The Study of Public Management in Europe and the US pdf epub mobi txt 电子书下载 2026

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出版者:

作者:Kickert, Walter 编

出品人:

页数:288

译者:

出版时间:2007-12

价格:$ 203.40

装帧:

isbn号码:9780415443869

丛书系列:

图书标签:

公共管理
欧洲
美国
比较研究
政治学
行政学
公共政策
政府
跨国研究
组织管理

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具体描述

This book presents an overview of the scientific study of public management, gathering together some of the most authoritative experts in this area of study in Europe and the United States, writing specifically about their respective countries. These essays seek to present the national distinctiveness of the study of public management, in the context of specific state administration. This book goes further than some previous books concerning public management by highlighting the underlying differences between Europe and the United States and amongst European countries, in relation to their particular political-administrative circumstances. The aim of this book is to establish a dialogue between Anglo-American and European approaches to public management, to encourage readers to see their own national ideas and practises in contrast to others and foster leaning by asking repeatedly 'compared to what?'

欧洲与美国公共管理研究导论本书聚焦于公共管理的理论基础、演变历程及其在不同制度环境下的实践差异，旨在为读者提供一个全面而深入的视角，理解当代公共治理的复杂性与挑战。 --- 第一部分：公共管理学的理论基石与历史演进第一章：公共管理的界定与核心范畴本章首先厘清“公共管理”在学术领域中的多重定义，探讨其在政治学、行政学、经济学和社会学交叉地带的独特地位。我们将分析公共管理的核心职能——政策制定、政策执行、资源分配与公共问责——并考察这些职能是如何随着时代变迁而不断被重新塑造的。重点讨论公共物品的提供、公共利益的界定，以及在民主体制下，行政机构如何平衡效率与公平的内在张力。第二章：经典行政理论的奠基追溯公共管理学的思想源头，本章详细梳理了自19世纪末期以来的关键理论流派。我们将深入剖析伍德罗威尔（Woodrow Wilson）的政治-行政二分法及其在实践中受到的挑战。紧接着，对科学管理学派（泰勒主义）的效率追求及其对组织结构的影响进行批判性审视。随后，对布鲁克斯（Brooks）和古德诺（Goodnow）等早期学者的贡献进行梳理，探讨官僚制理论（马克斯·韦伯）如何为现代公共部门的组织合法性提供了理论框架。第三章：从传统官僚制到新公共管理（NPM）的范式转换本章关注20世纪后半叶公共管理领域最重大的理论突破——新公共管理（New Public Management, NPM）。我们将分析NPM的驱动力，主要包括对传统政府效率低下的不满、新自由主义思潮的影响，以及信息技术革命带来的机遇。NPM的核心原则——市场化、绩效导向、客户服务和去中心化——将被逐一解析。同时，本章也将呈现对NPM的早期批判，例如其对平等和民主价值的潜在侵蚀，以及在实践中可能出现的“公共性”流失问题。第四章：后NPM时代：公共治理的兴起与演变随着对NPM局限性的认识加深，“公共治理”（Public Governance）的概念应运而生。本章将探讨治理范式如何超越“管理”（Management）的范畴，强调跨部门、跨界别的网络化协作。我们将考察合作治理（Collaborative Governance）、伙伴关系（Partnerships）以及多中心治理（Polycentric Governance）的理论模型。重点分析在复杂社会问题面前，政府角色如何从“指挥与控制”转变为“促成者与网络管理者”。 --- 第二部分：治理环境的塑造力量第五章：政治制度与公共管理文化的相互作用公共管理的实践无法脱离其政治背景。本章将比较不同政治制度（如议会制、总统制）对行政权力的制约与赋权机制。特别关注政治-行政关系的连续谱：从政治任命主导的体系到专业官僚主导的体系。我们将探讨意识形态（如社会民主、保守主义）如何渗透到公共部门的优先级设定和资源分配决策中，塑造出地域性的“管理文化”。第六章：法律、伦理与问责的框架本章聚焦于公共部门的规范性约束。我们将分析行政法在保障公民权利、限制行政裁量权方面的核心作用。在伦理方面，探讨公务员的职业道德标准、利益冲突的界定以及“公共伦理”（Public Ethics）的特殊性——如何超越私营部门的道德考量。问责机制的构建是本章的重点，涵盖议会问责、司法审查、行政监察以及公民社会监督等多个维度。第七章：全球化、技术与公共部门的未来全球化对国家主权和传统公共管理模式构成了显著挑战。本章探讨跨国治理、国际组织（如OECD、欧盟）对国家行政实践的影响。技术革命，特别是数字政府（Digital Government）和大数据的应用，被视为重塑公共服务交付和决策过程的关键变量。本章将讨论技术治理的伦理困境、数字鸿沟问题，以及如何利用技术增强透明度和公民参与。 --- 第三部分：关键职能领域的实践分析第八章：公共财政与资源管理本章深入剖析公共部门的财政管理机制。从预算编制的政治过程（如增量预算、零基预算）到绩效预算的实施与评估，我们将考察政府如何分配稀缺资源。重点关注公共采购的规范、私有化与公私合作（PPP）的经济逻辑与管理风险。同时，本章也将分析财政问责制在维持财政可持续性中的作用。第九章：人力资源管理的转型公共部门人力资源管理（HRM）是衡量组织效能的核心。本章对比传统公务员制度（基于资历和稳定性的“铁饭碗”）与NPM驱动的绩效管理体系（基于竞争性招聘、契约化和薪酬激励）。我们将分析激励机制的设计，公务员的专业化培养路径，以及在跨部门合作背景下，如何有效管理多元化的劳动力队伍。第十章：政策分析与评估的科学性本章探讨政策从识别问题到最终评估的完整周期。我们将介绍理性决策模型与增量主义模型，并深入分析成本效益分析（CBA）、影响评估（Impact Assessment）等工具在政策设计中的应用。特别关注评估结果的政治敏感性：如何确保评估的独立性和客观性，以及如何将评估反馈有效地整合回决策循环中，实现“学习型政府”。第十一章：服务交付与公民参与的创新本章聚焦于公共服务的“前线”。我们将研究“以市民为中心”的服务设计理念，考察各种服务交付模式的优劣，包括外包、特许经营和一站式服务中心。公民参与（Citizen Engagement）被视为提升服务合法性和质量的关键。本章将考察电子民主工具、协商式治理（Deliberative Governance）以及社区赋权在现代公共服务系统中的实践效果。 --- 结语：面向未来的公共管理挑战本部分总结了当前公共管理领域面临的四大核心挑战：信任危机、可持续性危机、技术适应性危机以及对民主价值的重新承诺。未来的公共管理研究和实践，需要在效率与公平、创新与稳定、专业化与民主合法性之间，持续寻求动态的平衡点。本书旨在为政策制定者、行政人员、研究学者和关注公共事务的公民，提供一个理解和应对这些挑战的坚实分析框架。