如何向行政机关讨“公道”--行政复议法问答

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出版者:中共中央党校出版社
作者:苗京平
出品人:
页数:209
译者:
出版时间:1999-09
价格:9.50
装帧:平装
isbn号码:9787503519987
丛书系列:
图书标签:
  • 欧美
  • 摇滚
  • 行政复议
  • 行政诉讼
  • 政府行为
  • 维权
  • 法律问答
  • 公共管理
  • 法律实务
  • 权益保障
  • 政策解读
  • 法律普及
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具体描述

寻求公正:行政诉讼与法律救济途径探析 本书深入剖析了公民、法人或其他组织在面对行政机关的不当行为或决定时,如何有效地运用法律武器维护自身合法权益的复杂体系。全书聚焦于行政法框架下的救济途径,旨在为读者提供一套清晰、实用的行动指南。 第一部分:行政行为的界定与监督基础 本部分首先界定了何为“行政行为”,并细致区分了行政行为的种类,包括行政许可、行政确认、行政给付、行政强制以及行政裁量等。理解这些基础概念是后续寻求救济的前提。接着,本书探讨了行政行为的合法性与合理性标准,分析了行政机关在行使权力时必须遵循的法定原则,如依法行政、平等对待、比例原则和信赖保护原则。 法律监督体系的构建是本部分的核心内容。我们详细考察了行政机关内部的自我纠正机制,如复核程序和内部投诉渠道,以及外部的监督力量,包括人大监督、检察院的法律监督、舆论监督和社会组织的参与。这一部分强调了在启动正式法律程序之前,应优先考虑的内部和非诉讼途径,旨在以更低的成本和更快的速度解决争议。 第二部分:行政复议——衔接司法的前置程序 尽管本书不涉及具体介绍行政复议法条文,但本部分着重探讨了“复议”在整个救济链条中的战略地位。复议作为一种重要的行政争议解决机制,其设立的初衷在于实现“纠纷的行政终局解决”与“司法审查的有效过渡”之间的平衡。 本章详细分析了启动行政复议的条件与时限,重点讨论了哪些类型的行政行为更适合通过复议程序解决,以及复议决定对后续诉讼可能产生的影响。我们通过案例分析,揭示了复议机关在审查事实认定、法律适用以及自由裁量权是否适当等方面的关注焦点。对于那些不服复议结果的当事人,本书清晰地指出了下一步应采取的法律行动方向,强调了时间节点的重要性。此外,本部分还探讨了“行政不作为”是否可以成为申请复议的对象,以及在复议程序中如何有效陈述和提交证据材料,以期最大化己方在行政层面的胜算。 第三部分:诉讼之路——以司法权威解决行政争议 本部分是全书的重点,全面、深入地剖析了行政诉讼的启动、审理与执行全过程。 一、诉讼主体与客体的确立: 我们详细区分了原告资格的认定,特别是涉及共同诉讼、利害关系人地位的界定。同时,对可以提起行政诉讼的“行政行为”进行了详尽的梳理,区分了行政事实行为、抽象行政行为与具体行政行为的诉讼差异。特别关注了“不作为”引发的诉讼,明确了何时可以将被告列为作出具体行政行为的行政机关本身。 二、诉讼程序的展开: 本章详述了行政诉讼从起诉、受理、举证责任的转移,到开庭审理、证据交换、调解的可能性等各个环节的操作要点。尤其强调了举证责任在行政诉讼中的特殊性——行政机关需就其作出的行政行为的合法性和适当性承担主要的举证责任,以及原告在证明其起诉资格和利害关系时需要提供的证据类型。书中还对比分析了一审和二审的不同侧重点,并探讨了发回重审或改判的法律后果。 三、特定诉讼类型的处理: 本部分针对实践中较为复杂的几种诉讼类型进行了专门解析: 1. 行政给付之诉: 侧重于申请财政补贴、社会保障待遇等金钱给付义务的实现,重点在于明确行政机关法定的给付义务期限和拒绝给付的法定事由。 2. 行政确认之诉: 分析了当事人要求确认行政行为是否有效的诉讼,以及此类诉讼对后续民事合同效力的间接影响。 3. 行政强制执行异议之诉: 探讨了在行政强制执行程序启动后,当事人如何通过诉讼程序对强制措施或执行行为的合法性提出异议,以及司法机关对行政强制权力的审查尺度。 四、司法审查的深度与界限: 深入讨论了法院在审查行政裁量行为时的司法克制原则。法院通常不直接替代行政机关行使自由裁量权,而是审查行政机关是否超越权限、是否滥用自由裁量权(如明显不当或显失公平)。这部分内容帮助读者理解司法救济的边界,避免提出超出法院审查范围的诉讼请求。 第五部分:判决的实现与救济的终局 行政诉讼胜诉后,判决的有效履行是最终实现“公道”的关键。本章详细阐述了判决的类型(如确认违法、撤销、责令履行或判令赔偿)及其对应的执行方式。 我们重点分析了行政赔偿的启动条件、计算标准和程序。探讨了在何种情形下可以提起行政赔偿诉讼,包括超越职权、违法行使职权或不作为导致的损害。对于赔偿金额的确定,书中提供了基于国家赔偿法和相关司法解释的计算框架,指导读者如何量化自身损失。 此外,本部分还涵盖了对判决结果不服时的救济措施,包括申请再审或抗诉的可能性,以及如何通过强制执行程序,确保法院判决的行政机关切实履行其法定义务,从而实现法律救济的闭环。 全书结构严谨,逻辑清晰,旨在为每一个面临行政争议的个体提供一个基于法律的、可操作性的解决路径,确保其在复杂的行政法律环境中,能够有效、有力地争取自身的合法权益。

