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作者:Clark, David/ Lai, Benedict/ Luk, Amelia

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页数:0

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价格:144

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isbn号码:9780409995732

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香港行政法导论 (An Introduction to Hong Kong Administrative Law) 本书特色与内容纲要 一、 导论：香港法律体系与行政法的根基 (Introduction: The Hong Kong Legal System and the Foundations of Administrative Law) 本书旨在为读者提供一个全面、深入且具批判性的视角，探讨香港特别行政区（HKSAR）的行政法体系。香港的行政法植根于普通法传统，同时受到《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》及《基本法》的独特宪制框架的深刻影响。 1.1 香港的宪制背景：普通法、主权移交与《基本法》 详细分析香港回归后，法律体系如何平衡普通法“海洋法系”的继承与《基本法》作为根本大法的定位。探讨国家主权与香港高度自治之间的互动关系，以及这对行政权力的界限设定的影响。重点解析《基本法》中关于行政机关职权范围的规定。 1.2 行政法学的核心概念 界定行政法在公法中的位置，阐述其主要功能——限制政府权力、保障公民权利。详细解释“行政机关”、“行政行为”、“行政决定”以及“行政命令”等基本术语的法律含义。 1.3 司法审查的地位 概述司法审查（Judicial Review）作为控制行政权力的主要机制。区分司法审查与上诉（Appeal）的根本区别，强调司法审查关注的焦点是程序合法性与法律适用是否正确，而非行政决定的“合理性”本身（尽管后者的范围在香港司法实践中有所演变）。 二、 行政权力的来源、范围与行使 (The Source, Scope, and Exercise of Administrative Power) 香港行政机关的权力并非无限，其合法性来源于成文法、普通法及宪法性文件。 2.1 权力的来源：授权与委任 (Delegation and Conferment) 深入剖析行政机关权力的三个主要来源： 成文法授权 (Statutory Authority): 大部分行政权力来源于立法机关通过的条例（Ordinances）。详细分析“授予权力”的解释原则。 普通法下的固有权力 (Prerogative Powers): 探讨英皇委任的传统权力（如宣战、签约等）在回归后如何被宪法性文件所取代或继承，尤其关注《基本法》中对行政长官职权的界定。 酌情决定权 (Discretionary Power): 这是行政法研究的核心。详细分析酌情权力的性质、界限及其行使的约束。 2.2 法律保留原则与法律的明确性 (The Rule of Law and Legal Certainty) 阐释“无法律即无权力”（No power without law）的原则。探讨行政机关必须依据明确的法律授权行使权力，避免“越权”（Ultra Vires）。 2.3 权力行使的限制：不当行使酌情权 (Improper Exercise of Discretion) 这是司法审查的基石之一。系统梳理法院对酌情权使用的审查标准： 考虑了不应考虑的因素（Irrelevant Considerations）。 未考虑应考虑的因素（Failure to Consider Relevant Factors）。 依据错误的法律理解（Error of Law）。 决定任意或不合理（Wednesbury Unreasonableness，及其在香港的演变，如“显著不公”标准）。 三、 行政程序公正性 (Administrative Procedural Fairness) 行政程序的公正性是保障个人权利不受武断干预的关键。本书将重点关注“自然公正”（Natural Justice）原则在香港行政法中的具体体现。 3.1 听证权（The Right to a Fair Hearing） 通知的充分性 (Adequacy of Notice): 行政机关在采取不利决定前，必须向受影响方提供充分、具体的通知。 