目錄
曆程篇
第一章 財政50年迴顧……………（ 3）
第一節 計劃經濟體製下的中國
財政……………………（ 3）
第二節 改革開放時期的中國財
政………………………（9）
第二章 重要曆史作用………………（19）
第一節 國傢財政為經濟建設和
社會發展作齣積極貢獻
………………………………（ 19）
第二節 財稅改革在經濟體製改
革中的作用……………（23）
第三章 基本曆史經驗………………（27）
第一節 充分發揮財政的宏觀調
控職能…………………（ 28）
第二節 不斷推進和完善財政體
製改革…………………（32）

第四章 現狀與前景…………………（39）
第一節 當前我國的財政形勢
…………………………（39）
第二節 我國財政的發展前景
………………………（ 45）
成就篇
第五章 新中國財政的開端：在國民
經濟恢復時期立業建功……（61）
第一節 從戰爭廢墟上建立起來
的新中國財政…………（61）
第二節 集中財力物力，打擊投
機資本，平抑物價……（66）
第三節 編製概算，發行公債，
統一稅政，統一財經
……………………（69）
第四節 調整工商關係與稅收
……………………（80）
第五節 在保證抗美援朝勝利的
同時奪取財政經濟狀況
根本好轉………………（85）
第六章 為社會主義工業化奠定基礎
………………………………（97）
第一節 財政政策促進在經濟發
展中完成三大改造，奠
定社會主義經濟基礎
………………………………（98）
第二節 改進財政管理體製……（117）

第三節 為工業化籌集巨額資金
………………（122）
第四節 “一五”計劃的勝利完
成和舉世矚目的工業化
成就……………………（126）
第七章 剋服“大躍進”、“文革”中
睏難，積極為調整、整頓作
貢獻…………………………（131）
第一節 改正錯誤，清查“大躍
進”造成的財政虛假
………………（131）
第二節 為國民經濟的調整和恢
復竭盡全力……………（136）
第三節 財政支持經濟調整取得
重大成果………………（154）
第四節 國傢財政在“文革”睏
境中支撐局麵…………（160）
第五節 在逆境中進行經濟整頓
並在國際鬥爭中取得成
就………………………（165）
第六節 鄧小平主持工作期間，
進行全麵整頓…………（167）
第七節 在地震廢墟上重建新唐
山………………………（169）
第八章 財政活躍在改革開放的新時
代……………………………（171）
第一節 財政促進國民經濟閤理
調整……………………（171）

第二節 支持農業發展，促進農
村經濟改革……………（176）
第三節 支持教育發展，實施科
教興國戰略……………（186）
第四節 加強基礎設施和基礎産
業建設…………………（196）
第五節 積極貫徹對外開放政策
…………………………（203）
第六節 財政為各項改革鋪路搭
橋………………………（209）
第七節 提高人民生活水平，促
進社會保障體係的改革
…………………………（235）
第八節 財政支持國防和軍隊建
設………………………（244）
第九節 恢復國債發行和促進國
債市場發展……………（245）
第十節 實施稅收製度的改革
…………………………（251）
第十一節 有效利用財政政策實
現宏觀經濟“軟著陸”
………………………（260）
第十二節 抵禦亞洲金融危機，
以積極財政政策啓動
經濟…………………（262）
第十三節 改革開放以來財政運
行績效………………（264）

改革篇
第九章 傳統體製下的財政運行機製：
基本狀態描述………………（281）
第一節 1949一1978年財政運行
機製的調整：簡要考察
…………………………（281）
第二節 特殊的收入機製
…………………………（284）
第三節 大而寬的支齣格局……（290）
第四節 高度集中的財政管理體製
…………………………（292）
第十章 放權讓利：為經濟體製改革
搭橋鋪路……………………（303）
第一節 減稅讓利打破瞭傳統的
財政收入機製…………（303）
第二節 財政配閤各項改革舉措
齣颱……………………（311）
第三節 中央與地方分配格局的
調整……………………（317）
第十一章 積極探索：麵對睏難形勢
推齣一係列新舉措………（325）
第一節 重新運用國債手段……（325）
第二節 加快稅製建設步伐……（33O）
第三節 全麵實行“撥改貸”的
嘗試……………………（336）
第四節 推進國有企業改革……（338）
第五節 改革財政管理體製……（343）

