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出版者:北京大学出版社

作者:苏保忠/张正河主编

出品人:

页数:355

译者:

出版时间:2004-11

价格:20.00元

装帧:简裝本

isbn号码:9787301082195

丛书系列:

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好的，这是一本名为《公共管理学》的书籍简介，旨在勾勒其涵盖的核心内容，但避免直接提及“公共管理学”这一名称，而是通过对相关概念、理论和实践的深入阐述来展现书籍的价值。 洞察现代治理的基石：组织、决策与社会服务 本书是一部关于理解和塑造现代社会运转机制的深度解析。它聚焦于那些驱动公共部门高效运作、回应社会需求、并最终影响我们日常生活方方面面的核心要素。我们所处的时代，社会复杂度日益增加，公民对政府服务的要求也愈发多元和精细。在这种背景下，如何构建更具响应性、透明性和效能的公共机构，如何制定更科学、公平的决策，以及如何更有效地提供满足人民需求的公共服务，便成为至关重要的课题。 本书将带领读者深入探究支撑这些关键议题的理论框架与实践路径。我们将从组织的本质出发，探讨不同类型的公共组织在结构、文化、领导力以及人力资源管理方面所面临的独特挑战与机遇。理解组织的运作逻辑，是有效进行公共服务供给和政策执行的前提。我们将解析组织绩效评估的多元维度，关注如何通过精细化的管理流程、创新的技术应用以及以人为本的激励机制，来提升公共部门的整体效能。 决策科学在现代治理中扮演着核心角色。本书将系统梳理从信息收集、问题界定、方案生成到最终选择与实施的整个决策过程。我们不仅会探讨经典的决策模型，还会深入分析在信息不对称、利益冲突和不确定性环境下，如何运用系统性思维、数据分析以及多方参与的方式，来做出更明智、更负责任的决策。特别地，我们将关注政策制定过程中的政治因素、社会压力以及伦理考量，强调决策过程的科学性与民主性的有机结合。 公共服务是政府与公民连接的直接桥梁。本书将对各类公共服务的提供机制进行深入剖析，包括教育、医疗、交通、安全、环境等重要领域。我们将考察不同服务模式的优劣，如直接提供、外包、公私合作等，并分析其对服务质量、成本效益以及公平性的影响。此外，本书还将强调以公民为中心的服务理念，探讨如何通过用户体验设计、服务流程优化以及技术赋能，来提升公共服务的可及性、便捷性和满意度。 在快速变化的全球化与数字化时代，公共部门也面临着前所未有的变革压力。本书将特别关注这些时代性议题。例如，大数据、人工智能等新技术如何被应用于公共服务的创新与治理，如何提升政府的预测能力、决策效率和透明度。同时，我们也将审视全球化背景下跨国合作、国际治理以及应对全球性挑战（如气候变化、公共卫生危机）的策略。 此外，本书还将深入探讨公共部门的问责机制与治理伦理。在一个日益强调透明度和公众参与的时代，如何确保公共权力得到有效监督，如何构建廉洁高效的公共行政体系，如何平衡效率与公平，这些都是本书关注的重点。我们将分析不同问责工具的有效性，并探讨如何通过建立健全的法律法规、独立的监督机构以及活跃的公民社会，来强化公共部门的责任意识与道德约束。 本书内容涵盖了从宏观的治理理念到微观的组织管理，从传统的管理理论到前沿的创新实践，力求为读者提供一个全面、系统且深入的视角，以理解和应对现代公共部门所面临的复杂挑战。无论是政策制定者、公共部门管理者、还是对社会治理与公共服务充满好奇的读者，都能从中获得宝贵的启示和实用的知识，共同探索构建更美好、更公平、更有效的社会。 