The Regulatory State in an Age of Governance pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:

作者:King, Roger

出品人:

页数:248

译者:

出版时间:2007-11

价格:$ 118.65

装帧:

isbn号码:9780230500396

丛书系列:

图书标签:

• Regulatory State
• Governance
• Public Administration
• Political Science
• Law
• Policy
• Regulation
• Bureaucracy
• United States
• Political Theory

治理的时代：全球化、技术与国家权力的重塑 本书旨在深入剖析在全球化、技术飞速发展与后主权时代背景下，传统国家权力结构所面临的深刻变革与新挑战。 现代社会面临着跨国界环境问题、数字经济的快速扩张、全球金融市场的脆弱性以及日益复杂的社会风险。这些挑战使得单一国家依靠传统官僚体系和主权工具难以有效应对，从而催生了“治理”（Governance）这一超越传统“政府”（Government）的概念成为分析当代政治运行的核心框架。 本书摒弃了将治理简单视为政府职能延伸的狭隘视角，而是将其定位为一种多主体、多层次、非强制性的权力运作网络。我们将重点探讨，在这一网络中，国家如何调整其角色，从传统的“指挥与控制”者，转变为复杂的“协调者、赋能者和规则制定者”。 --- 第一部分：治理时代的理论基石与历史演进 第一章：从政府到治理的范式转移 本章追溯了“治理”概念从早期政治学理论中对行政效率讨论，到当代社会科学中被广泛采纳的演变历程。我们分析了促成这一转变的宏观驱动力，包括国家能力的有限性、社会复杂性的增加以及对民主问责制的新要求。治理不再仅仅是效率问题，更是关于权力合法性的重塑。我们将区分“治理”与“统治”的微妙差异，突出治理网络中非国家行为体（如跨国公司、非政府组织、专业协会）所扮演的关键角色。 第二章：全球化、流动性与主权的稀释 全球化对国家主权构成了结构性压力。本章聚焦于资本、信息和人员的跨境流动如何侵蚀了国家对国内事务的绝对控制权。我们考察了“软法”（Soft Law）的兴起——包括国际标准、最佳实践指南和自愿性协议——如何越来越多地填补了国际条约和国内法律之间的真空。这要求国家必须适应一种“共治”（Co-governance）的模式，即在国际层面上与其他国家和机构进行制度性嵌入和规则协同。 第三章：技术、信息流与治理的“去中介化” 互联网和信息技术的革命深刻地改变了信息流动的结构，这直接影响了治理的实施和监督。本章探讨了数字平台作为新的权力中介的崛起，以及它们在内容监管、市场准入和隐私保护方面扮演的角色。我们分析了“算法治理”的兴起——即通过数据驱动的自动化系统来执行规则和分配资源——这对传统的行政裁量权构成了挑战，并引发了关于算法公正性与透明度的深刻伦理和法律争论。 --- 第二部分：新治理结构中的国家重塑 第四章：监管模式的转变：从指令到激励 面对快速变化的经济和技术环境，传统的、自上而下的“指令-控制”型监管模式显得滞后且成本高昂。本章详细研究了监管工具箱的多元化。我们考察了基于风险的监管方法（Risk-Based Regulation）的应用，以及“沙盒”（Regulatory Sandboxes）和“前瞻性政策”的试验性实践。国家正转向使用经济激励、信息披露义务和第三方认证等“轻型”工具，以引导私人部门的行为，而非直接强制执行。 第五章：公共-私人伙伴关系（PPP）的治理逻辑 在基础设施、公共服务外包和危机应对等领域，PPP已成为现代国家治理的重要特征。本章深入分析了这些伙伴关系的治理结构、风险分配机制以及潜在的问责困境。成功的PPP要求国家具备高度的合同管理能力和对私人部门的深入理解。我们特别关注了在关键服务（如医疗和能源）领域，如何平衡效率追求与公共利益的维护。 第六章：监管机构的独立性与问责制平衡 随着国家职能的专业化和技术化，大量的监管权力被委托给了半自治的监管机构和独立委员会。本章探讨了这种授权的必要性及其固有的政治风险。一个关键的张力在于独立性与民主问责制之间的权衡。我们分析了不同司法管辖区为确保这些机构的专业性（免受短期政治干预）和透明度（对民选代表负责）所设计的各种治理机制。 --- 第三部分：治理时代的社会影响与挑战 第七章：利益集团的结构性变化与“俘获”风险 全球化和技术平台的发展改变了传统利益集团的形态和影响力。金融游说集团、大型科技公司以及全球性行业协会，正以前所未有的速度和专业化程度参与到规则制定过程中。本章评估了这种“超实体”游说对政策过程的潜在“俘获”效应，以及如何通过制度设计来确保更广泛的社会利益在复杂的治理网络中得到代表。 第八章：治理的碎片化与“责任真空” 当多主体共同参与规则制定时，问责制往往变得模糊不清。当出现危机或政策失败时，界定责任主体——是跨国组织、国家部委、地方政府还是私营承包商——成为一个复杂的法律和政治难题。本章分析了治理的碎片化如何导致“责任真空”，并探讨了建立有效性、透明度和可追溯性的多层级问责框架的必要性。 第九章：合法性危机：民主赤字与公众参与 现代治理越来越多地依赖专家知识、技术官僚决策和跨国协商，这常常使普通公民感到被排斥在外，导致所谓的“民主赤字”。本章探讨了公民社会组织（CSOs）和数字工具如何被用于弥合这种差距，例如通过公众咨询机制、众包式政策输入等方式。我们分析了在不牺牲决策效率的前提下，如何构建更具包容性和反映民意的治理流程。 --- 结论：通往更具韧性的治理未来 本书最后总结了治理时代的长期趋势，并提出，有效的未来治理必须具备适应性、韧性与包容性。面对气候变化、流行病和地缘政治重组等“超复杂风险”，国家必须学会与非国家行为体形成有张力的合作关系。成功的治理不再是关于谁拥有权力，而是关于如何以最有效、最公正的方式管理权力，以应对一个日益交织、流动和不可预测的世界所带来的持续挑战。本书为政策制定者、学者和关注公共事务的公民提供了一个理解当代权力动态的综合性分析框架。

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