2010世博会健康应急手册

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isbn号码:9787560843421
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  • 世博会
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  • 医疗
  • 公共卫生
  • 安全
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  • 手册
  • 2010
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具体描述

现代城市灾害风险管理与韧性构建 本书聚焦于21世纪以来,随着城市化进程的加速和全球化风险的叠加,现代城市所面临的复杂、多维度的灾害风险挑战,并系统性地探讨了构建城市灾害韧性(Resilience)的理论框架、技术路径与实践策略。 本书立足于宏观的城市安全战略高度,深入剖析了不同类型灾害(包括自然灾害、人为事故、公共卫生事件及复合型灾害)的发生机理、潜在影响,并超越传统的应急响应范畴,强调灾害预防、快速恢复及适应性学习的“全周期”管理理念。 第一部分:城市风险图景的重塑与认知升级 第一章:全球化背景下的城市风险新范式 本章首先对当代城市环境中的风险构成进行了深入的解构。城市不再是孤立的实体,而是全球供应链、信息网络和能源系统的交汇点。我们探讨了气候变化驱动的极端天气事件(如超级台风、城市内涝的频率和强度增加)如何成为常态化威胁。同时,对“黑天鹅”和“灰犀牛”事件的分析,特别是对关键基础设施(电力、水务、交通、通信)的高度依赖性,揭示了系统性故障(Cascading Failures)的可能性。 第二章:风险识别、评估与量化模型 本书详细介绍了现代风险评估的技术工具和方法论。内容涵盖了地理信息系统(GIS)在风险空间识别中的应用,以及概率风险评估(PRA)在量化潜在损失方面的具体操作流程。重点阐述了“脆弱性分析”——即城市社会经济结构、基础设施老化程度以及社会公平性对灾害暴露程度的影响,强调了非结构性脆弱性(如社会资本薄弱、治理能力不足)的量化挑战与意义。我们引入了多重指标体系,用以评估城市面对突发事件时的“吸收能力”(Absorptive Capacity)和“恢复速度”(Recovery Velocity)。 第二部分:韧性城市的核心要素与技术支撑 第三章:基础设施的冗余与自适应设计 基础设施是城市生存的骨架。本章探讨了如何通过工程手段增强基础设施的“韧性”。这包括:双重或多重供能路径的设计、关键节点的抗毁能力提升(如加固地下管网、抗震/抗洪标准提升)。内容还涉及“智能基础设施”的概念,即利用物联网(IoT)和传感器技术,实现基础设施的实时健康监测和早期预警,从而在灾害发生前进行主动隔离或负载转移,最小化连锁反应。 第四章:城市规划中的韧性嵌入 韧性建设并非事后补救,而是贯穿于城市规划的始终。本章深入探讨了“基于生态的适应性策略”(Eco-based Adaptation, EbA),例如,通过恢复城市湿地、建设“海绵城市”系统来管理水资源风险,而非仅仅依赖传统的水利工程。同时,我们分析了土地利用分区如何影响避难空间的有效性,以及在城市高密度发展区域,如何通过功能混合和分散布局来降低单一灾害的集中破坏效应。 第五章:社会韧性:社区、治理与公平性 技术和工程是基础,但社区的自我组织能力和有效的治理结构才是韧性的最终体现。本章重点分析了社会韧性的关键维度: 1. 社区参与和知识共享: 如何通过常态化的培训和演习,将风险信息转化为社区成员的行动指南。 2. 多层级治理协同: 阐述了政府、私营部门、非营利组织和市民个体之间,在灾害信息共享、资源调配和决策制定中的有效协作模型。 3. 弱势群体保护: 强调韧性建设必须考虑到老年人、残疾人、低收入群体在信息获取、物资分配和紧急撤离中可能面临的系统性障碍,确保恢复过程的“公正性”(Equity)。 第三部分:全周期风险管理的实践路径与未来趋势 第六章:从应急响应到快速恢复的过渡 传统的应急管理侧重于“反应”。本章讨论了如何平稳地从灾后“拯救生命”阶段过渡到“恢复功能”阶段。关键内容包括:快速损害评估(RDA)的技术应用,如何利用移动技术进行非结构化信息采集,以及“恢复优先排序”(Prioritization for Recovery)的决策框架,例如,首先恢复对社会基本运行影响最大的服务(如医疗和通信)。 第七章:利用数字化技术提升决策支持 本书探讨了大数据、人工智能(AI)和数字孪生(Digital Twin)技术在现代灾害管理中的前沿应用。数字孪生技术能够构建城市基础设施的实时虚拟模型,使得管理者可以在虚拟环境中模拟不同灾害场景下的系统响应,优化资源部署预案。同时,利用社交媒体挖掘和自然语言处理技术,可以实时感知公众的真实需求和情绪状态,作为辅助决策的重要参考。 第八章:适应性学习与持续改进的机制 韧性不是一个静态的目标,而是一个持续学习的过程。本章强调了灾后复盘(After-Action Review)的深度和广度,要求分析不仅关注“发生了什么”,更要关注“为什么系统没有按预期工作”。内容包括建立知识库、定期更新风险模型,并将这些经验教训有效地融入到下一轮的城市规划、工程标准和预案编制中,形成一个闭环的适应性管理系统。 总结: 《现代城市灾害风险管理与韧性构建》旨在为城市管理者、规划师、工程师以及风险研究人员提供一套全面、系统且具有前瞻性的理论工具和实践指导,以应对日益复杂的城市生存挑战,确保城市能够在未来冲击中保持关键功能的持续运行,并快速回归到更优化的发展轨道。本书强调跨学科合作、技术创新与社会公平的有机结合,是构建未来安全、可持续城市不可或缺的参考书。

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