目录概览： 第一部分：理解公共组织——结构、文化与绩效 第一章：公共组织的多重维度 公共组织的定义、特征与分类 公共组织与营利性组织、非营利组织的异同 公共组织所处的宏观环境分析：政治、经济、社会、技术、法律、环境（PESTLE） 公共组织在现代社会中的核心功能与使命 第二章：组织结构与设计 层级制、矩阵制、网络化等经典组织结构 部门划分、权责分配与沟通机制的设计 官僚制与后官僚制组织形态的演变 适应性组织设计：应对快速变化的环境 第三章：组织文化与领导力 公共部门组织文化的特质：使命感、服务导向、责任感 如何塑造与培育积极健康的组织文化 领导力的不同理论与在公共部门的应用 变革型领导、仆人式领导与危机管理中的领导力 第四章：人力资源管理在公共部门 公共部门的招聘、选拔与培训体系 绩效评估与激励机制的设计 公共部门的职业生涯发展与职业道德 应对人才流失与吸引优秀人才的策略 第五章：组织绩效评估与改进 绩效衡量的维度：效率、效能、公平、满意度、创新性 平衡计分卡、逻辑模型等绩效管理工具 服务质量管理与持续改进的循环 信息技术在绩效管理中的作用 第二部分：科学决策与政策制定的艺术 第六章：决策的基本理论与过程 理性决策模型、有限理性模型与认知偏差 决策问题识别、信息搜集与分析 方案生成、评估与选择的方法 群体决策与协商过程 第七章：公共政策的分析框架 政策制定的生命周期：议程设置、政策制定、政策合法化、政策执行、政策评估 政策工具的选择与设计：管制、财政、信息、服务 利益相关者分析与公众参与在政策过程中的重要性 政策评估的设计与方法：实证分析、因果推断 第八章：政治因素与决策过程 权力、利益与政治互动在政策制定中的影响 议会、政党、利益集团与媒体的角色 政治可行性与政策妥协的艺术 公共选择理论与官僚政治的视角 第九章：数据驱动的决策与政策 数据收集、管理与分析的基础 统计方法与量化分析在公共部门的应用 大数据与人工智能在决策预测与优化中的潜力 数据伦理与隐私保护的考量 第十章：风险管理与应急决策 风险识别、评估与应对策略 危机管理的基本原则与流程 情景分析与预案制定 建立具有韧性的公共治理体系 第三部分：公共服务的供给与创新 第十一章：公共服务的基本理念与挑战 公共服务的本质、原则与发展趋势 公民期望的演变与服务质量的提升 公共部门资源限制与服务供给的压力 公平性、可及性与包容性在服务供给中的体现 第十二章：教育服务：人才培养的基石 教育体系的结构与管理 教育质量评估与改革 教育公平的实现路径 教育技术与终身学习 第十三章：医疗卫生服务：守护人民健康的屏障 医疗卫生体系的组织与运行 医疗保险与费用控制 公共卫生与疾病预防 医疗服务质量与患者权益 第十四章：交通与基础设施建设：城市发展的动脉 交通规划与管理 基础设施的投资、建设与维护 可持续交通与绿色出行 智慧交通的未来 第十五章：公共安全与社会保障：维护社会稳定的基石 警务、消防与应急响应系统 社会救助、养老保险与失业保障 犯罪预防与社区安全 社会公平与弱势群体保护 第十六章：环境管理与可持续发展 环境保护政策与法规 污染治理与资源管理 气候变化应对策略 绿色经济与可持续发展模式 第四部分：现代治理的挑战与未来方向 第十七章：电子政务与数字化转型 电子政务的内涵、发展阶段与应用模式 信息技术在提升行政效率与服务水平中的作用 数据共享、开放政府与公民参与的数字化平台 网络安全与数据隐私的挑战 第十八章：全球化与国际公共管理 全球化对国家治理的影响 国际组织的作用与跨国合作 应对全球性挑战的策略：气候变化、流行病、贫困 比较公共管理与借鉴国际经验 第十九章：问责、透明度与廉洁 问责的类型与机制：法律、政治、行政、社会 提升政府透明度与信息公开 反腐败的策略与制度建设 公民社会在监督与问责中的作用 第二十章：公共部门的创新与变革 创新思维与方法在公共部门的应用 创业精神与敏捷治理 公私合作与社会创新 面向未来的公共治理模式 本书旨在提供一个扎实而全面的知识体系，帮助读者深刻理解现代社会治理的复杂性，掌握分析和解决公共领域问题的工具，并为推动公共部门的改革与创新提供理论支撑和实践指导。