被告知的权利 (Right to Know the Case): 涉及的证据和指控必须被充分披露。 自我陈述的机会 (Opportunity to Present One's Case): 探讨在不同情境下（如涉及专业技能或仅涉及法律解释的场合），听证的要求程度如何变化。 3.2 避免偏见的规则 (The Rule Against Bias) 实际偏见与表面偏见 (Actual vs. Apparent Bias): 重点分析香港法院如何采纳“任何人看到都会合理地怀疑是否存在偏见”这一客观测试标准。 利益冲突与职权交叉 (Conflict of Interest and Overlap of Functions): 探讨行政机关同时扮演调查者、控诉者和裁决者的法律困境。 3.3 披露义务与程序透明度 (Duty to Disclose and Procedural Transparency) 分析在涉及第三方利益或国家安全信息时，行政机关在听证程序中需要平衡的义务。 四、 司法审查的路径与救济 (Grounds for Judicial Review and Remedies) 司法审查不仅是程序，更是一套成熟的法律工具箱。 4.1 司法审查的法律依据与范围 (Jurisdictional Basis and Scope) 深入探讨《司法机构条例》及普通法如何赋予法院审查行政行为的权力。界定哪些行为是“可审查的”（Reviewable Acts）——例如，区分纯粹的“政府行为”（Non-justiciable Acts）与具有法律后果的行政决定。 4.2 审查的主要理由 (Primary Grounds for Review) 超越职权 (Ultra Vires): 包括实体性超越职权（Substantive Ultra Vires，如决定超出了法律授权范围）与程序性超越职权（Procedural Ultra Vires）。 法律错误 (Error of Law): 错误的法律解释或适用。 不合理性 (Unreasonableness): 详述香港法院如何应用“明显不合理”（Patently Unreasonable）或“显著不公”（Grossly Unfair）的标准来审查行政决定的实质内容。 违宪或违反《基本法》 (Unconstitutionality/Inconsistency with the Basic Law): 分析行政决定若与《基本法》冲突时的法律后果。 4.3 司法救济手段 (Judicial Remedies) 详细介绍四种主要的衡平济（Remedies）： 禁止令 (Prohibition): 阻止未来行为。 强制令 (Mandamus): 强制履行法定义务。 宣告令 (Declaration): 确认法律地位或权利。 不开记录令 (Certiorari): 撤销已作出的决定。 人身保护令 (Habeas Corpus): 保障人身自由。 五、 特殊领域的行政法问题 (Specific Areas of Administrative Law) 本书将行政法的理论应用于香港的特定管治领域，展现其实际应用。 5.1 规管决定与执照制度 (Regulatory Decisions and Licensing) 分析在商业、专业执照、土地使用规划等领域，行政机关如何平衡公共利益与个人经济自由。讨论行政复核（Administrative Appeals）作为司法审查前置程序的角色。 5.2 行政处罚与纪律程序 (Administrative Sanctions and Disciplinary Proceedings) 探讨在专业人士（如医生、律师）纪律听证中，行政裁决机关必须遵循的公正标准，以及法院审查此类专业裁决时的克制态度。 5.3 法律的解释与公共政策的形成 (Statutory Interpretation and Public Policy Formation) 分析行政机关在行使酌情权时，如何引用政策文件（Policy Statements）并受制于这些文件。讨论法院在多大程度上可以挑战基于公共政策的行政决定。 六、 行政法面临的挑战与未来方向 (Challenges and Future Directions) 6.1 国家安全与行政权力的边界 专门分析《维护国家安全法》对传统行政法原则（如程序公正、司法审查的范围）带来的潜在或实际影响。探讨在涉及国家安全时，司法审查的门槛和司法克制（Judicial Deference）的界限如何被重新定义。 6.2 新兴技术的挑战 探讨大数据、人工智能在政府决策中的应用如何挑战传统的行政程序公正性、透明度和问责制。 总结 本书不仅是法学生的必备教材，也是法律从业者、政府官员及所有关注香港法治和问责制度的公民，深入理解现代香港治理结构及其法律约束的权威指南。通过详尽的案例分析和对普通法原则的坚守，本书旨在培养读者批判性评估行政行为的能力。

