具体描述
《晚清中央与地方财政关系研究:以厘金为中心》内容简介：厘金是在晚清中央财政极度匮乏，太平天国运动严重威胁到清朝统治的背景下，不得已采取的临时性财政措施。对于这项新创设的财政制度，晚清政府没有经验可循，而是将其直接下放到地方。由于缺乏有效的监督和管理，厘金制度在运行过程中与其他因素相结合引起了一系列的连锁反应，这些因素相互作用、相互影响，对晚清中央和地方财政关系产生了重要的冲击，并且由此进一步扩展到对晚清国家政治结构的影响——导致了宁央权力的式微而地方权力的壮大。
作为因筹饷需要而创立的厘金制度，晚清政府将其作为应对统治危机的权宜之计，本不具有长久的规划。其创立之初的用途仅限于筹集平定太平天国运动的饷银，预计制度存在的终点为太平天国运动结束。厘金制度产生时特定的背景，使得清政府当时根本无法放宽视野，并顾及制度与相关因素结合可能产生的政治后果。结果，厘金的运行不但加速了中央集权的财政管理体制的瓦解，而且还对晚清出现的军队地方化趋势、地方人事权力的扩大、地方公共事业的兴起和地方自治意识的增强发挥了重要的促进作用。此外，在厘金运行中，伴随着地方财政权力的不断扩大还形成了一个新的利益集团——督抚集团。随着他们所控制的各种资源不断增加，督抚集团逐渐成为主导清末政治走向的重要力量。在意识到厘金运行导致的财权下移以及一系列连锁反应之后，清政府采取了各种措施试图收回中央的财政权力和其他权力。尽管清政府进行的种种努力产生了阶段性的成果，但最后，清廷收回权力的努力还是以失败而告终。
通过对厘金制度的考察可以发现：厘金的运行加速了晚清财政权力的下移，它是导致晚清中央与地方财政关系变迁的重要因素，并且财政权力的下移对晚清的国家政治结构也产生了重要影响。厘金产生、运行及其裁撤对晚清中央与地方财政关系的变迁之所以会产生重要影响，是因为：第一，农本经济“量人为出”、“有限弹性”的特点使其无法应对大规模的国家财政危机。第二，中央集权的财政体制和管理制度不利于地方的发展。第三，地方财政匮乏必然导致其有积极推进厘金实施的动力，而中央政府对厘金这种商业税收的征收管理又无经验可循。第四，除了厘金征收的范围、数额及支出管理权掌握在地方手中外，军事权也落入地方手中，使得地方督抚手握军、财两项重要事权，导致中央对地方统摄权力的减弱和地方政府在国家政治、经济生活中作用的增强。第五，厘金制度运行中形成的督抚集团与传统的管理体制、观念产生张力，进一步撕裂传统的中央集权的政治统治，在中央与地方关系的变迁中发挥着重要作用。第六，陋规、浮收等以传统形式维持地方财政的手段借助厘金加剧了非正式财政体系的扩大，制度上的缺陷阻碍了国家财政的正常运行。此外，国外力量以及其他因素的共同作用，对地方财政权力的扩张起到了不可忽视的推动作用。太平天国运动结束后，厘金没有按照最初的设计被裁撤，而是作为地方的主要财政来源被保留下来。地方财政权力的扩大和中央对厘金控制的弱化，使得厘金在地方的建设中发挥了越来越重要的作用。在一定程度上，厘金推动了洋务运动的发展，也促进了清末宪政改革和中国走上近代化道路。当然，厘金的弊端同样明显，除了被诟病为“病国害民”的恶税外，也有人认为它是导致军阀割据的财政元凶。 从对厘金制度的考察可知：社会制度是不断生长、变化的，最初的制度设计者在特定的历史背景下做出的制度安排，在实际运行中往往会遇到一系列始料未及的问题。如果没有相关制度配合或者及时进行调整，那么制度的运行往往会偏离最初的方向，如果有其他因素的影响还可能会产生意想不到的后果，甚至会影响到经济的发展乃至国家的稳定。财政作为庶政之母，是国家政治运行的基础，也是将国家和民众的利益联系得最为紧密的政治、经济制度。因此，在当今任何一个国家的财政资源都有限的情况下，财政制度的改革和创新显得尤为重要。尤其是对于从农本经济向市场经济过渡的国家来说，怎样进行财政制度创新才能更充分地发挥中央、地方和民众的积极性，怎样进行财政改革才能适合经济社会的发展，所有这些问题，都需要我们做出认真的研究。晚清厘金制度在创立和运行中出现的问题或许能够为我们提供一些借鉴和思考。
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用户评价
最近在读这本书，感觉它就像一个精密的解剖刀，深入剖析了晚清时期中央与地方之间那复杂而微妙的财政网络。作者的笔触非常细腻，不仅仅是罗列数据和史实，更重要的是，他成功地将那些枯燥的财政数字赋予了生命，展现了它们背后所代表的权力博弈、地方势力崛起以及中央权威的动摇。我尤其欣赏书中对于一些具体案例的深入挖掘，比如某个省份在漕运、盐政、关税等方面的具体财政运作，以及这些运作是如何影响到中央政府的收入和开支的。读到这些地方，我仿佛能看到当时各方势力为了争夺财政资源而进行的明争暗斗，也更能理解为何中央政府在很多时候会显得力不从心。书中对于地方官员在财政上的“空间”进行了细致的描绘，这让我对“官僚体制”有了更深层次的认识。原来，在清末这个特殊时期，地方财政的自主性似乎在一定程度上被放大，而这种放大又反过来影响了中央的权威和决策能力。这种互动关系，真是值得反复咀嚼，让人不得不感叹历史的复杂性。
