Strategic Management for the Public Services pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:

作者:Joyce, Paul

出品人:

页数:224

译者:

出版时间:1999-4

价格:$ 65.52

装帧:

isbn号码:9780335200474

丛书系列:

图书标签:

• 战略管理
• 公共服务
• 公共管理
• 政策
• 领导力
• 组织行为
• 非营利组织
• 政府
• 战略规划
• 绩效管理

好的，这是一本名为《Strategic Management for the Public Services》的图书简介，内容聚焦于公共服务领域的战略管理，旨在深入探讨其独特性、挑战与实践。 --- 图书名称：《Strategic Management for the Public Services》 图书简介 在当今复杂多变的治理环境中，公共服务机构面临着前所未有的压力——它们不仅需要高效地提供服务，更需要在资源受限、政治高度敏感以及公民期望不断提高的背景下实现长期可持续发展。传统的私营部门战略模型往往无法完全适配公共部门的独特使命、问责机制和利益相关者网络。《Strategic Management for the Public Services》正是针对这一关键需求而撰写的一本全面指南，它旨在为公共部门的领导者、管理者以及政策制定者提供一套既具理论深度又富于实践指导性的战略管理框架。 本书的核心论点在于，公共部门的战略管理不仅是关于效率和效果的提升，更是关于价值共创、民主合法性以及应对系统性变革的能力。公共服务组织（包括政府部门、非营利机构、公立医院、教育系统乃至部分公用事业）的“利润”是社会福祉和社会公平，这使得它们的战略决策过程与私营企业截然不同。 第一部分：公共部门战略的基石与特质 本部分首先界定了公共部门战略管理的独有环境。我们将深入剖析公共部门战略区别于私营部门的关键特征： 1. 多重目标与价值模糊性： 与私营部门清晰的盈利目标不同，公共部门往往肩负着相互冲突或难以量化的目标（例如，在安全与自由之间取得平衡，或在公平与效率之间权衡）。本书提供了工具来解构这些“模糊的价值陈述”，并将其转化为可操作的战略方向。 2. 治理与问责的复杂性： 公共机构的问责对象是多元的——从选民、立法机构到监管机构和普通民众。我们详细探讨了这种多重问责制如何塑造战略制定的边界条件，以及如何利用透明度和参与式治理来强化战略的合法性。 3. 政治与制度约束： 政治周期、官僚体制的惯性、预算的波动性，都是公共战略制定中必须面对的现实。本书分析了如何在政治不确定性中构建具有韧性的长期战略，并探讨了“政治可行性”在战略选择中的核心地位。 第二部分：战略分析与环境扫描 成功的战略源于对内外部环境的深刻洞察。本部分侧重于公共部门特有的分析工具和方法： 利益相关者图谱与权力分析： 我们提供了一种超越传统SWOT分析的框架，用以系统地识别、评估和管理公共部门复杂的利益相关者网络（包括倡导团体、媒体、工会和跨部门伙伴）。重点讨论了如何识别“沉默的多数”和“有影响力的少数”。 社会趋势与系统性风险评估： 本书强调了对长期社会经济、技术（如人工智能在公共服务中的应用）和气候变化等宏观趋势的战略预见。我们引入了“弹性规划”的概念，帮助机构为不可预见的系统性冲击做准备。 公共价值审计与绩效测量： 传统绩效指标（KPIs）往往侧重于产出而非成果。本章指导管理者如何构建一套聚焦于“公共价值创造”的评估体系，涵盖社会影响、公平性、信任度等难以量化的维度。 第三部分：战略制定与选择 本部分深入探讨了公共部门在制定不同层级战略时面临的挑战与最佳实践： 愿景与使命的锚定： 如何在高层政治更迭的背景下，维护一个稳定且具有感召力的组织愿景。本书提供了将宏大政策目标转化为清晰、一致的组织战略方向的步骤。 资源配置与预算战略化： 在永恒的资源稀缺性面前，战略必须指导预算决策。我们分析了“零基预算”在公共部门的应用局限，并提出了基于战略优先级的“增量价值预算模型”，确保有限的财政资源投向最能实现组织使命的领域。 合作与网络战略： 鉴于现代公共挑战（如公共卫生危机、城市可持续发展）的跨界性，本书将合作视为一种核心战略选择。内容涵盖了公私伙伴关系（PPP）、跨部门协作协议以及构建有效治理联盟的实践指南，包括如何管理伙伴关系中的权力不平衡和文化差异。 第四部分：战略实施、变革管理与持续学习 战略的价值最终体现在实施的有效性上。本部分关注将纸面战略转化为实际行动的“最后一英里”： 组织结构与文化对齐： 如何设计一个既能响应政治指令又能保持专业判断的组织结构。重点探讨了如何通过变革管理技术来克服公共部门固有的抵制，特别是在推行数字化转型或服务流程再造时。 领导力的战略角色： 强调公共部门战略领导者需要具备的“双重角色”——既是政策的执行者，又是变革的催化剂。书中阐述了授权、风险承担文化培育以及跨层级沟通的技巧。 战略的动态调整与反馈循环： 公共部门的战略环境变化极快。本书提供了建立“敏捷治理”机制的方法，确保战略评审不是年度的、僵化的流程，而是持续的、基于实时数据的反馈循环，允许组织在不牺牲问责制的前提下灵活调整航向。 目标读者 本书面向所有在公共服务领域承担战略责任的人员：政府部门（中央、地方）的高级管理人员、公共机构的首席执行官及董事会成员、公共政策与行政专业的学生及学者，以及为公共部门提供咨询服务的专业人士。 《Strategic Management for the Public Services》不仅仅是一本教科书，它是一份实用的路线图，旨在帮助公共服务机构驾驭复杂性，提升公民信任，最终实现更卓越的社会价值。它承认了公共服务的艰巨性，并提供了应对这些挑战的务实、前瞻性的战略工具箱。