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这部厚重的著作，初翻开时，那种扑面而来的学术气息，真让人有些敬畏。它不像那些市面上流行的、追求轻量化和快速消化的畅销书，它像是扎根于泥土的古树，每一页都承载着历史的重量和严谨的逻辑。我花了很长时间才啃完第一部分，那种感觉就像是跟着一位经验极其丰富的老师傅在车间里学习手艺，每一个概念的界定，每一个理论模型的推导，都丝毫不含糊，恨不得把每一个细微的关节都掰开揉碎了给你看。特别是关于组织行为学那几章，作者似乎有着一种近乎偏执的对细节的关注，对于权力和层级结构在不同文化背景下的微妙差异，分析得入木三分。我甚至能想象到作者在撰写这些内容时，那种反复推敲、力求精准的心态。读完之后，虽然脑子里塞满了专业术语和复杂的框架，但那种建立起完整知识体系的满足感，是其他零散阅读无法比拟的。这本书的价值，不在于它能提供立竿见影的“职场秘籍”，而在于它为你提供了一把尺子，一把衡量和审视现代社会运行机制的专业尺子。

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坦率地说，这本书的阅读门槛不低，对于没有任何相关背景的读者来说，初读可能会感到有些吃力。但我坚持下来，最大的收获是建立了一种全新的思维框架，去理解我们身处的社会是如何被“管理”的。它成功地将那些平日里被视为理所当然的政府运作逻辑，剥离出来，置于显微镜下进行审视。特别是关于“合法性”与“效率”之间永恒的张力这一主题的探讨，深入浅出地揭示了现代国家治理的两难困境。它没有给我们描绘一个完美的乌托邦，反而让我们看清了所有治理体系的内在缺陷和妥协。这种清醒的认知，比任何空洞的赞美都更有价值。读完之后，我对新闻里报道的每一项公共决策，都会不自觉地去套用书中的分析模型，去探究其背后的制度逻辑和利益权衡，这无疑是一次深刻的思维升级。

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从内容结构来看，这本书的覆盖面广得惊人，简直就像一张巨大的知识地图。它不仅仅停留在理论层面，更难能可贵的是，它会适时地跳出来，联系到现实中具体的政策执行困境。比如，在探讨“政策执行的“最后一公里”问题”时，作者没有停留在空泛的理论批评，而是详细剖析了资源分配不均、信息不对称以及基层干部的激励机制等多个维度的问题。这让我明白了，许多看似简单的政策失灵，背后往往隐藏着复杂的系统性因素。读到这些部分，我常常会产生一种强烈的共鸣——原来我过去在生活中遇到的那些不顺畅的行政流程，并非孤立事件，而是有其深层次的理论根源可循。这本书更像是提供了一套分析工具箱，而不是一份现成的答案手册，它教会你如何去提问，如何去拆解一个复杂的治理难题，而不是直接告诉你结论是什么。

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这本书的行文风格，说实话，一开始是有点“冷”的。它几乎不使用任何煽情的语言或者引人入胜的故事来吸引眼球，更多的是一种冷静、客观、近乎科学报告式的陈述。但这种“冷”，恰恰体现了作者对专业性的坚守。它就像一位经验丰富的外科医生在做手术前的准备，所有的工具都摆放得井井有条，步骤清晰明确，不容许任何情感的介入。我特别欣赏它在比较不同治理模式时所展现出的那种超然立场。无论面对的是某种光鲜亮丽的西方模式，还是本国历史上的某些特定实践，作者都像是在用放大镜观察样本，抽丝剥茧地分析其内在机制和外部效用，绝不轻易下道德判断。这种去魅化的叙述方式，极大地训练了我的批判性思维，让我学会了将“应该如何”和“实际如何”进行严格区分，这对于任何想要进入或已经身处公共部门的人来说，都是一笔宝贵的精神财富。

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说实话，这本书的阅读体验，更像是在攀登一座陡峭的山峰。沿途的风景是壮丽的，知识的广度和深度毋庸置疑，但过程中的艰辛也着实考验着读者的毅力。我记得有一次在处理一个关于“公共财政效率”的案例分析时，我足足卡住了两天。书里引用的数据模型复杂得让人头皮发麻，各种比率和指标之间的嵌套关系，需要极高的专注力才能理清头绪。我甚至不得不对照着好几本相关的经济学教材来辅助理解。这绝不是一本适合在通勤路上随便翻翻的书，它要求你必须找一个安静的角落，泡上一壶浓茶，心无旁骛地投入进去。然而，一旦那种晦涩的逻辑链条被打通，豁然开朗的感觉，那种智力上的征服感，又是如此的迷人。它迫使你跳出日常琐碎的视角，去思考那些宏大叙事下的制度设计和政策博弈，让人对“治理”这件事有了更深一层的敬意和审视。

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曾经 以为老子的前途命运与这本书联系在一起了

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