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这本书给我的感觉是，它真正理解了“行政法”不仅仅是规则的集合，而是一种动态的权力实践。作者在论述基本原则时，总能巧妙地将其与香港的社会文化背景和历史沿革联系起来，使得抽象的法律概念具有了鲜活的生命力。比如，它对“合理性标准”在不同情境下的适用差异的探讨，细致入微，让我深刻理解到法律的弹性是如何在尊重既有法律框架的前提下，实现正义的。我尤其喜欢其中对于“程序公正”的强调，书中详细罗列了保障公众参与和知情权的各种法定要求，并通过对比不同司法管辖区的做法，突显了香港体系的独特性。这本书的语言有一种沉稳的力量，没有华丽的辞藻堆砌，但每一个论断都基于扎实的法律基础和大量的案例支撑，读完后，我对如何从法律角度分析香港的公共决策流程，充满了信心。

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我简直不敢相信这本书在细节处理上的精细程度，它完全颠覆了我对传统法律教科书那种枯燥乏味的刻板印象。这本书的叙事方式更像是一位经验丰富的资深大律师在耳提面命，娓娓道来，但每一个字眼都掷地有声，充满了学术的深度和实务的经验。尤其是关于“行政裁量权”那几章，作者没有仅仅停留在理论层面，而是深入剖析了不同政府部门在行使裁量权时可能出现的偏差，并列举了大量本地化、接地气的例子来佐证。我发现自己经常需要停下来，对照着书中的图表和流程图，才能完全消化吸收那些复杂的权力分配和制衡机制。这本书的价值不仅在于告诉你“是什么”，更在于告诉你“为什么是这样”，以及“应该如何应对”。对于准备香港公务员考试或者从事相关行政工作的人来说，这本书简直是无价之宝，它提供的不仅是知识，更是一种思考问题和解决问题的专业思维方式。

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这本书简直是为我这种初涉香港法律体系的人量身定做的入门指南，内容编排得非常有条理，从最基础的行政法概念讲起，逐步深入到具体的法律原则和判例。作者的语言风格非常严谨又不失清晰，即便是复杂的法律术语，也能用通俗易懂的方式进行阐释，让我这个非法律专业背景的读者也能快速抓住重点。我特别欣赏它对香港特有的一些行政程序和管辖权问题的详尽分析，这对于理解“一国两制”下香港公共机构的运作机制至关重要。书中引用的案例都非常经典，并且对判决的逻辑推演过程分析得鞭辟入里，让人能清晰地看到法院是如何权衡公共利益与个人权利的。读完第一部分，我对行政复核和司法覆核的界限有了非常透彻的认识，这比我之前在其他资料中零散学习到的要系统和深入得多。作者显然在香港行政法领域有深厚的造诣，其对案例的筛选和解读角度，都体现出极高的专业水准和洞察力。这本书为我构建了一个坚实的知识框架，让我在面对香港复杂的行政决策时，不再感到茫然无措。

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这本书的深度和广度都超出了我的预期，它像是一把精密的瑞士军刀，可以应对法律实践中出现的各种复杂情况。作者在处理那些容易引起争议的领域，比如公共机构的问责制和权力下放问题时，展现出了非凡的平衡艺术，既肯定了效率的需要，也毫不含糊地捍卫了法治的精神。我反复研读了其中关于“信赖保护原则”的应用部分，作者通过一系列案例的对比分析，清晰地勾勒出了香港法院在衡量行政机关信誉与公共利益时的权衡点，这种细致的解析对于从事合规工作的我来说，是极具操作指导意义的。这本书的行文风格介于严谨的学术论文和实用的操作手册之间，使得它既有学术的深度，又不失工具书的实用性，是一本不可多得的案头必备良籍，强烈推荐给所有关注香港公共行政法律框架的人士。

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说实话，我原本以为这会是一本读起来会让人昏昏欲睡的学术著作，但事实证明我错了。这本书的排版和图文设计都非常人性化，大量的表格和清晰的小标题，极大地降低了阅读的门槛。最让我惊喜的是，它对近期发生的、具有里程碑意义的行政诉讼案件的讨论，几乎是同步更新的，这在同类出版物中是极其罕见的。它不是一本沉睡在书架上的理论大全，而是一本充满活力的、能与时俱进的法律工具书。我在研究某个关于环境许可的案例时，书中对相关法规变动的影响分析，提供了一个我从未考虑过的视角。作者的批判性思维贯穿始终，他敢于指出制度设计中的潜在漏洞和实践中的不足，这种坦诚和专业，让人非常信服。这本书读起来不累，但回味无穷，每次重读都会有新的领悟，非常推荐给所有需要精确把握香港公共治理脉络的专业人士。

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