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出版者:

作者:Milakovich

出品人:

页数:648

译者:

出版时间:2003-11

价格:$ 108.42

装帧:

isbn号码:9780534618575

丛书系列:

图书标签:

• 公共管理
• 美国公共管理
• 公共行政
• 政治学
• 政府
• 政策分析
• 组织行为
• 领导力
• 公共服务
• 第八版

公共管理学：理论、实践与美国语境下的演进 本书导读：超越行政的治理视野 本书旨在为读者提供一个全面、深入且批判性的视角，以理解和分析当代美国公共管理的面貌。我们不将公共管理仅仅视为政府内部的行政技术或官僚流程，而是将其置于一个宏大的社会、政治和经济背景下进行考察，探讨其在解决复杂社会问题、实现公共价值以及应对快速变化的全球环境中的核心作用。本书的结构设计，旨在逐步引导读者从基础理论框架出发，深入剖析美国公共部门的独特结构、管理哲学、人力资源实践，直至前沿的治理模式和伦理困境。 第一部分：公共管理的基石与历史脉络 本部分将奠定理解美国公共管理的基础。我们将首先探讨公共管理学科的起源，追溯其从伍德罗·威尔逊（Woodrow Wilson）的“政治与行政二分论”到后续对该二分法的修正和超越。重点分析管理科学（如泰勒主义）对早期行政实践的影响，以及随后的“人际关系学派”如何开始关注组织内部的社会动态。 接着，我们将详细审视美国公共行政体系的历史演进。这包括对“任人唯亲制”（Spoils System）的批判与改革，特别是以1883年《彭德尔顿法案》（Pendleton Act）为标志的文官制度的建立。本书将深入探讨20世纪中叶“布契管理哲学”（Burch’s Philosophy of Administration）的兴起，以及其如何试图在效率与民主合法性之间寻求平衡。我们还将分析联邦制结构对地方和州级行政的影响，阐明中央与地方政府在职能划分和资源分配上的持续张力。 第二部分：理论框架与分析工具 本章将聚焦于支撑现代公共管理实践的核心理论模型。我们将探讨经典的组织理论，包括韦伯（Weber）的理性-合法权威官僚制模型，并批判性地分析其在当代“扁平化”组织结构面前的适用性。 随后，我们将深入探讨“新公共管理”（NPM）的兴起及其对美国公共部门的冲击。NPM强调市场机制、客户导向、绩效测量和私有化。本书将详细分析NPM的各项工具，如特许经营、绩效合同和“结果导向型管理”，并评估其在提升效率的同时，对公共问责制和公平性带来的潜在负面影响。 更重要的是，本书引入了对“公共价值”（Public Value）的探讨，超越了单纯的经济效率或客户满意度。我们将介绍马克·摩尔（Mark H. Moore）的公共价值框架，考察管理者如何识别、生产和维护对社会至关重要的成果，这要求行政人员具备更广阔的战略视野和公民参与的意识。 第三部分：组织结构、人力资源与预算决策 公共部门的组织设计是实现政策目标的关键。本部分将解剖美国政府的复杂结构，包括联邦机构、独立监管机构、准自治机构以及州和地方层面的部门划分。我们将分析“去中心化”和“跨部门协作”的趋势，以及信息技术如何重塑传统的层级结构。 人力资源管理是行政有效性的核心。本书将详尽讨论美国公务员系统的特点，包括招聘、薪酬体系、职业发展路径以及多元化与包容性（D&I）的实践。我们将分析公务员的“政治性”与“专业性”之间的永恒矛盾，特别是在总统更迭时期，行政中立所面临的挑战。 预算过程是公共政策的量化体现。本书将详细介绍联邦预算的周期，从机构请求、行政管理和预算局（OMB）的审查，到国会的拨款过程。我们将重点讨论“零基预算”（ZBB）等工具，以及“绩效预算”的实施障碍，分析政治因素如何渗透到本应是技术性的资源分配决策中。 第四部分：政策执行、问责与民主治理 有效的政策执行是连接政策制定的桥梁。本章将探讨政策执行的复杂性，分析“自上而下”与“自下而上”的执行模型，并讨论“政策网络”和“利益相关者管理”在跨部门执行中的重要性。 问责制是民主行政的生命线。本书将区分“政治问责”、“行政问责”和“法律问责”。我们将分析审计机构（如政府问责局GAO）的作用，以及行政诉讼和媒体监督如何塑造行政行为。一个关键的讨论点是，在高度专业化和信息不对称的行政环境中，如何确保问责的有效性，而非仅仅流于形式。 在治理层面，本书将探讨公共管理从“管理”（Management）向“治理”（Governance）的范式转变。这涉及理解非政府组织（NGOs）、私营部门和公民团体如何与政府共同提供公共服务。我们将考察“公私伙伴关系”（PPPs）的优势与风险，以及电子政务（E-Governance）如何改变政府与公民的互动模式，强调透明度、参与式设计和数字包容性的重要性。 第五部分：当代挑战与未来方向 本书的最后部分着眼于塑造美国公共管理未来的关键挑战。我们将深入分析公共部门面临的伦理困境，包括利益冲突、信息泄露和滥用职权。本书倡导一种基于审慎判断和公共良知的“职业伦理”而非僵硬的规则体系。 此外，我们还将讨论危机管理和恢复力（Resilience）。通过对“9·11”事件、金融危机和近年来公共卫生危机的案例分析，探讨行政机构如何构建信息共享机制、协调跨层级响应，并在不确定性中维持公共信任。 最后，本书展望了公共管理研究的前沿领域，包括可持续性管理、基于数据的决策（Data-Driven Decision Making）的伦理边界，以及如何培养新一代行政领导者，使其具备适应复杂性、倡导包容性和致力于维护宪政原则的能力。本书力求培养读者批判性思考的能力，将理论知识转化为解决现实世界公共困境的智慧。

