Public Expenditures, Growth, and Poverty pdf epub mobi txt 电子书下载 2026

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出版者:

作者:Fan, Shenggen 编

出品人:

页数:272

译者:

出版时间:2008-3

价格:$ 73.45

装帧:

isbn号码:9780801888588

丛书系列:

图书标签:

公共支出
经济增长
贫困
发展经济学
财政政策
公共财政
收入分配
发展中国家
宏观经济学
政策评估

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具体描述

Public Expenditures, Growth, and Poverty assesses the efficacy of poverty reduction programs in Latin America, Africa, and Asia by synthesizing studies conducted by the International Food Policy Research Institute over the past ten years. Overall, the studies find that investments in agricultural research, infrastructure, and human capital are beneficial in the long term, while food aid and poverty reduction programs have little utility beyond immediately abating hunger and generating short-run income effects. The book develops a conceptual framework for analyzing public expenditures and their short- and long-run impact on poverty through various channels. It surveys spending trends and analyzes the effect of growing public investment on urban and rural poverty through case studies of India, China, Thailand, and Uganda. And it highlights the advantages of directing spending toward public works programs that engage impoverished peoples rather than using the limited aid money on food subsidies and other passive donations. Featuring discussions about the roles of various social safety net programs and a chapter devoted solely to the vexing poverty in sub-Saharan Africa, Public Expenditures, Growth, and Poverty will aid policy makers and encourage further, more analytic study of worldwide poverty reduction programs.

政治经济学的十字路口：现代福利国家的财政困境与长期结构性挑战本书深入剖析了全球范围内，尤其是在发达经济体和转型中社会，公共财政支出结构性失衡所带来的深远影响，聚焦于福利国家模式的可持续性、代际公平，以及宏观经济增长的内生制约。本书并非对特定历史时期或单一国家财政政策的编年史，而是采用跨学科的视角，结合宏观经济学理论、公共选择理论与比较政治经济学分析框架，系统性地解构了现代政府支出膨胀背后的复杂驱动因素与制度粘性。第一部分：公共支出膨胀的内在逻辑与制度陷阱本部分着重探讨了战后以来，政府在社会保障、医疗卫生、教育和基础设施等领域的支出持续性扩张的内在机制。 1. 人口结构变迁与“锁定效应”：详细分析了预期寿命延长和生育率下降对养老金和医疗保险体系构成的不可逆转的财政压力。作者构建了一个动态模型，展示了在不进行重大制度改革的情况下，代际间的资源再分配如何趋于僵化，形成强大的政治阻力，使得任何削减福利开支的尝试都面临极高的政治成本。这种“锁定效应”不仅是经济问题，更是深刻的制度惰性问题。 2. 官僚制扩张与“维斯康蒂悖论”：引入了公共选择理论的视角，研究了政府部门在信息不对称和激励结构扭曲下，如何倾向于自我扩张。不同于传统的对政府效率低下的简单批评，本书侧重于分析“专业化”带来的结构性成本——即为了管理日益复杂的社会风险和监管环境，政府机构的层级和预算规模必然增长，这种增长往往脱离了实际的社会需求增长曲线。书中特别考察了“寻租”与“预算最大化”行为如何固化了低效的支出结构，并探讨了在缺乏有效市场反馈机制的情况下，这些结构如何自我强化。 3. 政策溢出效应与累积成本：探讨了许多社会政策在设计之初往往只关注其短期收益和特定受益群体的动员能力，而对跨期、跨部门的累积性成本缺乏充分评估。例如，对某种特定疾病的补贴政策，可能在短期内解决了燃眉之急，但长期来看，它扭曲了医疗资源分配，并使得未来的财政预算难以回撤。本书通过对一系列“成功”的社会政策的案例研究，揭示了这些政策如何在时间维度上“侵蚀”了未来的财政空间。第二部分：财政结构的刚性与经济增长的制约本部分将视角从支出本身转向支出结构对整体经济活力的影响，强调财政支出的“性质”而非仅仅是“规模”是关键。 1. 挤出效应的再审视：传统的宏观经济学讨论了政府借贷对私人投资的挤出效应。本书更进一步，分析了结构性挤出：即政府部门对高技能人力资本和稀缺资源的持续需求，如何抬高了这些要素的成本，从而削弱了私人部门的创新和生产率提升潜力。特别是对公共部门工资和基础设施项目的长期承诺，如何在不直接增加赤字的情况下，通过固定成本的增加，降低了私人投资的边际回报预期。 2. 资本形成与分配性支出：深入比较了用于生产性投资（如研发、关键交通网络）的支出与纯粹的再分配性支出（如转移支付）对长期潜在增长率的影响。通过计量分析，本书论证了在特定发展阶段之后，单纯增加转移支付的边际产出递减效应显著，甚至可能因降低工作激励而产生负向影响。书中重点讨论了如何构建一个“面向未来”的财政结构，即在保证基本社会安全网的同时，最大化对人力资本和技术进步的投入效率。 3. 财政纪律与信用的脆弱性：探讨了长期高额支出如何侵蚀政府信用的基础，即使在短期内债务水平尚可控的情况下。本书分析了市场对“财政可持续性”的预期如何影响利率和风险溢价，从而间接提高了整个社会的融资成本。不同于专注于债务危机爆发点的分析，本书关注的是信誉的慢性损耗，即持续的财政扩张如何形成一种“结构性偏见”，使得市场参与者对政府未来履行承诺的能力持怀疑态度。第三部分：改革的路径依赖与政治可行性本书的最后一部分转向了政策改革的艰难性，考察了何种制度创新有可能打破现有的财政僵局。 1. “不可逆转的承诺”与制度设计：分析了福利承诺的法律化和政治化程度如何固化了支出结构。不同于英国的“累退制”改革，一些国家的改革受制于宪法条款或强力工会的集体谈判权，使得自上而下的削减变得异常困难。本书探讨了“自下而上”的改革可能性，例如通过公民审议会议或引入更严格的财政规则来限制未来支出承诺。 2. 财政联邦制下的责任分散：在多层次政府的体系中，支出责任往往被分散，中央政府承担了大部分筹资压力，而地方政府则有更大的激励去增加服务项目。本书研究了如何通过重新设计财政转移支付机制，明确界定各级政府的服务范围与成本核算，以增强地方政府的财政问责制，避免“搭便车”行为。 3. 跨代际契约的重构：本书认为，要实现真正的财政可持续性，必须超越单纯的经济技术性调整，进行一次关于“社会契约”的政治对话。这包括对公共服务的重新定义——哪些是公民的基本权利，哪些是可以通过市场或其他方式解决的社会需求。通过分析几个成功实现温和财政整顿的国家经验，本书提出了构建“面向未来的代际契约”的政治经济学框架，强调透明度、公平过渡机制和对弱势群体的精准保护是任何持久性改革的关键前提。总结而言，本书为理解现代国家在维持社会凝聚力与追求长期经济繁荣之间的核心张力，提供了一个深邃而细致的分析工具。它挑战了将财政问题简化为简单的收支平衡，而是将其置于政治选择、制度演变和代际伦理的复杂互动之中进行考察。