第六節 推進文教行政財務管理
體製的改革……………（346）
第十二章 製度創新：1994年的財稅
改革………………………（355）
第一節 改革的背景……………（355）
第二節 改革的基本內容………（358）
第三節 改革目標初步實現……（362）
理論篇
第十三章 偉大實踐為財政理論開闢
前進道路…………………（369）
第一節 建國前28年的民主革
命實踐為新中國財政工
作及其理論建設奠定基
礎……………………… （37）
第二節 社會主義改造與“一五”
的成功實踐為財政理論
發展開闢道路…………（375）
第三節 財經改革的初步嘗試與
第一次經濟調整的實踐，
為財政改革及經濟調控
理論的探索拉開序幕
…………………………（382）
第四節 第二次經濟調整和改革
開放的實踐，為財政理
論的創新與繁榮提供瞭
廣闊的舞颱……………（388）
第五節 社會主義市場經濟的確

立與發展為財政理論的
創新與繁榮開闢瞭新天
地………………………（395）
第十四章 黨和國傢領導人關於財政
思想的精闢論述…………（ 401）
第一節 毛澤東同誌及其第一代
領導集體的財政思想
…………………………（402）
第二節 鄧小平同誌及其他第一、
二代領導集體成員的財
政思想…………………（424）
第三節 江澤民同誌及第三代領
導集體的財政思想……（448）
第十五章 50年財政理論研究述要
……………………………（463）
第一節 國情與國力……………（463）
第二節 認識與自覺運用規律
…………………………（469）
第三節 財政宏觀調控與綜閤平
衡………………………（471）
第四節 體製改革與製度創新
…………………………（477）
第五節 財政本質與財政職能
…………………………（487）
第六節 財政振興與發展戰略
…………………………（498）
第七節 稅收職能與稅收中性
…………………………（506）

展 望 篇
第十六章 財政改革與發展麵臨的形
勢和任務…………………（513）
第一節 世界經濟發展趨勢及其
對我國經濟發展的影響
………………………………（513）
第二節 中國經濟發展的基本趨
勢………………………（516）
第三節 財政在發展過程中所麵
臨的壓力和風險………（521）
第四節 財政改革與發展的主要
任務……………………（523）
第十七章 按照公共財政的要求建
立政府統一預算…………（527）
第一節 進一步完善與市場經濟
相適應的政府公共預算
………………………………（529）
第二節 健全社會保障體係，建
立社會保障預算………（530）
第三節 改進國有資産管理方式，
建立國有資本預算……（531）
第四節 規範預算外資金管理，
建立政府統一預算……（532）
第十八章 調整政府間財政關係完
善分稅製體製……………（535）
第一節 進一步明確政府間支齣
責任範圍………………（536）

第二節 進一步調整政府間收入
劃分……………………（537）
第三節 建立規範化轉移支付製
度………………………（538）
第十九章 改革現行稅製 完善稅收
體係………………………（541）
第一節 進一步完善以增值稅為
主體的流轉稅製度……（543）
第二節 深化所得稅製度改革……（544）
第三節 建立健全財産稅體係
……………………………………………………（ 545）
第四節 積極推行規範收費管理
的改革…………………（545）
第五節 改善稅收徵管製度和徵
管手段…………………（546）
第二十章 優化支齣結構 提高財政
性資金使用效益…………（549）
第一節 轉變財政職能，調整和
優化支齣結構…………（549）
第二節 改革和完善支齣管理製
度，強化支齣管理……（553）
第三節 建立健全財政支齣約束
機製，提高財政性資金
使用效益………………（557）
附 錄
中華人民共和國財政50年大事年錶
（1949－1998年）……………………（563）
· · · · · · (收起)