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坦白说，我在拿到《Publ Admin in America 8e》之前，对美国公共行政的了解仅限于一些碎片化的信息。这本书的出现，彻底改变了我的认知。它以一种非常具有逻辑性的方式，将美国的公共行政体系拆解开来，让我能够一步步地理解这个庞大而复杂的机器是如何运作的。书中的内容组织清晰，从宏观的联邦政府结构，到微观的部门职责，再到与公民的互动，层层递进。我特别喜欢书中关于公民参与和问责制的讨论，这让我看到了公共行政不仅仅是政府官员的责任，更是整个社会共同的课题。此外，本书对于公共行政在应对社会变革和危机中所扮演的角色，也有着深刻的见解。它让我认识到，公共行政的效率和有效性，直接关系到国家的发展和人民的福祉。我感觉自己正在学习一门“如何让社会更好地运转”的艺术。

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作为一名对政府运作和公共政策制定充满兴趣的旁观者，我发现《Publ Admin in America 8e》这本书提供了一个绝佳的窗口。它以一种非常 accessible 的方式，揭示了美国公共行政系统的内部运作机制。我喜欢它能够将抽象的理论概念，转化为具体可见的行政实践，让我能够更直观地理解公共部门是如何制定政策、执行法律、提供服务的。书中所包含的丰富的案例研究，更是让我对不同情境下的公共行政挑战和应对策略有了更深的认识。它让我明白，公共行政并非一套僵化的规则，而是一个需要不断适应、学习和创新的动态过程。我感觉这本书帮助我建立了一个扎实的知识框架，让我能够更好地理解新闻报道中的政府行为，并对公共议题形成更具洞察力的看法。

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这本《Publ Admin in America 8e》简直是为我量身定做的！作为一名对公共行政领域充满好奇但又不知从何下手的学生，我一直在寻找一本能够清晰、系统地介绍这个复杂世界的入门读物。这本书的出现，简直就像黑暗中的一盏明灯。它不像那些枯燥乏味的理论堆砌，而是以一种非常易于理解的方式，将美国公共行政的历史演变、核心概念、关键组织机构以及当前面临的挑战都娓娓道来。我尤其喜欢它在讨论理论时，总是能结合生动的案例和实际情境，让我能够真正地“看到”这些抽象的概念是如何在现实世界中运作的。书中的图表和数据也运用得恰到好处，帮助我更直观地理解复杂的统计信息和行政架构。翻阅这本书，我感觉自己像是经历了一次深入的美国公共行政之旅，从白宫的决策过程到地方政府的服务提供，再到非营利组织的参与，无所不包。我迫不及待地想深入到每一个章节，去探寻更多关于公共服务、政策制定和政府管理的故事。

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我必须说，《Publ Admin in America 8e》这本书的深度和广度都令人印象深刻。它不仅仅是一本教科书，更像是一本百科全书，涵盖了公共行政领域几乎所有的重要方面。从行政学的奠基性理论，到当代治理模式的演进，再到科技对行政管理的影响，这本书都进行了细致入微的探讨。作者们显然在公共行政领域拥有深厚的造诣，他们的分析鞭辟入里，逻辑严谨，常常能点醒我之前未曾想过的视角。我尤其欣赏书中对不同理论学派的比较和辨析，这帮助我更清晰地认识到公共行政领域存在的多元化视角和持续的学术争鸣。此外，本书对政策分析、预算管理、人力资源以及伦理问题等关键职能的阐述，也非常详实。我感觉这本书将我从一个对公共行政的模糊印象，带到了一个对其复杂性、挑战性和重要性都有了深刻认识的境地。它提供了一个坚实的理论基础，也为我提供了观察和理解现实世界公共管理现象的工具。

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《Publ Admin in America 8e》这本书是一次真正令人振奋的学习体验。它不仅仅是枯燥的文字堆砌，更充满了 insightful 的分析和引人入胜的案例。我尤其欣赏作者们对于公共行政领域最新发展和趋势的关注，比如数字化转型、大数据在决策中的应用，以及全球化对国内行政管理的影响。这些内容让我感到，我正在学习的是一个充满活力且不断演进的学科。书中对不同行政模式的比较，以及对不同国家公共行政实践的对比，也为我打开了新的视野，让我能够跳出美国本土的视角，去理解更广泛的公共行政格局。我感觉这本书不仅提升了我对公共行政的理论认知，更激发了我对这个领域未来发展的思考。它是一本能够让你既能掌握经典理论，又能洞察前沿趋势的宝藏。

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