脚于未来城市治理的愿景：一个高效、包容、具有强大适应能力（韧性）的城市生态系统，强调技术为人服务，治理为民着力，区域协同共荣。本书适合城市规划师、政府管理者、公共政策研究者以及关注城市化进程的商业决策者深入研读。
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