作者简介

目录信息

目录
第一部分 总则
1.什么是行政复议制度?
2.什么是行政复议法?哪些法律规范属于行政
复议法范畴?
3.我国行政复议法是如何制定出来的?
4.行政复议法适用于哪些范围?
5.现行法律与行政复议法不一致时以哪个为准?
6.行政复议法的立法依据是什么?制定行政复
议法对于老百姓和行政机关各有什么意义?
7.什么是行政复议基本原则?行政复议有哪些
基本原则?
8.如何理解行政复议合法原则?
9.如何理解行政复议公正原则?
10.如何理解行政复议公开原则?
11.如何理解行政复议及时原则?
12.如何理解行政复议便民原则?
13.行政复议可分为哪些种类?在受理和审查
方面它们各有什么特点?
14.行政复议参加人在行政复议活动中形成的
法律关系有什么特点?
15.行政复议法律关系是怎样产生 变更与
消灭的?
16.能够参与行政复议活动的有哪些人?
17.什么是行政复议机关?我国的行政复议机
关是如何设置的?
18.什么是行政复议机构?在行政复议活动中
行政复议机构管哪些事?
19.行政复议与行政诉讼有哪些联系?二者的
区别表现在哪些地方?
20.申请行政复议后是否还能提起行政诉讼?
第二部分 行政复议范围
21.公民、法人或其他组织可申请行政复议的
范围指什么?
22.行政复议范围有什么实际作用?
23.确定行政复议的范围要受哪些因素影响?
24.确定行政复议范围的标准是什么?
25.哪些事项可以申请行政复议?
26.不服行政处罚决定的可以申请行政复议吗?
27.不服行政强制措施决定的可以申清行政复议吗?
28.对行政机关作出的变更、中止 撤销资质
资格证书的决定可以申请行政复议吗?
29.对行政机关确认自然资源使用权 所有权的
决定可以申请行政复议吗?
30.认为行政机关侵犯合法经营自主权的 可以
申请行政复议吗?
31.认为行政机关变更或者废止农业承包合同而
侵犯其合法权益的 可以申请行政复议吗?
32.认为行政机关违法集资 征收财物 摊派费
用或者违法要求履行其他义务的,可以申请
行政复议吗?
33.认为符合条件 申请行政机关颁发有关证书
或者申请审批 登记有关事项 而行政机关
不依法办理的,可以申请行政复议吗?
34.行政机关不依法履行保护人身权利 财产权
利、受教育权利的法定职责的 可以申请行
政复议吗?
35.行政机关没有依法发放抚恤金 社会保险金
或者最低生活保障费的 可以申请行政复议吗?
36.认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合
法权益的 可以申请行政复议吗?
37.对行政机关的“红头”文件也可以申请行政
复议吗?
38.对于土地 矿藏 水流、森林 山岭 草原
荒地、滩涂、海域等自然资源所有权或使用
权的行政确权决定 公民不服 如何申请复
议与诉讼?
39.不服行政机关作出的行政处分或者其他人事
处理决定的 可以申请行政复议吗?
40.不服行政机关对民事纠纷作出的调解或其他
处理的 可以申请行政复议吗?
第三部分 行政复议申请
41.行政复议申请制度对申请人有什么重要意义?
42.申请行政复议的基本条件是什么?
43.申请人应具备行政复议权利能力吗?它的具体
内容是什么?
44.申请人应具备行政复议行为能力吗?其具体
内容是什么?
45.申请人可以委托他人代理行政复议吗?
46.行政复议申请人需要具备哪些实质条件?
47.哪些行政机关可以成为行政复议的被申请人?
48.哪些人可以在行政复议中作为第三人参与
复议?
49.申请人提出行政复议申请应具备什么条件?
50.申请人可以书面申请行政复议吗?申请人怎
样提出书面申请?
51.申请人可以口头申请行政复议吗?
52.行政复议管辖制度有什么实际作用?
53.对政府工作部门的具体行政行为不服的,由
哪些机关受理?
54.对地方政府的具体行政行为不服的,由哪些
机关受理?
55.对国务院的部门或者省级政府的具体行政行
为不服的,由谁复议?
56.申请人怎样根据不同的情况确立行政复议机关?
57.申请人在行政复议与行政诉讼之间怎样选择?
第四部分 行政复议受理
58.行政复议机关接到复议申请以后应当怎么办?
59.行政复议法对行政复议机关审查和受理申请
的期限和处理方式有哪些规定?
60.行政机关的哪些部门具体受理行政复议申请?
61.行政复议机关对行政复议申请的审查期限有
多长?
62.行政复议机构应当怎样对复议申请进行审
