新編黨員領導乾部廉潔從政規範手冊 pdf epub mobi txt 電子書 下載2026

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出版者:

作者:中國法製齣版社

出品人:

頁數:288

译者:

出版時間:2010-3

價格:22.00元

裝幀:

isbn號碼:9787509317600

叢書系列:

圖書標籤:

• 黨員教育
• 廉潔從政
• 黨風廉政
• 領導乾部
• 規範手冊
• 政治道德
• 黨建工作
• 公務員
• 反腐倡廉
• 閤規管理

領航清風的指南：當代中國基層治理與乾部隊伍建設的深刻洞察 本書聚焦於當前中國社會轉型期背景下，基層治理體係麵臨的深層次挑戰，以及如何通過優化乾部隊伍的專業能力和道德操守，實現高效、公正、可持續的地方發展。 作為一個旨在提供係統性理論框架與實踐路徑的學術與政策參考讀物，它避開瞭具體的行政規章的條文羅列，轉而深入剖析瞭權力運行的內在邏輯、社會信任的構建機製，以及地方政府在應對復雜社會矛盾時的治理效能。 第一部分：新時代基層治理的復雜圖景與挑戰 本部分首先對中國過去二十年間，社會結構、經濟形態和信息傳播方式的劇變如何重塑瞭基層治理的生態進行瞭詳盡的描繪。我們認為，傳統自上而下的管理模式在麵對日益多元化的社會訴求時，正遭遇“有效性赤字”。 1. 結構性矛盾的顯現： 詳細分析瞭城鄉二元結構在新的發展階段所呈現齣的新特徵，特彆是“大城市病”與鄉村空心化的雙重壓力如何傳導至縣市級層麵。探討瞭土地財政模式的邊際效用遞減，以及由此引發的地方政府債務風險、公共服務供給失衡等問題。 2. 社會信任的重塑與危機： 重點考察瞭信息透明度提高、自媒體興起對傳統權威敘事構成的衝擊。本書通過多案例研究，探討瞭“群體性事件”背後的深層社會心理動因，強調瞭政府的“傾聽能力”和“反饋機製”在維護社會穩定中的關鍵作用，而非僅僅依賴於“維穩”技術。 3. 發展目標的多重約束： 審視瞭在“高質量發展”的時代背景下，地方官員需要在經濟增長、環境保護、社會公平這三個維度之間尋求動態平衡的內在張力。案例分析顯示，過度追求短期GDP增長往往以犧牲長期生態資本和社會資本為代價，提齣瞭建立多維績效評價體係的必要性。 第二部分：乾部隊伍的專業化重塑與能力建設 本書強調，要應對前述挑戰，關鍵在於提升基層乾部的“治理智能”（Governance Intelligence）和適應性領導力。這部分內容側重於能力模型而非行為規範。 1. 適應性領導力與問題解決導嚮： 引入瞭組織行為學中的“適應性領導”理論，闡述基層乾部如何識彆和解決那些沒有現成答案的復雜問題（Wicked Problems）。例如，在處理老舊小區改造或産業結構轉型時，領導者需要具備的跨部門協調能力、利益相關者協商能力，以及從失敗中學習的能力。 2. 數據素養與技術賦能： 深入分析瞭數字政府建設對基層工作流程帶來的變革。討論瞭如何有效利用大數據、地理信息係統（GIS）等工具進行社會風險預警、資源精準投放，避免技術“失焦”——即技術應用脫離實際需求，淪為形式主義的“數據工程”。 3. 跨文化與社區協商技巧： 鑒於社會群體日益多元化，本書著重訓練乾部與不同利益群體（如新市民、特定行業從業者、環保主義者）進行有效溝通的能力。強調“對話的藝術”和“共識的達成”，將社區視為閤作的夥伴而非管理的客體。 第三部分：權力運行的內在約束與製度韌性 本部分將視角從個體能力轉嚮製度設計，探討如何在宏觀框架內構建具有自我修正能力的權力製約體係，確保政策執行的公正性與持續性。 1. 政策執行的“最後一公裏”偏差分析： 研究瞭宏觀政策在傳達到基層時，由於信息損耗、地方利益扭麯或執行者認知偏差所産生的“政策漂移”（Policy Drift）。提齣瞭建立多層次的政策效果評估機製，確保政策意圖不被架空。 2. 問責機製的有效性與非懲罰性改進： 區彆於單純的紀律問責，本書探討瞭如何建立一套基於“結果導嚮”和“過程透明”的問責體係。重點在於，問責的目標是促進未來的改進，而非僅僅是懲罰失誤。探討瞭“容錯機製”在鼓勵創新和承擔必要風險中的平衡藝術。 3. 地方治理的係統韌性建設： 考察瞭如何在突發公共衛生事件、自然災害等“黑天鵝”事件中，地方治理體係展現齣快速恢復和適應的能力。這涉及應急物資調配的流程優化、跨區域協作協議的預先建立，以及信息共享平颱的標準化。 結語：麵嚮未來的治理現代化路徑 全書最終落腳於對未來中國基層治理現代化方嚮的展望，即從“管理驅動”嚮“服務驅動”和“閤作驅動”的深刻轉型。本書旨在為有誌於提升地方治理水平的各級領導者和研究人員提供一套係統性的、注重實踐創新的分析工具和戰略視野，幫助他們理解並駕馭這個復雜多變的時代，最終實現更具包容性、響應性和可持續性的發展目標。 本書的價值在於，它不提供簡單的“藥方”，而是引導讀者深入理解當代中國基層社會運行的復雜動力學，從而設計齣更具生命力的治理方案。

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