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在我看来，《公共服务战略管理》这本书最具价值的地方在于它对“适应性”和“韧性”的强调。公共服务部门生活在一个不断变化的环境中，政策的调整、技术的发展、公民期望的改变，都可能带来巨大的冲击。这本书并没有给出包治百病的“万能药”，而是教会我们如何建立一种动态的、能够应对不确定性的战略思维模式。 书中关于情境分析、趋势预测以及情景规划的内容，让我深刻认识到，制定战略并非一次性的工作，而是一个持续学习和调整的过程。它鼓励我们拥抱变化，从过去的经验中学习，同时也积极探索新的可能性。这种强调学习和迭代的理念，对于任何希望在公共服务领域取得长期成功的组织来说，都是至关重要的。它让我看到了公共服务部门的未来发展方向，以及如何才能在激烈的变革中立于不败之地。

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这本书给我的感觉就像是一次对公共服务领域战略管理的全面“体检”，它不仅发现了问题，更重要的是提供了解决问题的“处方”。作者的分析逻辑严谨，论证充分，通过大量的实例，将抽象的战略概念具象化，使得读者能够清晰地理解战略如何在实际运作中发挥作用。 我尤其欣赏书中对于“利益相关者参与”的深入探讨。在公共服务领域，几乎所有的决策都牵涉到多方利益，如何平衡这些不同的声音，并将其纳入战略制定的过程中，是至关重要的。这本书提供了多种有效的工具和方法，帮助管理者更好地理解和管理这些复杂的社会关系。同时，它也强调了透明度和问责制的重要性，这对于提升公共服务的公信力和有效性具有深远的意义。读完这本书，我感觉自己对公共服务领域的战略管理有了更系统、更深入的认识。

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在一次偶然的机会下，我接触到了这本《公共服务战略管理》的著作，虽然它的篇幅不算小，但我立刻被其深刻的洞察力和前瞻性的视野所吸引。这本书并非仅仅堆砌理论，而是以一种极其接地气的方式，剖析了公共服务领域所面临的复杂挑战。它没有回避那些棘手的问题，比如资源分配的困境、利益相关者的多元诉求、以及不断变化的社会需求。相反，作者通过大量精心挑选的案例研究，生动地展示了不同国家和地区在应对这些挑战时所采取的策略，以及这些策略背后的逻辑和潜在影响。 我尤其欣赏书中对于“战略”二字的深入解读。它不仅仅是制定一个宏伟的计划，更重要的是如何在一个充满不确定性和限制的环境中，找到最优的路径，并有效地执行。书中对于组织能力建设、领导力发展以及文化变革的强调，也让我受益匪浅。它提醒我们，再好的战略也需要依靠强大的人才队伍和与之匹配的组织文化才能落地生根。此外，作者对于风险管理和危机应对的探讨，在当今世界风云变幻的背景下，显得尤为重要，为公共部门提供了宝贵的应对思路。

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作为一个在公共服务领域摸爬滚打多年的实践者，我总是在寻找能够真正指导我工作的理论和工具。《公共服务战略管理》这本书，可以说是我近年来遇到的最贴切的一本。它没有那种高高在上的学术腔调，而是直接切入核心问题，用清晰的语言和结构化的论述，为我们描绘了一幅公共服务战略管理的完整图景。从愿景的设定到目标的分解，从资源整合到绩效评估，每一个环节都得到了细致的阐述，并且都紧密地与公共服务的特殊性相结合。 我特别喜欢书中关于“价值创造”的讨论。在公共服务领域，我们追求的不仅仅是经济效益，更重要的是社会效益和公民福祉的提升。这本书帮助我理解了如何在这种多重价值目标下，构建一套科学的战略体系，并能将其转化为具体的行动。它也让我意识到，战略的成功与否，最终要看它是否能够切实地改善公共服务的质量和效率，是否能够更好地满足公民的需求。这种以民为本的视角，贯穿了整本书，让我倍感亲切和认同。

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对于我这样对公共服务体系并不十分了解的读者来说，《公共服务战略管理》这本书提供了一个极佳的入门窗口。作者以一种非常易于理解的方式，介绍了公共服务部门的运作模式、面临的制约因素以及其战略决策的特点。我过去可能认为公共部门的决策总是缓慢且低效的，但读完这本书后，我才意识到，这背后有着复杂的考量和不得已的平衡。 书中对于不同层级的公共服务机构（例如中央政府、地方政府、以及具体的服务提供部门）在战略管理上的侧重点差异，以及它们之间如何协同合作，都有非常清晰的阐述。此外，作者还深入探讨了公共部门在资源有限的情况下，如何进行优先级排序，以及如何通过创新来提升服务效率。即使不从事相关工作，通过阅读这本书，我也能更深刻地理解公共政策的制定和执行过程，以及其中蕴含的挑战和智慧。

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