查?
63.行政复议机构从哪几个方面审查行政复议
申请?
64.行政复议机关对复议申请审查后有哪三种处
理方式?
65.什么是行政复议申请的受理?受理的时间从
何时算起?
66.申请人对行政复议机关不受理其复议申请时,
应当采取哪些救济手段?
67.县级地方人民政府对属于其他行政复议机关
受理的复议申请如何转送?
68.复议申请人在何种情况下可以依法向人民法
院提起行政诉讼?
69.公民法人或者其他组织依法提出行政复议
申请行政复议机关无正当理由不予受理的
应当怎么办?
70.在申请复议期间 具体行政行为不停止执行
吗?为什么?
71.在申请复议期间 在哪些情况下具体行政行
为可以停止执行?
第五部分 行政复议决定
72.行政复议机关应如何作出行政复议决定?与
行政复议条例相比 行政复议法对行政复
议决定程序作了哪些新规定?
73.行政复议审查方式主要有哪些?
74.行政复议书面审查方式是什么?它有什么缺点?
75.申请人可要求行政复议机关采取书面审查外
的其他方式进行复议审查吗?这些方式具体
指什么?
76.行政复议机关在审查前应作好哪些准备工作?
77.行政复议机关为什么向被申请人发送复议申
请书副本或申请笔录复印件?有什么意义?
78.被申请人向行政复议机关提出的书面答复,提
交的证据、依据和有关材料包括哪些材料?
79.被申请人提供证据 依据和其他有关材料时
应遵守哪些规则?
80.申请人第三人如何获悉被申请人提交书面
答复,证据、依据和其他有关材料的内容?
81.申请人可以要求撤回行政复议申请吗?
82.行政复议机关对申请人撤回行政复议的申请
应如何处理?
83.行政复议机关对申请人一并提出的审查有关
红头文件的请求应如何审查?
84.行政复议机关审查过程中认为具体行政行为
依据不合法时应如何处理?
85.什么是行政复议决定?行政复议机关可作出
哪些行政复议决定?
86.什么是行政复议维持决定?行政复议机关对
哪些具体行政行为才能作出维持决定?
87.什么是行政复议履行决定?在何种情况下行
政复议机关可以作出履行决定?
88.什么是行政复议撤销决定?对哪些具体行政
行为公民可以请求行政复议机关撤销 变更
或确认其违法?
89.什么是行政复议变更决定?行政复议机关能
否作出不利于申请人的变更决定?
90.什么是行政复议确认违法决定?它对于申请
人有何意义?
91.什么是行政复议赔偿决定?行政复议申请人
如何请求行政复议机关作出赔偿决定?
92.除了作出行政复议决定外 行政复议机关还
可责令被申请人作出哪些行为?
93.行政复议机关应在多长期限内作出行政复议
决定书?
94.行政复议决定书有哪些内容?它有哪些法律
效力?
95.被申请人有履行行政复议决定的义务吗?
96.申请人不履行行政复议决定要承担哪些法律
后果?
第六部分 法律责任
97.什么是法律责任?
98.行政复议法规定了哪些法律责任?
99.行政复议机关不履行法定职责应当承担什么
样的法律责任?
100.行政复议机关不履行法定职责的违法情形包
括哪些?
101.行政复议机关承担法律责任的主体是谁?
102.行政复议机关不履行法定职责 具体责任人
依法应当承担哪些法律责任?
103.怎样对行政复议机关不履行法定职责的责任
人员实施行政处分?
104.行政复议机关工作人员在行政复议活动中
徇私舞弊或者有其他渎职 失职行为的,应
当承担哪些法律责任?
105.被申请人违反本法,不提出书面答复或者不
提交作出具体行政行为的证据、依据和其他
有关材料 或者阻挠 变相阻挠申请人依法
申请行政复议的应当承担哪些法律责任?
106.被申请人不履行或者拖延履行行政复议决定
的应当承担哪些法律责任?
107.行政复议机关法制工作机构对不依法受理行
政复议不按照规定办理行政复议事项等情
形应当如何处理?
第七部分 其他规定
108.行政复议法的附则主要包含了哪些内容?
109.公民、法人或者其他组织向行政复议机关提
出复议申请时要不要交费?为什么?
110.行政复议期间的计算适用什么规定?
111.行政复议书的送达适用什么规定?
112.行政复议法对外国人、无国籍人、外国组织
是否适用?
113.本法施行前公布的法律中,有关行政复议的
规定内容与本法冲突的,应以哪个法的规定
为准?
114.行政复议法什么时候生效?
附录:中华人民共和国行政复议法
关于《中华人民共和国行政复议法(草案)》
的说明
· · · · · · (收起)