评分这本书让我对晚清政府的运作方式有了全新的认识。作者的叙事方式非常扎实，每一笔分析都建立在翔实的史料基础之上，让我读来既信服又有启发。我特别关注书中关于“海关税”和“厘金”的讨论，这两项收入在晚清时期对于中央政府的财政收入至关重要，但同时，它们在征管过程中也充满了地方势力的干扰和地方财政的“挤占”。作者对这些税种的来源、征收方式、以及它们如何在中央和地方之间分配进行了细致的梳理，让我得以窥见晚清财政制度的运作肌理。读到书中关于中央政府如何试图通过设立新的财政机构来加强对地方财政的控制，但最终往往陷入徒劳的描写时，我深刻体会到了改革的难度和旧有体制的惯性。这本书不仅仅是对历史事实的呈现，更是一种对权力、制度和经济之间相互作用的深刻反思，让我对晚清这段历史有了更深层次的理解和感悟。
评分这本书的写作角度非常独特，它不仅仅是讲述了晚清的财政史，更像是在讲述那个时代权力结构是如何通过财政这条血脉维系的。作者很巧妙地避开了宏大叙事的窠臼，而是从一个个具体的财政项目、一项项税收的征管细节入手，勾勒出了一个更加立体和真实的晚清。我印象最深刻的是书中关于“陋规”的论述，那些看似不起眼的小钱，汇集起来却能成为地方官员重要的“灰色收入”来源，甚至能在一定程度上缓解中央财政的压力。但同时，这些“陋规”也加剧了社会的负担，滋生了腐败，并最终成为动摇统治的隐患。读到这里，我不禁联想到我们现在所处的时代，虽然形式不同，但权力与利益的交织，以及财政在其中的作用，似乎总有着某种相似之处。作者对于中央政府如何试图改革财政制度，但又屡屡受阻的描写，也让我看到了改革的艰难和阻力。这种对历史的深刻洞察，让我受益匪浅。
评分初读这本书，就有一种“拨云见日”的感觉。之前我对晚清的财政状况，总停留在“亏空”、“无力”的模糊印象中，但这本书则为我打开了一个更为具体的图景。作者没有简单地将中央与地方的关系脸谱化，而是展现了双方在不同历史时期、不同事件中的动态博弈。比如，在太平天国运动兴起后，中央政府如何不得不放权给地方，让地方自行筹措军饷，这其中蕴含着怎样的权力转移和利益分配？书中对此的分析就相当透彻。我尤其喜欢作者对一些重要历史事件的财政解读，比如甲午战争后巨额赔款对中央财政的冲击，以及中央如何试图通过向地方摊派来弥补亏空，这其中暴露出的中央权威的衰落和地方势力的膨胀，都被刻画得淋漓尽致。这本书让我更加深刻地理解了，为什么在晚清时期，面对内忧外患，中央政府的反应往往显得滞后和无力，很大程度上与当时的财政权力格局有着直接的联系。
评分这部书刚拿到手，封面设计就透着一股厚重感，古朴的字体和略带泛黄的纸张，瞬间把我拉回那个风雨飘摇的年代。我平时对历史研究一直很有兴趣，尤其是对近现代中国史，总觉得那里有着太多未解之谜和值得深思的变革。最近恰好读到一些关于晚清时期社会经济的书籍，对当时国家治理的困境有了初步的认识，所以当看到这本书的标题时，便立刻被吸引了。虽然我还没有开始细读，但仅仅是翻阅目录和前言，就已经能感受到作者在梳理晚清中央与地方财政关系这个宏大课题上所付出的巨大心血。从卷首的参考文献列表就能看出作者做了大量的文献考证，这对于理解一个历史时期的经济脉络至关重要。我尤其期待书中能够深入剖析那些具体的财政政策，比如税收制度是如何运作的，地方官员在财政收入方面拥有多大的自主权，以及中央政府又是如何调控和支配这些资源的。我知道晚清是中国近代化转型的关键时期，内部的矛盾和外部的压力交织在一起，财政问题无疑是其中一个核心症结。希望这本书能为我揭示更多关于国家机器如何运转、如何应对财政危机、以及这些决策背后的人事博弈和利益纠葛。
评分综合分析
评分可以。
评分综合分析
评分中规中矩的博士论文，作者从中央与地方的财政关系角度，大致讲明白了厘金制度的背景、展开与结果，认为厘金在军饷压力下，成为财政权下移的合法契机，由“费”到“税”，带来之后军事权、人事权甚至外交权地方化的开端。虽然厘金延续了清朝统治，但中央政府的驾驭和应对能力有限，最终分化了中央集权体制，解协饷制度和奏销制度松动。某种程度上，清朝中央财政的保守和道德化的俸禄设计导致国家财政无法有力回应内外冲击，厘金之变革本身就是清朝财政体制自我完善的一个途径，在缺乏高效金融操作的情况下，增加税源，提高地方财政的灵活性和主动性，然而缺乏合理的规划和监督。，本书没有细节研究和具体的史料分析，搭出了一个大致框架，不过缺乏创新（作者列出来的创新点似乎都不“新”），有些地方重复论证。
评分综合分析
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