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《海南农垦改革中的土地法律问题研究》内容简介：海南农垦占海南省的1／4土地、1／8的人口，在海南省占有重要地位，其改革事关海南的经济发展和社会稳定，是这几年海南省工作的头等大事；土地是海南农垦的基本生产要素和重要资产，土地权利是海南农垦资产重组、经营体制转换的关键，涉及农垦职工的根本利益，也关系到海南土地资源的整体配置效率，因此深入研究海南农垦改革、研究海南农垦改革中的土地法律问题对推进海南农垦、推动海南社会经济发展有重大的实际意义。理论上，一方面农垦土地属于农地的范畴，适用农地使用的一般理论，另一方面农垦土地有其特殊性，是农地使用的特殊安排，深受农垦发展过程、农垦产业特征和农垦所在地的经济社会条件的制约，其改革、创新将极大丰富我国农地使用制度的内容。
《现代法治背景下的土地制度变迁与权利重构研究》 图书简介 本书立足于全球化与国家现代化进程对传统土地制度提出的深刻挑战，系统梳理了近代以来土地法律制度的演变脉络，并聚焦于产权界定、流转机制与集体土地权利的重构等核心议题，旨在探讨在现代法治框架下，如何构建一个既能保障土地的有效利用，又能兼顾社会公平与国家战略需求的土地法律体系。全书突破了传统土地法研究中对单一部门法规的简单罗列，而是将其置于经济学、社会学和宪法学的交叉视角下进行深入剖析。 第一部分：土地法律制度的历史逻辑与理论基础 本部分首先追溯了土地私有制、国有制以及集体所有制在不同历史阶段的理论根基与实践形态。重点分析了马克思主义土地所有权理论、洛克的自然权利理论在不同法域中的调适与冲突。 土地所有权理论的演进与在地化： 探讨了产权理论（如科斯定理）在解释我国土地制度的适用性与局限性。特别关注了土地作为自然资源与社会财富的双重属性，如何影响了其法律地位的设定。 国家与土地关系的法律建构： 详细分析了国家通过土地征收权、规划权和监管权对土地权益进行干预的法理基础。对“国家所有”在实践中表现出的所有者缺位或过度干预现象进行了批判性审视，强调了基于法治原则对国家权限的明确界限。 土地的社会功能与公共利益的界定： 探讨了土地法律制度如何平衡个体私有权益与社会公共利益之间的张力。深入研究了“公共利益”在土地利用规划、环境保护等领域的法律化进程，揭示了当前实践中公共利益概念泛化对土地权利的侵蚀风险。 第二部分：土地权利体系的结构性分析与现代重塑 本部分聚焦于当代土地权利体系中的关键要素——所有权、用益物权、抵押权及流转的法律规制，分析现有制度框架的内在矛盾与重塑方向。 用益物权体系的深化与细化： 深入分析了各类用益物权（如土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权）的法律属性、权利内容及其法定存续期限。强调了用益物权的独立性与可交易性是激活土地要素市场活力的前提。针对宅基地使用权“三权分置”的实践难点，提出了权利边界清晰化和抵押担保效力完善的法律路径建议。 土地流转的法律规制与市场化障碍： 全面梳理了旨在提高土地利用效率的流转制度，包括有偿使用、市场价格形成机制及流转合同的效力认定。分析了集体经济组织在流转中的中介角色定位，以及如何通过法律手段有效规制行政干预，确保流转的自愿性和公平性。 土地融资与担保法律风险防控： 针对土地使用权抵押融资的法律实践，探讨了权利的公示、评估标准的统一性以及抵押权实现的司法程序效率问题。提出了建立更具弹性和安全性的土地权利担保体系，以支持实体经济发展。 第三部分：集体土地制度改革的法律困境与路径选择 集体土地制度被视为中国土地制度改革中最具复杂性和敏感性的领域。本部分集中探讨了在确保农民权益和促进城乡融合发展背景下，集体土地法律制度应如何深化改革。 集体所有权主体的界定与行权机制： 批判性地考察了集体经济组织作为物权主体的法律地位模糊性，以及在实践中代表集体行权（如征地、招拍挂）的合法性与民主程序缺失问题。主张通过章程、成员权细化等方式，构建权责明确的集体内部治理结构。 宅基地制度改革的权利保障： 深入分析了“一户一宅”原则的宪法基础与社会意涵，重点研究了宅基地有偿退出、使用权流转（如闲置宅基地和未利用地的利用）的法律模式。强调必须建立完善的补偿和保障机制，防止改革过程中的“非自愿性”失地或失房现象。 征地制度的法治化转型： 详细分析了现行征地程序中“公告、听证”等法定环节的执行质量，以及补偿标准的合理性。提出应借鉴国际先进经验，引入独立的第三方评估机制，并强化司法救济的有效性，确保征地过程的程序正义和实体正义。 第四部分：城乡土地一体化与国土空间规划的法律调适 随着国土空间规划体系的建立，土地管理正从传统的“分宗管理”向“空间治理”转型，这对现行土地法律体系提出了重构要求。 规划的强制性与法律约束力： 探讨了国土空间规划在法律体系中的地位，以及规划划定的红线（如生态保护红线、永久基本农田）对土地权利的限制效力。主张通过明确规划变更的法定程序和法律责任，避免规划的随意性。 建设用地指标与要素市场配置： 分析了建设用地指标（如城乡建设用地增减挂钩、跨区域调剂）的法律性质和交易机制，研究如何通过市场化的指标配置，引导人口和产业的合理集聚，同时确保区域间的公平性。 生态价值的法律化与补偿机制： 探讨了如何将生态产品的价值通过法律制度予以量化和补偿，例如探索建立生态补偿金制度的法律基础，以及如何将生态保护的法律要求融入土地利用的各项审批环节。 本书旨在为土地管理、司法实践、立法修订及相关专业领域的研究者，提供一个全面、深入且具有前瞻性的法律分析框架，以期推动中国土地法律制度在高质量发展阶段实现更有效率、更加公平、更可持续的转型。
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