读后感

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用户评价

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这本书的排版布局和信息密度处理得非常到位,这一点对于我们这种时间碎片化的现代读者来说至关重要。它不像教科书那样冗长拖沓,而是将知识点切割得非常精炼,每一节的长度都控制在一个容易消化的范围内。我发现自己可以利用午休的十几分钟,快速扫读一个关于“举证责任倒置”的小章节,然后合上书本,脑中就能留下清晰的知识框架,这极大地提高了学习效率。更值得称赞的是,它在提供具体操作步骤的同时,还穿插了大量对法律精神和立法原意的解读,使得读者在学习“术”的同时,也能领悟到“道”。这种知识的层次感和实用性的完美结合,使得这本书的价值远远超出了一个普通的“问答手册”的范畴,它更像是一部融入了实战经验的行政诉讼预备课程。

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作为一个法律专业人士的家属,我偶尔会旁观一些复杂的法律文书工作,深感那种专业术语的壁垒有多高。这本书在专业性上确实做到了无可挑剔,但最难能可贵的是它成功地搭建了一座沟通的桥梁,让非专业人士也能理解那些看似高深莫测的法律概念。我发现它对一些核心法律概念的解释,总是能迅速切中要害,用生活中常见的例子来做类比,瞬间就能让人茅塞顿开。这说明作者不仅是精通法律条文本身,更是对“如何让别人理解法律”有着深刻的洞察力。对于那些常年与行政部门打交道,却缺乏法律背景的个体或小企业主来说,这本书简直就是一本量身定制的“减压手册”,它让原本令人生畏的法律程序变得可以被理解和掌控。

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坦白说,我最初拿起这本书时,内心是抱着一丝怀疑的——毕竟“讨公道”这三个字听起来就带着一种强烈的对抗意味,担心内容会过于偏激或不切实际。然而,翻阅下来,我发现自己的担忧完全是多余的。这本书的基调是极其理性和克制的,它更侧重于教导读者如何“依法办事”,而不是简单地鼓动情绪。它细致地梳理了每一步骤中的风险点和注意事项,比如什么时间点提交申请最为有利,如何措辞才能确保被正式受理,以及在面对不同层级行政机关时的策略差异。这种面面俱到的细节把控,让我深刻体会到“法律面前人人平等”的实现,往往需要极大的耐心和策略性准备。它教会我的不是如何“赢”,而是如何“正确地争取”。

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我平时工作接触行政事务的机会不少,深知跟政府部门打交道时,那种“有理说不清”的无力感有多么折磨人。这本书最吸引我的地方,就在于它提供的不是空洞的理论指导,而是非常“接地气”的行动指南。它没有用那些晦涩难懂的法言法语来压倒读者,而是采取了一种非常口语化、问答式的叙述方式,仿佛一位经验丰富的同行正在手把手地教你如何应对复杂的行政程序。我特别欣赏作者在处理一些灰色地带时的那种审慎态度,既没有盲目鼓吹“对抗”,也没有主张一味退让,而是教导我们如何在法律框架内,用最有效、最稳妥的方式去争取自身的合法权益。这种兼具智慧和勇气的讲解方式,比冷冰冰的法条解释要生动和实用得多。

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这本书的装帧设计真是让人眼前一亮,封面那种朴实的色调和字体选择,透着一股沉稳和专业感,让人一拿到手里就知道这不是那种浮夸的“速成宝典”,而是真正沉下心来做内容的用心之作。我特别喜欢它那种不加修饰的排版风格,信息架构清晰明了,即便是像我这样对法律条文感到头疼的“小白”,也能很快找到自己想看的部分。而且,纸张的质感也挺好,翻阅起来手感很舒服,这点对于需要反复查阅的工具书来说非常重要。虽然我还没完全啃完,但从初步的浏览来看,这本书的逻辑脉络搭建得非常扎实,看得出作者在组织材料时下了不少功夫,绝不是简单的法律条文堆砌,而是融入了大量的实操经验和思考,这种深度和广度是市面上很多同类书籍难以企及的,让人对接下来的阅读充满了期待。

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